VULNERABILIDAD Y POBREZA EN EL NORDESTE ARGENTINO EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI

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1 INSTITUTO DE GEOGRAFIA FACULTAD DE HUMANIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE VULNERABILIDAD Y POBREZA EN EL NORDESTE ARGENTINO EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI Dra. Ana María a Foschiatti amfoschiatti@hum.unne.edu.ar RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

2 Vulnerabilidad Vulnerabilidad = Exposición a riesgos + Incapacidad de respuesta Incapacidad para reaccionar y enfrentarlo Inhabilidad para adaptarse y recuperarse activamente Disponibilidad de recursos Estrategias Apoyo de organizaciones

3 Vulnerabilidad noción útil para Identificación grupos que se encuentran en riesgo social (agresión, delincuencia, drogadicción, dificultades de Inserción social) Delimitación de segmentos de población. Identificación de grupos de población con algún atributo común. Aplicaciones: Epidemiología (Sistema inmunológico, contacto con vectores) Ámbitos sociales (identificación de riesgos) Jurídico (violación de derechos y libertades) Economía ( sensibilidad a golpes externos, a la dependencia) Educación (adolescencia, deserción escolar, embarazo temprano, agresión física) Situaciones riesgosas y conductas riesgosas RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

4 Dimensiones Variables indicativas Hábitat: bitat: condiciones ambientales tipo de vivienda, hacinamiento, infraestructura urbana y habitacionales forma de tenencia, equipamiento de viviendas saneamiento, riesgos ambientales Capital humano Educación escolaridad, alfabetismo. Salud salud reproductiva, morbimortalidad, desnutrición Experiencia laboral trabajos Dimensión n económica Capital social Condición de actividad, empleo, desempleo, ingresos, tipo de inserción laboral participación política y gremial. Redes de protección n formal sistemas de jubilación y pensiones cobertura de seguridad social y seguros. RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

5 Dr. Ana María a Foschiatti VULNERABILIDAD Propensión a sufrir daños ante la presencia de una fuerza o energía potencialmente destructiva Incapacidad para absorber los efectos de un cambio y adaptarse a esas modificaciones (exposición, sensibilidad y resiliencia) Relación de elementos externos al grupo. implica Concepto de activos en la población pobre (recursos para mejorar o enfrentar situaciones adversas)

6 ARGENTINO. EN LOS ALBORES DEL SIGLO XXI Dr. Ana María a Foschiatti CUESTIONES DE VULNERABILIDAD Análisis y evaluación Análisis de problemas sociales Discusión de políticas públicas Detectar áreas susceptibles Diagnosticar la calidad de vida Comparar el estado de los servicios Analizar factores socioculturales tendientes a Comprender la percepción de los riesgos Analizar pautas de comportamiento Evaluar actividades y prácticas Formular recomendaciones PERSPECTIVA GEOGRÁFICA Objetivo Diagnosticar las vulnerabilidades sociodemográficas a través de la descripción e interpretación de factores recientes y proponer alternativas de mejoramiento

7 Pobreza Vulnerabilidad Calidad de vida Estructural Problema social Objetivo Coyuntural Reducción Impacto diferencial de acuerdo a la vulnerabilidad del grupo La pobreza en América Latina, Millones de personas Problemas 1. Presencia de pobreza 2. Disponibilidad e inseguridad en los servicios sanitarios y educativos 3. Vulnerabilidad frente al desempleo y la inseguridad laboral 4. Inseguridad y deficiencias del espacio urbano 5. Deficiente infraestructura de servicios 6. Un nuevo segmento: los nuevos pobres 7. El aumento de la vulnerabilidad por frustración familiar 8. Incremento de la población excluida

8 1. PRESENCIA DE POBREZA 45 % de niños menores de 14 años (Argentina) 48,8 % pobres en el NEA Región Nordeste Región Noroeste Región Cuy o Total País Región Pampeana Hogares debajo de la línea de pobreza Argentina, Hogares y población indigente 42 % de hogares pobres son urbanos (Argentina) 42,2 % indigentes en el NEA NORDESTE. Aglomerados con población por debajo de la línea de pobreza, % NORDESTE Corrientes Formosa Posadas Gran Resistencia 1er.Semestre 2do.Semestre Fuente: INDEC, EPH, % NORDESTE. Aglomerados urbanos con población por debajo de la línea de Indigencia, NORDESTE Corrientes Formosa Posadas Gran Resistencia 1er. Semestre 2do. Semestre Área Metropolitana Fuente: INDEC, EPH, Patagonia % Fuente: Elaboración propia en base a datos INDEC Hogares Población

9 Incidencia de la pobreza en la población, por provincia* Octubre 1998 y 2002 En miles de personas y porcentajes En porcentajes 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0, Octubre 1998 Octubre Corrientes Chaco Formosa Misiones *: valores expandidos a la población total provincial censal, en base a las incidencias del/los aglomerados relevados en cada provincia Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC.

10 Incidencia de la indigencia en la población, por provincia* Octubre 1998 y 2002 En miles de personas y porcentajes 50,0 Octubre 1998 Octubre En porcentajes 40,0 30,0 20, , ,0 Corrientes Chaco Formosa Misiones *: valores expandidos a la población total provincial censal, en base a las incidencias del/los aglomerados relevados en cada provincia. Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC.

11 2. Disponibilidad e inseguridad en los servicios sanitarios y educativos % 30,0 25,0 20,0 Nordeste, 2001, Nivel educativo alcanzado 15,0 10,0 5,0 - Sin instrucción Primario incompleto Primario completo Secundario incompleto Secundario completo Terciario / universitario incompleto Terciario / universitario completo Fuente: INDEC, Censo Nacional de población.

12 2. Disponibilidad e inseguridad en los servicios sanitarios y educativos La salud y la educación Principales componentes del capital humano Transmisión intergeneracional de la pobreza y desigualdad 70,0 60,0 NEA, Falta de Cobertura de Obra Social 50,0 % 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Chaco Corrientes Formosa Misiones Fuente: INDEC, Censo Nacional de población.

13 Evolución de la tasa de mortalidad infantil, por provincia Por nacidos vivos 40,0 30,0 20,0 31,7 35,8 33,2 23,5 24,0 Media nacional 2001 = 16 28,9 31,8 19,6 10,0 0,0 Corrientes Chaco Formosa Misiones Fuente: SIEMPRO, en base a datos de las Est. de Salud, Ministerio de Salud de la Nación.

14 3. Vulnerabilidad frente al desempleo y la inseguridad laboral % Reconversión económico social Segmentación de la fuerza laboral Nordeste, Tasas de actividad (por tipos) Región Noreste Corrientes Formosa Resistencia Posadas Tasa de Empleo - 1º sem T. de empleo - 2º sem Tasa de desempleo - 1º sem T. de desemp. 2º sem Tasa de subempleo - 1º sem T.de subempl. 2º sem Precarización del trabajo Aumento del desempleo y subempleo Baja productividad Cuentapropismo Desempleo (25 % de los jóvenes argentinos) Fuente: Elaboración propia en base a datos INDEC % Argentina, Desempleo y subempleo Desempleo Desempleo femenino (31,6 %) (pobres invisibles) 1994 Subempleo Fuente: Elaboración propia en base a datos INDEC

15 Tasas de desempleo y subempleo, por aglomerado Octubre ,0 25,0 Tasa de desempleo Tasa de subempleo 26,7 En porcentajes 20,0 15,0 10,0 19,7 19,7 17,4 16,7 9,2 12,8 9,7 5,0 0,0 Corrientes Gran Resistencia Formosa Posadas Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC.

16 Ocupados en el sector informal y asalariados sin beneficios jubilatorios, por aglomerado Octubre ,0 Trabajadores informales Asalariados Precarios 60,0 50,0 51,7 53,7 50,3 52,8 50,9 46,8 57,1 47,2 En porcentajes 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Corrientes Gran Resistencia Formosa Posadas Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC.

17 4. Inseguridad y deficiencias del espacio urbano % Ritmo de crecimiento urbano Fig. 1.a. Población urbana, Ambiente vulnerable Urbanización de la pobreza Am.Latina Argentina Nordeste Población Fig. 1.b. Población de las ciudades capitales del Nordeste Resistencia Corrientes Posadas Formosa

18 Precariedad de las viviendas Problemas urbanos ambientales Sistemas de cloacas Inundaciones Desagües pluviales Pavimento - Residuos Agua potable 5. Deficiente infraestructura de servicios Fuente: INDEC, Censo Nacional de población. Fuente: INDEC, Censo Nacional de población. Fuente: INDEC, Censo Nacional de población.

19 5. Deficiente infraestructura de servicios

20 6. Un nuevo segmento: los nuevos pobres Misiones Formosa Corrientes Población con fuertes conflictos internos (con características de clase media) con inestabilidad laboral, nivel de ingresos por debajo de la línea de pobreza (con alta vulnerabilidad social) Nordeste. Hogares con NBI, Chaco Total del País % Fuente: INDEC, Censo Nacional de población.

21 7. El aumento de la vulnerabilidad por frustración familiar Desgaste familiar - Madres solteras y jefe de hogar - Madres adolescentes - Hijos extramatrimoniales Problemas económicos Problemas emocionales - Trabajo informal de niños y adolescentes - Vida en la calle - Aumento de la violencia familiar y social Derivados de la pobreza y exclusión

22 Jóvenes de 15 a 24 años que no estudian, ni trabajan, ni son amas de casa, por aglomerado Octubre ,0 17 En porcentajes 10, ,0 Corrientes Gran Resistencia Formosa Posadas Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC.

23 8. Incremento de la población excluida % 20 Exclusión social Nordeste, Situación de precariedad de los hogares Transformaciones económicas % de personas 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Perdida de empleo Acceso al sistema de protección y seguridad Pobreza en las capitales del Nordeste, Nordeste 71,5 68,9 59,9 Corrientes 74,4 71,8 63,5 Gran Resistencia 71,5 69,5 62,7 Posadas 69,9 66,2 53,4 Formosa 68,7 67,2 57, Sin gas de red o env asado Irregular tenencia de la v iv ienda Con hacinamiento crítico Vivienda compartida Total país Chaco Corrientes Formosa Misiones

24 Mayores de 65 años que no perciben jubilación ni pensión, por aglomerado Octubre ,0 40, En porcentajes 30, ,0 10,0 0,0 Corrientes Gran Resistencia Formosa Posadas Fuente: SIEMPRO, en base a datos de la EPH, INDEC. RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

25 Nordeste, Saldos migratorios % Corrientes Chaco Formosa Misiones RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007 Fuente: INDEC, Censo Nacional de población.

26 8. Incremento de la población excluida Para lograr un desarrollo sustentable se debería orientar las acciones gubernamentales hacia: a) fortalecimiento de la gestión de políticas públicas que prioricen la calidad del crecimiento y no sólo en los aspectos cuantitativos, b) eliminar la corrupción y el favoritismo en el sector público en todos los niveles de gobierno, c) apoyar y generar políticas activas que permitan revertir las tendencias inequitativas de distribución, d) lograr la participación de los principales grupos en el proceso de construcción del desarrollo sustentable, e) fortalecer la presencia del sector ambiental en los diferentes ámbito para avanzar hacia la sustentabilidad social, ambiental y económica. (Clichevsky 2002:59) RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

27 Conclusiones La vulnerabilidad depende de la acción mutua de elementos y variables sociodemográficas Las desventajas sociales reducen la capacidad de la población para alcanzar a satisfacer sus NBI Un tercio de la población está sometida a condiciones de inseguridad e indefensión, con elevada dependencia demográfica, déficit en las viviendas, alto grado de hacinamiento, bajo nivel educativo, inseguridad alimentaría. La urbanización acelerada generó problemas que afectaron el espacio habitado y la calidad de vida de la población (proliferación de basurales, desorden y precariedad habitacional, contaminación) Las dificultades para acceder a los servicios de agua potable y saneamiento básico, la población analfabeta, la presencia de problemas nutricionales, el ineficiente sistema escolar influyeron en el deterioro de la calidad de vida y disminuyen la esperanza de vida. RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007

28 Conclusiones Por ello: La implementación de planes de ordenamiento territorial, basados en que la sociedad pueda lograr un crecimiento económico con posibilidades de desarrollo sostenible, para mitigar los desequilibrios y sus consecuencias debería estar incluida desde un enfoque sistémico. Donde: Se establezcan parámetros de la situación actual y se fijen metas referidas a la calidad de vida, la protección y uso racional de los recursos y las garantías de sostenibilidad. Se logre el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles para mejorar el bienestar colectivo y el crecimiento económico. Se tomen las previsiones respecto de las tendencias del crecimiento demográfico, la ocupación territorial y la demanda de recursos naturales, ambientales y energéticos. RESÚMENES. En: Revista Geográfica Digital. Instituto de Geografía, Facultad de Humanidades. UNNE. ISSN Nº 8. Julio - Diciembre 2007