ICN CARTEL WORKSHOP, MADRID 2016

Transcripción

1 ICN CARTEL WORKSHOP, MADRID 2016 TITULAR TITULAR PROPUESTA PROPUESTA 1 1 BreakoutSession14: Procedimiento y criterios para la fijación de las multas [Fine setting: criteria for calculation] Blanca Geraldina Leiva Montoya Abogado Intendencia de Investigaciones de la Superintendencia de Competencia El Salvador 1

2 CONTENIDO Criterios para establecer los parámetros de cálculo de las sanciones: salarios y porcentajes Criterios legales y jurisprudenciales para establecer la gravedad de la infracción y la multa Estadística consolidada de multas impuestas Aspectos procedimentales de las multas Plazo, destino multa y acciones de cobro Acciones en caso de incumplimiento de pago Naturaleza jurídica procesal de la resolución administrativa 1era aplicación digital (APPScCasos en línea) para consultar multas y su estado, en el marco de su impugnación en sede judicial 2

3 CRITERIOS PARA LA FIJACIÓN DE LAS MULTAS EL SALVADOR Sanciones (Art. 38 LC) Por prácticas anticompetitivas Multas Otras medidas 5000 salarios mínimos: $1,233,000 Orden de cesación de práctica anticompetitiva Condiciones u obligaciones estructurales o de comportamiento 6% ventas 6% activos 2 a 10 veces la ganancia obtenida Aviso a instituciones contratantes en licitaciones colusorias 3

4 25% 20% Porcentaje máximo ventas/ingresos/facturación para cálculo multa por colusión referente latinoamericano 20% 20% 15% 10% 5% 10% 10% 6% 10% 12% 12% 0% Fuente: Elaboración propia con base en la legislación de cada país seleccionado vigente al mes de junio 2016 Nota 1:Lospaíses de Chile,Panamá, Argentina, ColombiayUruguay nose incluyenenel gráficoporque sus legislaciones no formulan multas en función de ventas, ingresos, o ganancias percibidas por la conducta. Honduras no está reflejado porque únicamente configura la multa con base en el beneficio obtenido por la empresa infractora.

5 CRITERIOS PARA LA FIJACIÓN DE LAS MULTAS EL SALVADOR Criterios de gravedad (Art. 37 LC) Daño causado Efecto sobre terceros Duración de la práctica Dimensiones del mercado Reincidencia Capacidad Económica 5

6 PROCEDIMIENTO DE PAGO DE MULTA EL SALVADOR Multa debe pagarse dentro de los ocho días siguientes a la fecha de la notificación de la resolución Transcurrido el plazo sin que se compruebe el pago de las multas, el Superintendente solicita al Fiscal General de la República que los adeudos respectivos se hagan efectivos por la vía de ejecución (Proyecto reforma atribuye naturaleza de título de ejecución a la resolución) Multa se destina al fondo general de la Nación Decisión sancionadora es recurrible en sede judicial (Contencioso Administrativo) y puede suspenderse pago de multa(medida cautelar) No se regulan intereses moratorios

7 IMPUGNACIÓN SANCIONES EN SEDE JUDICIAL CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Impugnación en la Sala de lo Contencioso Administrativo Impugnación en la Sala de lo Constitucional 60 días para impugnar acto administrativo emitido por funcionarios de la SC (CD, SC, funcionarios) Consideran que el acto vulnera aspectos de legalidad MC: Pueden suspender acto reclamado No hay plazo para demandar en amparo actos emitidos por funcionarios de la SC Consideran que el acto vulnera derechos constitucionales MC: Pueden suspender acto reclamado 7

8 ESTADÍSTICA MULTAS IMPUESTAS EL SALVADOR $10,000, $9,000, $8,000, $7,000, $6,000, $5,000, $4,000, $3,000, $2,000, $1,000, $- $8,730, $4,236, Multas impuestas Carteles Abuso PD Fuente: Elaboración propia con base en datos de casos resueltos

9 ESTADÍSTICA MULTAS EN GENERAL EL SALVADOR DETALLE DE MULTAS AL 31 DE MAYO DE 2016 Total de multas impuestas US$15,113, MULTAS PAGADAS Pagadas en su totalidad US$2,954, MULTAS PENDIENTES DE PAGO Monto de multaspendientes de pago por medidas cautelares judiciales Monto de multas pendientes de pago sin justificación US$9,721, US$2,437, Fuente: Informe de Rendición de cuentas de la SC

10 ESTADO DE CASOS SANCIONADOS EN REVISIÓN JUDICIAL EL SALVADOR SALA DE LA CSJ SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO VIGENTES A FAVOR FENECIDOS Desistimiento EN CONTRA CONTENCIOSO SALA DE LO CONSTITUCIONAL Total Fuente: Informe de Rendición de cuentas de la SC

11 ESTADO DEL PAGO DE MULTAS EL SALVADOR US$ millones multas impuestas Porcentaje del total pagad do 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% No pagadas 80.45% Pagadas 19.54% Del 100% de multas impuestas sólo 19.54% han sido pagadas Fuente: Elaboración propia con base en los datos del informe de resultados para rendición de cuentas de la SC

12 MULTAS SUSPENDIDAS EN SEDE JUDICIAL EL SALVADOR % Sin pago sin justificación 79% Sin pago por medida cautelar Fuente: Elaboración propia con base en los datos del informe de resultados para rendición de cuentas de la SC

13 1era APLICACIÓN DIGITAL PARA DEFENSA DE LA COMPETENCIA Aplicación digital, creada en El Salvador, que ganó premio del Banco Mundial y ICN en concurso de Abogacía de la Competencia 2014

14 14