Anteproyecto de Ley para un Urbanismo Sostenible en Andalucía Borrador 1
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- Jesús Santos Pinto
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1 Anteproyecto de Ley para un Urbanismo Sostenible en Andalucía Borrador 1 PRESENTACIÓN Y DIFUSIÓN ENERO 2018
2 ANTECEDENTES LEGISLACIÓN ANDALUZA ACTUAL EN MATERIA DE URBANISMO. Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía En vigor desde 20 de enero de Modificada en más de diez ocasiones Modificaciones más relevantes: Ley 13/2005 y Ley 2/2012 Modificación más reciente: Ley 6/2016 (edificaciones en parcelaciones SNU) LEGISLACIÓN BÁSICA ESTATAL EN MATERIA DE SUELO. TR DE LA LEY DE SUELO Y REHABILITACIÓN URBANA (RDLg 7/2015) En vigor desde 30 de octubre de Refunde: Texto Refundido de la Ley de Suelo (RDLg 2/2008) y Ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración renovación urbanas
3 HITOS DE LA TRAMITACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY REALIZADO DIC 2016: Documento de Compromisos 10 Medidas FEB/MAR 2017: Jornadas Bases Nuevo Urbanismo Andalucía MAR 2017: Consultas Públicas Previas OCT 2017: Borrador 0 Anteproyecto Ley Urbanismo Sostenible NOV 2017: Conformidad Consejerías Inicio Tramitación 30 NOV 2017: Acuerdo Inicio CMAOT 26 DIC 2017: Ratificación Acuerdo Inicio Consejo de Gobierno ACTUAL ENE 2018: Información Pública y Audiencia (1 mes) PENDIENTE FEB/MAR 2018: ABR 2018: MAY 2018: JUL 2018: SEP/NOV 2018: DIC 2018: JUN 2019: Informes y Valoración órganos colegiados Informe Gabinete Jurídico Dictamen Consejo Consultivo Consejo de Gobierno. Aprobación Proyecto de Ley Debate Parlamentario Aprobación Ley y Publicación BOJA Entrada en vigor
4 OBJETIVOS SIMPLIFICACIÓN Y AGILIZACIÓN De la tramitación de los instrumentos de planeamiento Del desarrollo y ejecución de los planes. Acompañado de: Revisión del procedimiento de tramitación y aprobación Nuevo sistema de planes Clarificación competencias municipales y autonómicas REACTIVACIÓN ECONÓMICA Agilización de la implantación de actuaciones económicas Aumentar autonomía municipal. SOSTENIBILIDAD Fomento de las actuaciones en la ciudad existente Minimizar la ocupación y transformación de suelo Mejorar la eficiencia del metabolismo urbano.
5 PLANTEAMIENTO GENERAL DEL ANTEPROYECTO DE LEY ALCANCE TEXTO SIN CONTENIDO REGLAMENTARIO TEXTO ÚNICO CON RANGO DE LEY EN MATERIA DE URBANISMO CON LEY 1/1994 CONFORMARÁ EL CUERPO NORMATIVO EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO DE ANDALUCÍA ENTRADA EN VIGOR A LOS 6 MESES DESDE SU PUBLICACIÓN EN BOJA APLICACIÓN ÍNTEGRA, INMEDIATA Y DIRECTA DIC 2018: Aprobación Ley y Publicación BOJA DESARROLLO Mantienen vigencia: Decreto 60/2010, Reglamento Disciplina Urbanística Andalucía Decreto 2/2012, edificación y asentamientos en suelo no urbanizable JUN 2019: Entrada en vigor nueva Ley Aprobación: Reglamentos planeamiento y gestión
6 ESTRUCTURA LEY para un URBANISMO SOSTENIBLE en ANDALUCÍA. TÍTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO I. CLASIFICACIÓN Y RÉGIMEN DEL SUELO CLASES Y CATEGORÍAS, RÉGIMEN DEL SUELO Y DE LAS ACTUACIONES. TÍTULO II LA ORDENACIÓN Y EL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO DETERMINACIONES, CRITERIOS DE ORDENACIÓN, INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS. COMPETENCIAS, TRAMITACIÓN, APROBACIÓN, VIGENCIA E INNOVACIÓN. TÍTULO III. LA EJECUCIÓN URBANÍSTICA ACTUACIONES EN SUELO URBANO CONSOLIDADO, UNIDADES DE EJECUCIÓN, SISTEMAS DE ACTUACIÓN, OBRAS DE URBANIZACIÓN Y OBRAS DE EDIFICACIÓN. LICENCIAS, EXPROPIACIÓN FORZOSA, PATRIMONIOS PÚBLICOS DE SUELO. TÍTULO IV. LA DISCIPLINA URBANÍSTICA INSPECCIÓN, PROTECCIÓN DE LA LEGALIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES.
7 TRAMITACIÓN INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS. ACTUAL PGOU Tramitación ambiental Solicitud Inicio Evaluación AE Consultas Adm Púb y personas interesadas Documento de Alcance Solicitud Declaración AE Declaración Ambiental Estratégica FORMULACIÓN BORRADOR DEL PLAN (Alternativas) Documento Inicial Estratégico DOC APROBACIÓN INICIAL Estudio Ambiental Estratégico Información Pública Solicitud de Informes DOC APROB PROVISIONAL Estudio Ambiental Estratégico Ratificación de Informes Ley 39/2015 Consultas Públicas Previas Sugerencias Información recibida de Adm Púb y ciudadanía Alegaciones Informes Sectoriales Informes Sectoriales DOC APROB DEFINITIVA Remisión Órgano Sustantivo Plazo medio: 8-10 AÑOS
8 PGOE TRAMITACIÓN INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS. PROPUESTA Trámites realizados por el órgano ambiental Consultas Adm Pub y personas interesadas FORMULACIÓN Solicitud Información a Adm Púb AVANCE (Alternativas) Documento Inicial Estratégico Consultas Públicas Previas Solicitud de Inicio EAE Información recibida de Adm Púb y ciudadanía Información de Adm Púb Sugerencias Documento de Alcance VERSIÓN PRELIMINAR Estudio Ambiental Estratégico Declaración Ambiental Estratégica Información Pública Solicitud de Informes VERSIÓN FINAL Estudio Ambiental Estratégico Solicitud DAE VERSIÓN DEFINITIVA Remisión Órgano Sustantivo Alegaciones Informes Sectoriales Plazo medio estimado: 3-4 AÑOS
9 IN INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS. ACTUAL INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO PLANEAMIENTO GENERAL Plan General de Ordenación Urbanística Plan de Ordenación Intermunicipal Plan de Sectorización PLANEAMIENTO DE DESARROLLO Plan Parcial Plan Especial Estudio de Detalle CATÁLOGOS OTROS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Ordenanzas Municipales. Edificación y Urbanización Normas Directoras para la Ordenación Urbanística
10 IN INSTRUMENTOS URBANÍSTICOS. PROPUESTA INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO GENERAL Plan General de Ordenación Estructural (PGOE) Plan de Ordenación Intermunicipal Plan Municipal de Ordenación Urbana (PMOU) PLANEAMIENTO DE DESARROLLO Plan Parcial Plan Especial OTROS INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN Estudio de Ordenación Estudio de Detalle INSTRUMENTOS COMPLEMENTARIOS DE LA ORDENACIÓN Catálogo Ordenanzas Municipales. Edificación y Urbanización Normas Directoras para la Ordenación Urbanística
11 PLANIFICACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO. PROPUESTA PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN ESTRUCTURAL (PGOE) En el marco de la planificación territorial y de los objetivos de la Ley: Define el modelo actual y de desarrollo del municipio, su estructura general y los criterios para su desarrollo a medio y largo plazo. Establece las Determinaciones de Ordenación Estructural de todo el termino municipal: clases y categorías de suelo; zonas, uso y edificabilidad global; sistemas generales; vivienda protegida, elementos de especial protección, áreas de reparto y aprovechamiento medio. PLAN MUNICIPAL DE ORDENACIÓN URBANA (PMOU) En el marco del plan estructural: Establece las Determinaciones de Ordenación Pormenorizada y Detallada del Suelo Urbano. Organiza la programación y gestión de su ejecución a corto y medio plazo.
12 CLASIFICACIÓN DEL SUELO. ACTUAL Clases y Categorías de suelo. Suelo URBANO No Consolidado (definido) Consolidado (el resto) Suelo URBANIZABLE No sectorizado Sectorizado Ordenado. Suelo NO URBANIZABLE Especialmente protegido (sectorial, territorial y urbanístico) Común Hábitat Rural Diseminado.
13 CLASIFICACIÓN DEL SUELO. PROPUESTA Clases y Categorías de suelo. Suelo URBANO Consolidado (definido) Pendiente de consolidar (el resto) Suelo URBANIZABLE Zonificado Delimitación Ámbito Ordenado. Suelo RÚSTICO Especialmente protegido (sectorial, territorial) Protegido (Urbanístico) Común. El Hábitat Rural Diseminado es un tipo de asentamiento en la categoría de suelo rústico que corresponda
14 COMPETENCIAS. ACTUAL MUNICIPIOS Formular y tramitar: Todos los Instrumentos urbanísticos (ámbito municipal) Planes de Ordenación Intermunicipal (acuerdo entre los municipios). Aprobar definitivamente: Planes Parciales y Especiales, Estudios de Detalle, Ordenanzas y Catálogos. CCAA Formulación, tramitación y aprobación definitiva de: Instrumentos de planeamiento urbanístico de interés supramunicipal. Normas Directoras para la Ordenación Urbanística. Aprobación Definitiva de: Planes Generales de Ordenación Urbanística. Planes de Ordenación Intermunicipal Planes de Sectorización Informe preceptivo, no vinculante: Planes de desarrollo de competencia municipal. (Tras la Aprobación Inicial)
15 COMPETENCIAS. PROPUESTA MUNICIPIOS Formular y tramitar: Todos los Instrumentos urbanísticos (ámbito municipal) Planes de Ordenación Intermunicipal (acuerdo entre los municipios). Aprobar definitivamente: Planes Municipales de Ordenación Urbana, Planes Parciales y Especiales, Estudios de Ordenación, Estudios de Detalle, Ordenanzas y Catálogos. CCAA Formulación, tramitación a aprobación definitiva de: Instrumentos de planeamiento urbanístico de interés supramunicipal, su desarrollo y ejecución. Normas Directoras para la Ordenación Urbanística. Aprobación Definitiva de: Planes Generales de Ordenación Estructural. Planes de Ordenación Intermunicipal Informe preceptivo, no vinculante: Planes Municipales de Ordenación Urbana. (Previo a la Aprob. Definitiva) Planes de desarrollo de competencia municipal. (Tras la Versión Preliminar)
16 RÉGIMEN TRANSITORIO PLANES PLANES VIGENTES: MANTIENEN VIGENCIA Y EJECUTIVIDAD PLANES VIGENTES ADAPTADOS LOUA: PUEDEN MODIFICARSE DE ACUERDO CON ESTA LEY PUEDEN DESARROLLARSE, SALVO FUERA DE PROGRAMACIÓN PLANES VIGENTES NO ADAPTADOS LOUA: SÓLO MODIFICACIONES ORDENACIÓN DETALLADA. POSIBILIDAD ADAPTACIÓN PARCIAL PLANES CON APROB INICIAL: CONTINÚAN TRAMITACIÓN 3 AÑOS REGLAS URBANO CONSOLIDADO: SUELO URBANO CUMPLE NUEVA LEY URBANO PTE CONSOLIDAR: EL RESTO DEL SUELO URBANO URBANIZABLE ORDENADO: URBANIZABLE CON ORDENACIÓN APROBADA URBANIZABLE ZONIFICADO CON ÁMBITO APROBADO: URB SECTORIZADO URBANIZABLE ZONIFICADO: RESTO SUELO URBANIZABLE RÚSTICO: NO URBANIZABLE Y URBANIZABLE NO SECTORIZADO
17 HITOS DE LA TRAMITACIÓN DEL ANTEPROYECTO DE LEY REALIZADO DIC 2016: Documento de Compromisos 10 Medidas FEB/MAR 2017: Jornadas Bases Nuevo Urbanismo Andalucía MAR 2017: Consultas Públicas Previas OCT 2017: Borrador 0 Anteproyecto Ley Urbanismo Sostenible NOV 2017: Conformidad Consejerías Inicio Tramitación 30 NOV 2017: Acuerdo Inicio CMAOT 26 DIC 2017: Ratificación Acuerdo Inicio Consejo de Gobierno ACTUAL ENE 2018: Información Pública y Audiencia (1 mes) PENDIENTE FEB/MAR 2018: ABR 2018: MAY 2018: JUL 2018: SEP/NOV 2018: DIC 2018: JUN 2019: Informes y Valoración órganos colegiados Informe Gabinete Jurídico Dictamen Consejo Consultivo Consejo de Gobierno. Aprobación Proyecto de Ley Debate Parlamentario Aprobación Ley y Publicación BOJA Entrada en vigor
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