Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión

Transcripción

1 Cámara de Diputados H. Congreso de la Unión Centro de Estudios de las Finanzas Públicas PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2008 RECURSOS PRESUPUESTALES PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Junio de 2008

2 Presentación El Gasto Federal Descentralizado; también denominado Gasto Federalizado que tiene como destino las Entidades Federativas y Municipios aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2008 (PEF 2008), asciende a 814 mil millones de pesos, cifra que muestra un aumento nominal de 53 mil millones de pesos con respecto al Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal. Asimismo, es superior en 118 mil millones de pesos con relación al aprobado para el ejercicio 2007, este incremento se encuentra asociado al impacto de la Reforma Fiscal, de manera específica por las reformas aprobadas por el Congreso de la Unión a la Ley de Coordinación Fiscal publicadas por Decreto en el Diario Oficial de la Federación el 21 de diciembre de 2007, así como por la revisión a las cifras contenidas en la Iniciativa de Ley de Ingresos enviada por el Ejecutivo Federal. Un segundo grupo de gasto para Entidades Federativas por ejercer a través de las Dependencias de la Administración Pública Centralizada, es el denominado gasto por Sectores contenido en el Anexo del Decreto del PEF 2008, también registró importantes modificaciones derivadas de la Reforma Fiscal, lo que se tradujo en ampliaciones netas por 73 mil millones de pesos y un incremento de 71.7 por ciento en términos reales con respecto al aprobado para el ejercicio 2007, destacando el incremento en recursos para el programa Alianza para el Campo, el programa carretero, el aeroportuario, ferroviario y portuario, el programa hidráulico, para cultura, universidades e instituciones de enseñanza superior, para juventud y deporte, infraestructura hospitalaria, así como las ampliaciones para infraestructura turística. El tercer grupo de gasto que también se ejerce por la Administración Pública Centralizada a través de las Delegaciones Federales con sede en las Entidades Federativas; registró asimismo, una importante modificación al alza tanto con 2

3 motivo de la Reforma Fiscal, como por las deliberaciones de la Cámara de Diputados previas a la aprobación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, lo cual redundó en mayores recursos destinados a las Entidades Federativas al haberse registrado una ampliación total por 26 mil 076 millones de pesos. Es importante mencionar que dentro del Gasto Federalizado, las cifras que se presentan en este documento en los Ramos 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, corresponden a la información publicada los días 7, 11 y 17 de enero de 2008 en el Diario Oficial de la Federación; sin embargo la totalidad de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM) del Ramo 33, no ha concluido su calendarización y distribución por Entidad Federativa de parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), por lo que las cifras que conforman dicho rubro son estimaciones preliminares. Finalmente, es pertinente tomar en consideración que los montos correspondientes al presupuesto identificado para cada Entidad Federativa pueden registrar modificaciones, considerando que aún falta que se publique la distribución de la totalidad del FAM del Ramo 33, a la vez que, en el caso de las cifras del Ramo 28, aunque se incluye la distribución estimada por la SHCP; las cifras se encuentran directamente vinculadas a la Recaudación Federal Participable (RFP) y ésta a su vez depende de la recaudación tributaria que se realice durante el ejercicio derivada del comportamiento que registre la economía durante el año. 3

4 Recursos del PEF 2008 aprobados para el Estado de Guanajuato: Gasto Federalizado El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, presentado por el Poder Ejecutivo el 8 de septiembre del 2007, consideró recursos por concepto de Gasto Federalizado para el Estado de Guanajuato por 28 mil millones de pesos. Derivado del proceso de análisis y discusión, la Cámara de Diputados aprobó ampliaciones por 2 mil millones de pesos para dicha Entidad Federativa, para dar un total en este grupo, de 30 mil millones de pesos, las ampliaciones se integran por: Un aumento de millones de pesos para el Ramo 33, Aportaciones para Entidades Federativas y Municipios, en términos reales muestra una tasa de crecimiento de 9.3 por ciento con respecto al aprobado en el Así como por un incremento de 2 mil millones de pesos en el Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas, con una tasa de crecimiento real del 22.9 por ciento con respecto al El origen de estos incrementos se explica principalmente por el impacto de la Reforma Fiscal y por el aumento en la estimación de la RFP. Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 Gasto Federal Identificado para el Estado de Guanajuato (Millones de pesos y variaciones) Conceptos 2007 (A) 2008 Proyecto (B) 2008 (C) 2008 (C-B) Ampliaciones Monto % Variación real % 2008 / 2007 Gasto Federalizado 25, , , , Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios: 13, , , Educación Básica y Normal (FAEB) 7, , , Aportaciones para Salud (FASSA) 1, , , Infraestructura Social (FAIS) 1, , , Aportaciones Múltiples (FAM) FORTAMUNDF 1, , , Seguridad Pública (FASP) Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 12, , , , Sólo en el caso del Fondo para Infraestructura Educativa del FAM se estimó con base en la estructura porcentual del 2007, es preliminar, debido a que aún no se publican los calendarios para la ministración de estos recursos para los Estados por la SHCP conforme a la Ley de Coordinación Fiscal. Fuente: Elaborado por el Centro de las Estudios de Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con datos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, el Presupuesto de Egresos de la Federación 2007 y 2008, el Diario Oficial de la Federación del 19 y 25 de enero, 5 de marzo, 9 de octubre del 2007, del 7, 11 y 17 de enero de

5 Gasto por Sectores El otro rubro de gasto es el denominado por Sectores es el referente a los recursos aprobados para Infraestructura por Sectores en diferentes Ramos y en diferentes Programas, con motivo de la Reforma Fiscal los recursos para el Estado de Guanajuato registraron Ampliaciones Netas por un total de 2 mil millones de pesos, en diferentes rubros como el programa Alianza para el Campo, el programa carretero, el programa hidráulico, para cultura, universidades e instituciones de enseñanza superior, para juventud y deporte, infraestructura hospitalaria, así como las ampliaciones para infraestructura turística, como se aprecia en el cuadro siguiente y en forma más detallada se presenta en el anexo de este documento A Ampliaciones (Netas, por aumento en unos 2008 Var. Real rubros y la disminución % en otros) Proyecto 1 C/A C-B B C Total Sectores 1, , , , Alianza para el Campo Construcción y Modernización de Carreteras Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras Conservación y Mantenimiento Carretero Programa de Empleo Temporal Programa Hidráulico Ampliaciones a Universidades Ampliaciones a Cultura Ampliaciones a Juventud y Deporte Infraestructura en Salud Ampliaciones a Turismo Fondo Metropolitano ( Ramo 23) Presupuesto de Egresos de la Federación Gasto Identificado por Sectores para el Estado de Guanajuato (Millones de pesos) Zona Metropolitana de la Ciudad de León Cifras derivadas del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de Conceptos Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 y el Decreto aprobado por la Cámara de Diputados publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de

6 Gasto de las Delegaciones Federales El gasto de las Delegaciones Federales con sede en el Estado de Guanajuato también resultó favorecido con motivo de las Ampliaciones y Reasignaciones, al pasar de 1 mil millones de pesos a 2 mil millones de pesos en diferentes Ramos como se aprecia en el cuadro siguiente. RAMOS Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 Gasto Identificado para el Estado de Guanajuato por Delegaciones Federales (Millones de pesos) 2008 Proyecto Ampliaciones o Reasignaciones 2008 Total 1, ,037.0 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Comunicaciones y Transportes ,451.4 Secretaría de Economía Delegación en Guanajuato Subdelegación en Celaya Educación Pública Trabajo y Previsión Social Medio Ambiente y Recursos Naturales Procuraduría General de la República Desarrollo Social Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Centro de Investigación en Matemáticas, A.C CIATEC, A.C. "Centro de Innovación Aplicada en Tecnologías Competitivas" Centro de Investigación en Óptica, A. C Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con cifras del Proyecto y Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2008 y los respectivos anexos. 6

7 ANEXO 7

8 Presupuesto de Egresos de la Federación Gasto Identificado por Sectores para el Estado de Guanajuato (Millones de pesos) Conceptos 2007 A Ampliaciones (Netas, por aumento en unos 2008 Var. Real rubros y la disminución % en otros) Proyecto 1 C/A C-B B C Total Sectores 1, , , , Alianza para el Campo Construcción y Modernización de Carreteras León - Aguascalientes, Tr. León - Lagos de Moreno Libramiento de Guanajuato Celaya - Salvatierra San Felipe - Entr. Carretera Libramiento de Guanajuato (Norponiente) Celaya - Salvatierra Salvatierra - Acámbaro Irapuato - León Dolores Hidalgo - San Miguel Allende (Estudios y Proyectos) Gastos asociados a inversión Caminos Rurales y Carreteras Alimentadoras San José de Guanajuato Ent. Autopista de San Antonio Morales San Luis de la Paz - Río Verde (Tr. Chupadero - Mesas de Jesús - El Realito) Acceso Santiago Maravatío Pueblo Nuevo - Irapuato. (Modernización del Km ) San Miguel Octopan-Celaya Principes - Cabras Mesa de San Agustín - El Borrego Lagunillas - Mezquite de Luna Atotonilco - Cruz del Palmar. E.C. (Guanajuato - San Miguel de Allende), (Camino que bordea la Presa Ignacio Allende) San Miguel Actopan - San Ramón La Barranca - Candelas Puente Vehícular S/Río Lerma "Pastor Ortíz" Tarimoro - La Montada Proyecto(s) no identificados en el Tomo VII del PEF Gastos asociados a inversión Conservación y Mantenimiento Carretero Programa de Empleo Temporal Continúa 8

9 Presupuesto de Egresos de la Federación Gasto Identificado por Sectores para el Estado de Guanajuato (Millones de pesos) Conceptos 2007 A Ampliaciones (Netas, por aumento en unos 2008 Var. Real rubros y la disminución % en otros) Proyecto 1 C/A C-B B C Programa Hidráulico Programa de Cultura del Agua Programa de Agua Limpia Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) Programa para la Construcción y Rehabilitación de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPyS) Infraestructura para la Protección de Áreas Productivas y Centros de Población (PCP) Conservación y Operación de Distritos de Riego Operación y Rehabilitación de Presas y Estructuras de Cabeza Programa de Instalación de Medidores en las Fuentes de Abastecimiento Ampliación de Distritos de Riego (Estudios y Proyectos) Cuenca Lerma Chapala Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (Programa Directo) Rehabilitación y Modernización de Distritos de Riego (PAC) Programa de Desarrollo Parcelario Programa de Uso Eficiente del Agua y la Energía Eléctrica Programa de Uso Pleno de la Infraestructura Hidroagrícola Adquisición de Terrenos Otras Actividades Sustantivas (Gasto de operación de la SGIH y Gasto de operación Gerencias Regionales y Estatales) Programa de Protección de Áreas Productivas Contra Inundaciones Programas de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Programas de Infraestructura Hidroagrícola Administración y Preservación de las Aguas Nacionales Gasto Corriente ,338.9 Ampliaciones a Universidades Universidades: Distribución del Fondo de Consolidación de las UPEAS * U. de Guanajuato U. Politécnica de Guanajuato Ampliaciones a Educación U. de Guanajuato U. Politécnica de Guanajuato Continúa 9

10 Presupuesto de Egresos de la Federación Gasto Identificado por Sectores para el Estado de Guanajuato (Millones de pesos) Concluye Ampliaciones (Netas, por aumento en unos Var. Real Conceptos rubros y la disminución en otros) % Proyecto 1 C/A C-B A B C Ampliaciones a Cultura Museo de Historia de Celaya / Ayuntamiento de Celaya, Gto Museo de Arte Octavio Ocampo / Ayuntamiento de Celaya, Gto Museo de Historia Natural de Celaya / Ayuntamiento de Celaya, Gto. Restauración del Templo del Corazón de María / Ayuntamiento de Celaya, Gto. Remodelación Teatro de La Ciudad / Ayuntamiento de San Francisco del Rincón, Gto. Restauración y Mantenimiento de La Antigua Fábrica El Anillo de Hierro / Ayuntamiento de San Francisco del Rincón, Gto. Orquesta Sinfónica Juvenil "Silvestre Revueltas" / Conservatorio de Música y Artes de Celaya, A.C Conservatorio de Música y Artes de Celaya, A.C. ( Actividades Culturales) Establecimiento del Centro Cultural y Documentación Teatral Enrique Ruelas / Fundación Cervantista Enrique y Alicia Ruelas. A.C. Forum Cultural Guanajuato, Fomento y Difusión de Las Artes Plásticas y Escénicas / Gobierno del Estado de Guanuajuato Forum Cultural de Guanajuato, Equipamiento del Museo de Arte e Historia de Guanajuato/ Gobierno del Estado de Guanuajuato Orquesta Sinfónica de La Universidad de Guanajuato / Universidad Autónoma de Guanajuato Centro Cultural de Irapuato Terminación Proyecto Ejecutivo / Gobierno del Estado de Guanuajuato Parque Temático Minero "Mineral de la Luz" / Gobierno del Estado de Guanajuato Ampliaciones a Juventud y Deporte Rehabilitación de Instalaciones Deportivas en el Municipio de León Infraestructura en Salud Hospital General de Salamanca Hospital General de Silao Hospital Comunitario de Jaral del Progreso Hospital Comunitario de Manuel Doblado Hospital General de Apaseo El Alto Hospital General de Valle de Santiago Hospital Comunitario de Abasolo Fortalecimiento del Sistema de la Red de Urgencias Ampliaciones a Turismo Grutas Turísticas del Estado de Guanajuato Fondo Metropolitano ( Ramo 23) Zona Metropolitana de la Ciudad de León * UPEAS: Universidades Públicas Estatales y con Apoyo Solidario; UPES: Universidades Públicas Estatales 1 Cifras derivadas del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008 aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2007, el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, el Decreto aprobado por la Cámara de Diputados y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de diciembre de

11 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas H. Cámara de Diputados LX Legislatura Junio de Comité del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Presidente: Dip. Moisés Alcalde Virgen Dip. Fco. Javier Calzada Vázquez Dip. Javier Guerrero García Dip. Carlos Alberto Puente Salas Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Director de Área: Mtro. Roberto Ramírez Archer Elaboró: Lic. René Acosta Vázquez correo Ext