Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales.

Transcripción

1 Autonómica Canarias URBANISMO Ley 14/2014, de 26 de diciembre, de Armonización y Simplificación en materia de Protección del Territorio y de los Recursos Naturales. Publicación BOC 5 de enero de Entrada en vigor A los veinte días de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias. Antecedente normativo Cita: -Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. -Directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior. -Directiva 2011/92/UE, del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio ambiente. -Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Modifica: -Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo. -Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. -Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre medidas de ordenación turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma. -Ley 14/2009, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 7/1995, de 6 de abril, de Ordenación del Turismo de Canarias. -Ley 6/2009, de 6 de mayo, de Medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización sectorial y la ordenación del turismo. -Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias. -Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas. Deroga -Artículos 178.3, 183, b) y 245 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo y los apartados 1 A-d) y 2 A-d) del artículo 62- quater del mismo Texto refundido en la redacción dada por el artículo 2 de la Ley 6/2009, de 6 de mayo de Medidas urgentes en materia de ordenación territorial para la dinamización

2 sectorial y la ordenación del turismo. -Los siguientes preceptos de la normativa de las directrices generales de ordenación, aprobadas por Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo en Canarias: -apartado 2 de la directriz 65 de Ordenación General. -apartados 2.b), 2 y 3 de la directriz 66 de Ordenación General. -apartado 3 de la directriz 76 de Ordenación General. - apartados 1 y 2 de la directriz 79 de Ordenación General. -directriz 83 de Ordenación General. -apartado 1 de la directriz 86 de Ordenación General. -directriz 90 de Ordenación General. -apartados 1, 2, 3, 4 y 6 de la directriz 102 de Ordenación General. -directriz 141 de Ordenación General. -apartado 8.f) de la directriz de Ordenación del Turismo. -Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico de Canarias. -Cuantas disposiciones del mismo o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley. Objeto Modificar la normativa urbanística y medioambiental para mejorar y adecuar la regulación, eliminar rigideces innecesarias, clarificar competencias y agilizar procedimientos de elaboración y aprobación de instrumentos de planeamiento territorial, ambiental y urbanístico. De especial interés para las entidades locales Planificación territorial y urbanística (Título I, arts. 119). -Planes insulares de ordenación (art. 6, modifica art. 20 del texto refundido de las leyes de ordenación del territorio de Canarias y de Espacios naturales). Participación de los Ayuntamientos en el procedimiento de elaboración. -Instrumentos de ordenación de espacios protegidos (art. 8, modifica art. 14 del texto refundido de las leyes de ordenación del territorio de Canarias y de Espacios naturales). Suspensión facultativa de licencias. -Plan general municipal (art. 9, modifica arts. 32 y 33 del texto refundido de las leyes de ordenación del territorio de Canarias y de Espacios naturales). -Estructura en dos documentos: -Plan básico de ordenación municipal, contiene la ordenación estructural del municipio: conjunto de determinaciones que definí el modelo de ocupación y utilización del territorio, los elementos fundamentales de la organización y el funcionamiento urbano actual y esquema de futuro.

3 -Plan de ordenación pormenorizada, contiene la ordenación pormenorizada: conjunto de determinaciones que desarrollan la ordenación estructural para permitir la legitimación de actividades de ejecución. -Formulación y aprobación (art. 10, modifica art. 42 del texto refundido de las leyes de ordenación del territorio de Canarias y de Espacios naturales). -Plan básico de ordenación: -Aprobación municipal por subrogación por parte de la Administración autonómica: supuestos. -Aprobación definitiva por parte de la Administración autonómica. -Plan de ordenación pormenorizada: aprobación por la corporación local. -Planes parciales, planes especiales y estudios de detalle (art. 11, modifica art. 43 del Texto refundido). -Elaboración y aprobación. -Redactores de los instrumentos de planeamiento territorial y urbanístico (art. 12, añade art. 43 bis al Texto refundido). -Proyectos urbanos de gestión directa (art. 13). -Son instrumentos de ordenación pormenorizada. -De promoción pública o privada. -Aprobación: ayuntamiento. -Suelos rústicos de asentamiento (arts , modifica arts. 55.c), 62 bis, 62 ter, 62 quáter, 62 quinquies, 63 del Texto refundido). -Ordenación (art. 15). -Delimitación en el plan básico municipal (art. 15). -Suelos configurados como sistemas territoriales ambientales incluidos en la delimitación de asentamientos rurales (art. 16). Materialización del aprovechamiento urbanístico a través de procedimientos de equidistribución. -Sistemas generales en asentamientos rurales (art. 17). Delimitación y régimen jurídico. -Sistemas generales ambientales vinculados a nuevos desarrollos urbanísticos (art. 18). -Régimen de suelos rústicos (art. 19). Evaluación ambiental estratégica (Título II, arts ). -Entendida como el procedimiento administrativo instrumental respecto del de aprobación de planes y programas de carácter territorial que concluye en: -Declaración ambiental estratégica. -Informe ambiental estratégico. -Evaluación estratégica de planes y de planes y programas con efectos territoriales o urbanísticos, de carácter ordinario o simplificado (art. 22). -Procedimiento (arts ). -Evaluación de impacto ambiental de proyectos (art. 23). -Modalidades:

4 Ordinaria: procedimiento (arts , 36-43). Simplificada: procedimiento (arts. 31, 34-35, 36-43). Sostenibilidad territorial y Red Natura 2000 (Título III, arts ). Disciplina urbanística (Título IV, arts ) -Evaluación estratégica de planes y programas que afecten a la Red Natura 2000 (art. 44). -Evaluación de impacto ambiental de proyectos que afecten a la Red Natura 2000 (art. 45). -Crea la figura del colaborador con el medio ambiente y la sostenibilidad territorial como medida de fomento de la corresponsabilidad en la protección del medio ambiente (art. 46). Categorías: - colaborador con el medio físico (art. 47) y - protector del medio territorial de Canarias (art. 48). -Procedimiento de declaración de zonas y lugares que forman parte de la Red Natura 2000 (art. 49). -Restablecimiento de la legalidad urbanística (art. 50, modifica arts. 177, 182, 188.1, 202, 203, 209, 212, 213, 214, f), del Texto refundido). -Procedimiento sancionador (arts ) Competencias para incoar, instruir y resolver (art. 51, modifica art. art. 190 del Texto refundido). -Principios del procedimiento sancionador (art.52, modifica art. 191 del Texto refundido). -Cumplimiento forzoso del restablecimiento del orden jurídico tras la finalización del procedimiento sancionador (art. 53, añade art. 191 bis). Reintroduce las multas coercitivas y la ejecución subsidiaria como medida de restablecimiento de la legalidad urbanística. -Tipificación de infracciones en materia de evaluación ambiental (art. 54). -Sujetos responsables (arts. 56, 58). -Clasificación de ilícitos urbanísticos (art. 59). -Medidas sancionadoras accesorias (art. 62). -Reducción de las sanciones de multas impuestas en determinadas condiciones (disposición adicional vigesimoprimera). Otras disposiciones -Incorporación de terminología sobre situaciones básicas de suelo por los instrumentos de planeamiento (disposición adicional cuarta). Régimen transitorio -Régimen de los planes generales sin planeamiento territorial adaptado a las directrices de ordenación (disposición transitoria primera). -Normativa aplicable a los instrumentos de ordenación territorial, urbanística y de gestión de los espacios naturales protegidos iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley (disposición transitoria segunda).

5 -Normativa aplicable a los expedientes sancionadores incoados antes de la entrada en vigor de la presente ley (disposición transitoria tercera). -Equiparación de categorías de suelo rústico en tanto no se produzca la adaptación de planes (disposición transitoria cuarta). -Suelos urbanos y urbanizables en espacios naturales no ordenados sin plan de ordenación del espacio natural (disposición transitoria sexta). -Procedimientos de evaluación ambiental iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley (disposición transitoria séptima). -Subsistencia de la vigencia de los generales municipales adaptados al Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (disposición transitoria novena).