Guía de estudio MARCO NORMATIVO Y GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

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1 Guía de estudio MARCO NORMATIVO Y GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES CURSO: GRADO: RELACIONES LABORALES; CURSO: 4º Curso CREDITOS: 6 CUATRIMESTRE: 2º Profesor de Grupo Magistral: Carmen Carrero Domínguez Profesora de grupo reducido: Ana Belén Muñoz Ruíz INFORMACIÓN GENERAL.- Sobre los profesores.- Profa. Carmen Carrero Domínguez: Despacho: carmen.carrero@uc3m.es Profa. Ana Belén Muñoz Ruiz, Despacho anabelen.munoz@uc3m.es Atención a los alumnos: vía para concertar cita en el despacho. LA MATERIA Las empresas de nuestro país, cada vez más sensibles a la prevención de riesgos laborales, demandan profesionales que no sólo sepan ejercer las funciones propias de gestión de recursos humanos sino que también tengan conocimientos preventivos. Precisamente, la asignatura Marco Normativo y Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales tiene por objetivo dotar al estudiante de las herramientas necesarias para abordar con cierta solvencia la problemática mencionada. De esta forma, incrementan las competencias del estudiante de Grado de Relaciones Laborales que es capaz de asesorar a su empresa y resolver problemas de especial complejidad por su conexión con la seguridad y salud en el trabajo. ACTITUD ANTE LA MATERIA El interés práctico de la asignatura facilita al alumno el aprendizaje de la misma. No cabe duda que el análisis de la problemática relativa a las obligaciones del empresario en materia de seguridad y salud en el trabajo, la organización de la prevención en la empresa, los derechos de información y consulta de los representantes de los trabajadores, las responsabilidades que se derivan de la producción de un accidente de trabajo o los modelos de gestión empresarial de riesgos vigentes en la actualidad son cuestiones que suscitan un gran interés para cualquier estudiante debido a la proximidad de estas materias con la realidad práctica. A lo anterior, se suma el especial interés de los profesores que impartimos esta 1

2 asignatura en abordar los principales problemas y dificultades que suscita la misma desde una perspectiva dinámica y participativa. Por todo ello, entendemos que se trata de una disciplina que interesa al alumno debido a que el estudio de la misma le proporciona una base sólida para afrontar los problemas que se le presenten más adelante en el ejercicio profesional. COMPETENCIAS: Realizar una aproximación a las nociones básicas del Derecho de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Aprender a conectar esta materia con otras ya analizadas por el estudiante como por ejemplo Derecho Laboral Individual, Derecho Laboral Colectivo, Seguridad Social, etc. Desarrollar diferentes capacidades del alumno (entre otras, de relación, análisis, comprensión, sistematización). Detectar las cuestiones de la realidad que están conectadas con el Derecho de la Seguridad y Salud Laboral en el trabajo. Problematizar y resolver casos prácticos en la materia con apoyo en la jurisprudencia y lecturas complementarias. Participar activamente en foros y en debates en el aula. Exponer sintética y claramente, con lenguaje jurídico riguroso, oral y escrito, los resultados de las actividades de reflexión. Manejar con cierta solvencia documentos reales vinculados con la prevención de riesgos laborales: evaluación de riesgos laborales, planificación de la actividad preventiva, etc. 1. PROGRAMA DE LA ASIGNATURA. Tema 1.- Tema 2.- Tema 3.- Tema 4.- Fundamentos de la prevención de riesgos laborales. El Trabajo y la Salud. Síntesis histórica sobre accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y otros daños. Las políticas de seguridad y salud en el trabajo. Factores de riesgo y disciplinas preventivas. El sistema normativo de la prevención de riesgos laborales. El concepto de norma preventiva. Las normas internacionales. La Unión Europea y las normas comunitarias. El marco constitucional del derecho a la seguridad y salud laboral. La Ley de Prevención de Riesgos Laborales y su desarrollo reglamentario. La negociación colectiva. Otras normas con implicaciones en materia de salud laboral. La norma técnica. El ámbito subjetivo de la prevención de riesgos. Supuestos incluidos. Extensión indirecta de la protección en otras normas. Exclusiones. Supuestos incluidos con carácter relativo. Aplicación adaptada de la norma. La obligación general de prevención de riesgos: fundamento, contenido, alcance y límites. Análisis particularizado de las obligaciones instrumentales. Las obligaciones empresariales en relación con colectivos particulares. El deber de seguridad en los supuestos de coordinación de actividades empresariales y empresas de trabajo temporal. 2

3 Tema 5.- Tema 6.- Tema 7.- Tema 8.- Tema 9.- Tema 10.- Tema 11.- La organización preventiva en la empresa: trabajadores designados y servicios de prevención propios y mancomunados. Los servicios de prevención ajenos. Los recursos preventivos. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. Las Sociedades de Prevención. Las obligaciones de los trabajadores en materia preventiva. Obligaciones específicas en materia de seguridad y salud de los directivos y mandos intermedios. Las obligaciones de los Técnicos integrantes de los Servicios de Prevención. El Coordinador de Seguridad. La participación de los trabajadores en materia preventiva. Delegados de prevención: competencias, facultades y garantías. Comités de Seguridad y Salud Laboral. Constitución y funcionamiento. Competencias, facultades y garantías. La prevención de riesgos en el ámbito de la función pública. La adaptación general de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales a las peculiaridades del empleo en las Administraciones Públicas. Régimen particular de determinados grupos de empleados públicos. Cuadro general de responsabilidades derivadas de accidente de trabajo y enfermedad profesional. Responsabilidad en materia de prestaciones de seguridad social. Recargo de prestaciones. Responsabilidad administrativa. Responsabilidad penal. Responsabilidad civil. Reglas de coordinación del sistema de responsabilidades. Economía de la Prevención. Análisis de los costes de la prevención. La necesidad y obligación de gestionar la Prevención de Riesgos Laborales. El Plan de Prevención de Riesgos Laborales. Sistemas de gestión de prevención de Riesgos Laborales: Directrices de la Unión Europea. Directrices de la OIT. El Sistema de gestión de la Administración General del Estado. La Norma OSHAS 18001: Etapas y elementos fundamentales de los Sistemas de Gestión de la Prevención. Política preventiva. Planificación. Ejecución: Estructura y responsabilidades, formación, consulta y comunicación, control de la documentación, gestión de emergencias. Comprobación: Seguimiento, auditorías internas y revisión del sistema. Integración de la Calidad, el Medio Ambiente y la Prevención de Riesgos Laborales. Tema 12.- Auditoría del sistema de gestión de la prevención. Concepto de Auditoría y Tipología. Proceso de auditoría: Fases y desarrollo: Preparación y Planificación de la auditoria, ejecución y finalización de la misma. 3

4 ACTIVIDADES Y METODOLOGÍA El alumno debe efectuar un seguimiento continuado de las clases, incluyendo la preparación previa requerida para las clases prácticas y magistrales. El curso se organiza en tres clases de sesiones, todas ellas de 90 minutos de duración: 1.- Clases Magistrales; 2.- Clases Prácticas 1) Clases Magistrales: Sesiones de adquisición, transmisión y explicación de conocimientos, para las que el alumno deberá haber leído previamente la materia. 2) Clases Prácticas: Se compondrán de la resolución de 4 casos prácticos y 5 talleres. Será necesaria la asistencia, entrega y superación, teniendo en cuenta que una de las prácticas es obligatoria y su resolución se llevará a cabo de forma directa en clase. Además se realizarán tres Actividades de campo. a. Casos prácticos: 4 casos. El alumno deberá entregar por escrito mecanografiado al inicio de la clase la resolución del supuesto práctico que corresponda, cuya extensión no sobrepasará las 4 caras con un tipo de letra normal con el fin de que el alumno se centre en la solución requerida evitando repeticiones innecesarias de conceptos generales o reproducciones de preceptos normativos. Los supuestos prácticos serán propuestos al alumno con suficiente antelación. Sólo se admitirán las prácticas entregadas por alumnos que asistan a la sesión correspondiente. Dos de los casos serán individuales y los otros dos colectivos. b. Talleres: 5 sesiones, en las que se entregará el material necesario para la realización de un trabajo práctico, que será resuelto y discutido en la propia sesión por grupos. El alumno entregará al final de la sesión el resultado de su trabajo. Se realizarán en grupos de trabajo. c. Actividades. 3 sesiones. El alumno, siguiendo las pautas del profesor, deberá realizar actividades de campo sobre identificación de riesgos y sobre índices de siniestralidad laboral. El alumno entregará la resolución de las mismas a su finalización. Se realizarán en grupos de trabajo. En relación con la realización de las sesiones prácticas, deben tenerse en cuenta las siguientes normas: 1º.- Las clases prácticas comenzarán a impartirse a partir de que el alumno tenga los conocimientos suficientes para poderlas resolver con solvencia. De manera que la clase práctica se convierte en un complemento imprescindible para la clase magistral. 4

5 2º.- Los supuestos consistirán, habitualmente, en un relato de hechos con trascendencia jurídico-laboral, donde se pondrán de manifiesto problemas jurídicos, de interpretación o de aplicación normativa, que normalmente se suscitan en la práctica. No se trata, en ningún caso, de problemas de laboratorio. Los temas planteados estarán en directa relación con el contenido de las lecciones que en ese momento estén siendo explicadas en las clases teóricas. Naturalmente, los temas ya vistos pueden ser utilizados como contenido (normalmente solo parcial) de sucesivos casos prácticos. Desde ese punto de vista, el conocimiento se considera acumulativo. 3º.- Se indicará con la suficiente antelación tanto los casos prácticos como los materiales de los talleres que debe realizar el alumno con excepción del taller de directa realización en clase. 4ºº.- No se aceptarán en ningún caso y bajo ningún pretexto o causa, casos prácticos o talleres no entregados personalmente por el alumno, fuera del momento indicado, y por quien no esté presente en la correspondiente sesión de clases prácticas. La falta de asistencia excluye toda posibilidad de aceptar tales casos, y tendrá como consecuencia que en la ficha del alumno el correspondiente supuesto práctico figure como no entregado. 5ºº.- Dada la naturaleza presencial del aprendizaje práctico, éste no puede tener lugar, de modo alguno, si el alumno no se encuentra presente ni participa en las clases. 6º.- Las clases prácticas se desarrollarán mediante un sistema participativo en el que se dará prioridad a la intervención de los alumnos y a la exposición por estos de sus propuestas de solución, debidamente argumentadas. La participación en clase, frecuente y bien fundada, es un criterio de valoración positivo. 7º.- Los casos prácticos entregados en las condiciones establecidas serán corregidos por los profesores y recibirán una calificación. 8º.- En el supuesto en el que el profesor detecte que el/los alumno/s ha/n copiado el caso práctico (o, en caso, el taller) de otro/s alumnos/s no valorará los concretos casos prácticos (o talleres) de los alumnos implicados, con independencia de quien/es haya/n sido el/los alumno/s que haya/n copiado y quien/es haya/n permitido que esto suceda. SISTEMA DE EVALUACION El sistema de evaluación permite obtener un máximo de 10 puntos. La puntuación máxima que puede obtenerse en cada parte es: - Examen final: 5 puntos. Tipo test. Se valorará la posibilidad de realizar examen oral. Para poder sumar la calificación de evaluación continua es necesario que el alumno haya sacado al menos una calificación en el examen teórico de 4 sobre 10 5

6 - Clases prácticas: 5 puntos que se distribuirán de la siguiente manera: o Casos prácticos: 2.75 puntos. o Talleres: 1.75 puntos. o Actividad de campo: 0.5. o Para superar la parte práctica de la asignatura es necesario alcanzar 2.5 puntos sobre el total de 5. Si no se obtuviese esta nota mínima el alumno deberá presentarse al Examen final de prácticas. La revisión de la evaluación continua se realizará a continuación de la publicación de las calificaciones de las notas prácticas. No obstante, se permitirá que los alumnos que por cualquier causa no hayan seguido la evaluación continua en los términos indicados realicen un EXAMEN FINAL teórico y práctico con un valor máximo de un 60 % de la asignatura en la convocatoria ordinaria pudiendo alcanzar el 100% en la extraordinaria. La parte práctica y teórica del examen habrán de aprobarse de forma independiente. De no ser así, la asignatura no se entenderá aprobada con independencia de cuál pueda ser la calificación obtenida en el examen en la parte teórica. 6

7 1. CRONOGRAMA CUATRIMESTRE: 2º SEMANA SESIÓN DESCRIPCIÓN DEL CONTENIDO DE LA SESIÓN HORAS PRESENCIALES Presentación de la parte práctica de la asignatura Presentación de la parte teórica de la asignatura Taller 1: Identificación de factores de riesgo y adopción de medidas preventivas HORAS TRABAJO Semana Máximo 7 H CM: Tema 1: Fundamentos de la prevención de riesgos laborales Actividad 1: Identificación de riesgos de una zona 1.5 localizada de la Universidad CM; Tema 2: El sistema normativo de la prevención de riesgos laborales CM; Tema 2: El sistema normativo de la prevención de riesgos laborales. Continuación CM: Tema 3: El ámbito subjetivo de la prevención de riesgos Taller 2: Evaluación de Riesgos CM; Tema 4 La obligación general de prevención de riesgos: fundamento, contenido, alcance y límites Caso 1: El deber de seguridad CM: Continuación Tema 4 7

8 Taller 3: Planificación preventiva CM; Tema 5: La organización preventiva en la empresa Taller 4: Vigilancia de la salud FESTIVO Caso 2: Organización preventiva (Supuesto obligatorio en clase) CM; Tema 6: Las obligaciones de los trabajadores en materia preventiva Taller 5: Imprudencias del trabajador C.M. Tema 7: La participación de los trabajadores Caso 3: La representación especializada CM; Tema 8: La prevención de riesgos laborales en la Función Pública Actividad 3: Economía de la prevención CM; Tema 9: Responsabilidades Tema 10 y 11: Sistema de gestión y Auditorías Responsabilidades, continuación Caso 4: Responsabilidades Valoración global y pautas para examen final 8

9 BIBLIOGRAFIA ALFONSO MELLADO, C., Prevención de riesgos laborales: instrumentos de aplicación, Tirant Lo Blanch, última edición. GONZÁLEZ ORTEGA, S. y CARRERO DOMÍNGUEZ, C., Manual de prevención de riesgos laborales en las Administraciones Públicas, Inap, LOPEZ GANDÍA, J. y BLASCO LAHOZ, J.F., Curso de prevención de riesgos laborales, Tirant lo Blanch, última edición. MERCADER UGUINA, J.R (dir.); CARRERO DOMÍNGUEZ, C. (coord.); MORENO SOLANA, A.; MORENO MÁRQUEZ, A.M.; ENA VENTURA, T.; IGLESIAS MARTÍNEZ, V. Tomo XIV. Esquemas de Prevención de Riesgos Laborales. Valencia, Tirant lo Blanch, MONTOYA MELGAR, A., Curso de seguridad y salud en el trabajo, Ceura, última edición. SALA FRANCO, T., Derecho de la prevención de riesgos laborales, Tirant lo Blanch, última edición. - Código de Derecho del Trabajo. Ariel. - Legislación Social Básica. Editorial Civitas. - Legislación Laboral. Editorial Tecnos. - Legislación Laboral y de la Seguridad Social. Aranzadi. - Leyes laborales y de Seguridad Social, Tirant lo Blanch. - Sistema Laboral. La Ley. - Legislación Laboral y Sindical. CERASA. COLECCIONES LEGISLATIVAS (última edición). 9