Centro de Estudios de las Finanzas Públicas. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas

Transcripción

1 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas Palacio Legislativo de San Lázaro, septiembre de 2009

2 Índice Presentación Gasto Federalizado Programas y Proyectos de Inversión Delegaciones Federales Fondos Metropolitanos... 9 Fuentes de Información... 10

3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 1 Presentación En este documento se presenta la información de los recursos federales identificados para el Estado de Chiapas en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 (PPEF 2010) que se derivan de la propuesta del Ejecutivo Federal enviada a la Cámara de Diputados el 8 de septiembre; indudablemente que las cifras registrarán modificaciones como resultado de las reasignaciones y/o ampliaciones que realicen los diputados durante las deliberaciones y en general los trabajos que se desarrollen en comisiones y que habrán de culminar con la Aprobación del Presupuesto en el Pleno de la Cámara. En breves apartados se presentan las cifras identificadas para gasto federalizado, programas para el desarrollo regional, programas y proyectos de inversión y el fondo metropolitano en los casos que procede. Es pertinente recordar que las cifras definitivas se conocerán cuando la SHCP remita a la Cámara de Diputados los tomos y los anexos del Presupuesto Aprobado conforme a la normatividad y a los tiempos establecidos en el artículo 42 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Asimismo, la distribución y los calendarios para la ministración de los recursos por concepto de Participaciones y Aportaciones Federales se publicarán en el Diario Oficial de la Federación con posterioridad al 15 de noviembre. En las tablas que contienen información del presupuesto de las Delegaciones Federales, así como las cifras de los Programas y Proyectos de Inversión desglosadas por Entidad Federativa, por Ramo y por Proyecto, no se hizo la conversión a millones de pesos, debido a que hay montos de muy baja cuantía y se perdería la información, por consiguiente se expresan en pesos; asimismo, cabe mencionar que la fuente original es la página WEB de la SHCP ( consultada el 09/09/09), está sujeta a modificaciones posteriores por la dependencia mencionada.

4 2 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Gasto federalizado para Chiapas 1 1. Gasto Federalizado De acuerdo al Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, los recursos propuestos en el Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, para el Estado de Chiapas ascienden a 23 mil millones de pesos, excluye el Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); en términos nominales registra un aumento de 1 mil millones de pesos respecto al monto aprobado para el año Asimismo, en términos reales a precios del 2010, estos recursos muestran un aumento de 1.1 por ciento con respecto al monto aprobado para el ejercicio Cabe mencionar que el Proyecto 2010 sólo presenta la distribución por Entidad Federativa para seis de los ocho Fondos que conforman el Ramo 33; los Fondos cuya distribución no se incluyen son: el FAM, dentro del cual se encuentran pendientes de asignación el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Básica y el Fondo de Aportaciones para Infraestructura Educativa Superior 2 ; ya que el PPEF 2010 solamente contiene la distribución del Fondo de Aportaciones para Asistencia Social. Tampoco el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP), en este caso debido a que el monto del Proyecto es igual al del Aprobado 2009, se hizo una distribución igual al de ese año. En el cuadro siguiente se presenta la variación de los fondos para los que fue posible hacer la comparación. 1 JEL: H70. Palabras clave: Gasto federalizado, Entidad Federativa, Fondos de Aportaciones, Fondo Metropolitano, Proyectos de Inversión, Delegaciones Federales. 2 En el contexto nacional, los dos Fondos del FAM suman la cantidad de 7 mil millones de pesos, y representan el 1.8 por ciento del Ramo 33 en el 2010, estos Fondos también se excluyeron del ejercicio 2009 para poder comparar ambos años.

5 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 3 Tabla 1 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Federalizado para el Estado de Chiapas (Millones de pesos y variaciones porcentuales) Conceptos 2009 Aprobado 2010 Proyecto 2010/2009 Variaciones Nominal Real % Gasto Federalizado 39, , , Ramo 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios 21, , , Educación Básica y Normal (FAEB) 11, , Aportaciones para Salud (FASSA) 2, , Infraestructura Social (FAIS) 4, , Aportaciones Múltiples (FAM) n. d. 2 n. a. n. a. FORTAMUNDF 1, , Seguridad Pública (FASP) Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA) Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF) 1, , Ramo 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios 17, , n. d. No disponible. n. a. No aplicable 1 Debido a que en el Proyecto 2010 no se dispone de la distribución por Estados de recursos para Infraestructura Básica y Superior del FAM, se excluyó al hacer la sumatoria del 2009, con el fin de realizar la comparación de ambos años. 2 El Proyecto 2010 solamente presenta la distribución del Fondo de Asistencia Social del FAM, no se dispone de la distribución de recursos para Infraestructura Básica y Superior del mismo Fondo. Asimismo no se cuenta con información acerca del FASP, en el cual se dejaron las mismas cantidades de 2009, debido a que el monto a distribuir es igual para ambos años. La distribución de ambos depende de la Secretaría de Educación Pública y del Consejo Nacional de Seguridad Pública respectivamente, de acuerdo a la normatividad. Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados, con datos del Presupuesto de Egresos de la Federación 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010.

6 4 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, el calendario, las fórmulas y la distribución por Entidades Federativas del Ramo 33, se publica en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero inmediato a su aprobación. Con respecto al Ramo 28, Participaciones a Entidades Federativas y Municipios, el Proyecto del Ejecutivo presenta un monto total por 17 mil millones de pesos. Es una estimación de la SHCP, debido a que este Ramo es gasto no programable, en buena parte se calcula con base a la Recaudación Federal Participable, y se encuentra estrechamente vinculado a la recaudación tributaria que se registre durante el año. Se constituye de diversos rubros, el más importante es el Fondo General de Participaciones (FGP) el cual, derivado de las reformas de finales de 2007 a la Ley de Coordinación Fiscal, se distribuye a las Entidades Federativas con una nueva fórmula que considera dos elementos: el primero garantiza que las Entidades recibirían las mismas Participaciones nominales por FGP que en 2007 para cada año a partir de 2008; el segundo establece que la diferencia del FGP del año de cálculo con el FGP de 2007 se distribuiría de forma ponderada de acuerdo al crecimiento de la actividad económica medida a través del PIB, al crecimiento en la recaudación de los impuestos estatales, predial y del derecho de agua y de acuerdo al nivel de recaudación local del último periodo.

7 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 5 2. Programas y Proyectos de Inversión Por concepto de Programas y Proyectos de Inversión se prevén 2 mil millones de pesos para el Estad, en el siguiente cuadro se incluyen los rubros que fueron identificados en los anexos del Proyecto, con el mayor desglose disponible, mismo que está sujeto a modificaciones en cuanto se publique el Tomo VII del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación Tabla 2 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversión Chiapas (Pesos) Ramo/Proyecto Unidad Responsable Monto PPEF 2010 Total 2,775,378, Hacienda y Crédito Público Construcción del Centro Coordinador para el Desarrollo Indígena de Palenque, Chiapas 07 Defensa Nacional Mantenimiento y rehabilitación de 40 viviendas en la U.H.N. Puerto Madero I, Chis. Mantenimiento y Rehabilitación de 33 viviendas en la U.H.M. Chicoasén I, Chis. Mantenimiento y Rehabilitación de 20 viviendas en la U.H.N. Puerto Madero II, Chis. Sustitución de la red de alumbrado público en la U.H.M. el Sabino, Chis. 08 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Estudio de factibilidad técnica, económica y social, proyecto ejecutivo y manifestación de impacto ambiental para la obra de dragado, en el Sistema Mar Muerto, Municipo de Arriaga, Chiapas Estudio de factibilidad técnica, económica y social, proyecto ejecutivo y manifestación de impacto ambiental para la obra de dragado y escolleras en Barra de Santiago Iolomita, Municipio de Pijijiapán, Chiapas. Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca 9,036,425 19,413,788 15,416,170 6,770,440 3,850,000 1,000,000 1,000,000 Continúa

8 6 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversión Chiapas (Pesos) Ramo/Proyecto Estudio de factibilidad técnica, económica y social, proyecto ejecutivo y manifestación de impacto ambiental para la obra de dragado en el Sistema Lagunar el Cabe Estero Barra de San Jose El Hueyate, Municipio de Mazatán, Chiapas. Unidad Responsable Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca Monto PPEF ,000, Comunicaciones y Transportes Angel Albino Corzo Siltepec Centro SCT Chiapas 80,000,000 Belisario Dominguez San José Ixtepec Centro SCT Chiapas 17,800,000 Tuxtla Gutiérrez Angostura, Tramo: Ramal América Libre, Km Centro SCT Chiapas 100,000,000 E.C. Huitiupan Simojovel El Ocotal. Centro SCT Chiapas 16,000,000 Tapanatepec Tuxtla Gutiérrez, Tramo: Entronque Carretera (Arriaga Centro SCT Chiapas 100,000,000 San Cristóbal de las Casas Palenque, Tramo: San Cristóbal de las Casas Rancho Centro SCT Chiapas 200,000,000 Camino Viejo Paraíso, Mpio. Francisco León Centro SCT Chiapas 18,000,000 Venustiano Carranza Emiliano Zapata Centro SCT Chiapas 15,000,000 Libramiento Ferroviario de Tapachula Ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, 257,111, Salud Construcción de la Unidad de Internamiento Tuxtla Gutiérrez Centros de Integración Juvenil, A.C. 3,416, Medio Ambiente y Recursos Naturales Construcción de un Centro de Cultura para la Conservación y servicios Comisión Nacional de Áreas Naturales relacionados a la obra en el Parque Nacional Cañón del Sumidero. Protegidas 11,000,000 Elaboración de estudios de Costo Beneficio y Manifestación de Impacto Ambiental para obras de protección de centros de población en 41 ríos de la zona Costa y Comisión Nacional del Agua 14,497,245 Sierra del Estado de Chiapas. Barra de Cahoacán, Chiapas. Comisión Nacional del Agua 5,644,080 Continúa

9 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 7 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Cartera de Programas y Proyectos de Inversión Chiapas (Pesos) Ramo/Proyecto Unidad Responsable Monto PPEF 2010 Conservación y Operación de Distritos de Riego en el Organismo de Cuenca Frontera Sur. Comisión Nacional del Agua 3,012,486 Programa de Riego Suplementario Chiapas Región Zona Frontera Este Comisión Nacional del Agua 10,192,000 Programa de Riego Suplementario Chiapas Región Zona Costa 5. Comisión Nacional del Agua 10,556,000 Programa de Riego Suplementario Chiapas Región Zona Centro 1. Comisión Nacional del Agua 9,212,000 Programa de Riego Suplementario Chiapas Región Zona Costa 6. Comisión Nacional del Agua 9,968, Energía Conservación y mantenimiento de los servicios auxiliares en el CPG Cactus Pemex Gas y Petroquímica Básica 339,730 Manuel Moreno Torres (2a. Etapa) Comisión Federal de Electricidad 149,306,361 Manuel Moreno Torres Red Asociada (2a. Etapa) Comisión Federal de Electricidad 379,406,696 Modernización del proceso de endulzamiento en el CPG Cactus Pemex Gas y Petroquímica Básica 20,000,000 Rehabilitación de las instalaciones de fraccionamiento en el CPG Cactus Pemex Gas y Petroquímica Básica 8,942,185 Terminal de Almacenamiento y Distribución Tapachula Pemex Refinación 189,388,216 Contingencia Río Grijalva, Túneles de conducción desastres naturales Comisión Federal de Electricidad 777,857, Turismo Programa de obras y servicios de Palenque Cascada de Agua Azul 50 Instituto Mexicano del Seguro Social Construcción de Hospital General de Zona (HGZ) nuevo de 144 camas en la localidad de Tapachula, en el estado de Chiapas. Fondo Nacional de Fomento al Turismo 3,000,000 Instituto Mexicano del Seguro Social 308,241,254 Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con Información del Tomo VII Cartera de Programas y Proyectos de Inversión del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2010, SHCP. Concluye.

10 8 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas 3. Delegaciones Federales A través de las Delegaciones Federales con sede en la entidad; en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio 2010 se identificaron para el Estado de Chiapas, en diferentes Ramos Administrativos, recursos por 2 mil millones de pesos, cifra que muestra una disminución nominal de millones de pesos y una variación real negativa de 11.8 por ciento respecto al monto aprobado para el ejercicio Tabla 3 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010 Gasto Programable Delegacional Identificado por Entidad Federativa Gasto por Ramos Administrativos para el Estado de Chiapas (pesos) Ramo/Unidad Responsable Variación % Diferencia Aprobado Proyecto Nominal Real TOTAL CHIAPAS 2,958,316,916 2,734,256, ,060, Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación Delegación en Chiapas 156,377, ,640,300 1,262, Comunicaciones y Transportes Centro SCT Chiapas 2,126,902,550 1,390,196, ,706, Economía Delegación en Chiapas 6,616,635 5,976, , Subdelegación en Tapachula 3,011,539 2,793, , Secretaría de Educación Pública Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educación en el Estado de Chiapas 5,586,087 5,083, , Salud Centro Regional de Alta Especialidad de Chiapas 232,656, ,661, ,005, Trabajo y Previsión Social Delegación en Chiapas 9,020,879 9,308, , Reforma Agraria Delegación Estatal en Chiapas 10,089,904 10,215, , Medio Ambiente y Recursos Naturales Delegación en Chiapas 25,861,825 24,886, , Procuraduría General de la República Delegación Estatal en Chiapas 52,907,093 50,520,967 2,386, Desarrollo Social Delegación SEDESOL en Chiapas 308,407, ,167,095 84,239, Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa Sala Regional Chiapas Tabasco, con sede en Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 20,879,768 20,805,750 74, Fuente: Elaborado por el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados con información del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2009 y el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, SHCP.

11 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 9 4. Fondos Metropolitanos Asimismo por concepto de Fondos Metropolitanos se tienen contemplados 24.5 millones de pesos para la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, dentro del Ramo 23, Provisiones Salariales y Económicas.

12 10 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Fuentes de Información Proyecto de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Consultado el día 09/09/09). Exposición de Motivos del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (Consultado el día 09/09/09). SHCP. Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010, Tomo VII. Banco de datos del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas de la Cámara de Diputados.

13 Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2010: Gasto Federalizado para Chiapas 11 Centro de Estudios de las Finanzas Públicas Cámara de Diputados Director General: Dr. Héctor Juan Villarreal Páez Director de Área: Mtro. Roberto Ramírez Archer Elaboraron: René Acosta Vázquez y Vladimir Herrera González Colaboró: Elsa García Rivera