La nueva generación: Situación social de la niñez

Transcripción

1 La nueva generación: Situación social de la niñez Qué nos espera? Gabriela Galassi Investigadora del IERAL Córdoba Julio de Córdoba - Argentina

2 Temas La pobreza en las últimas décadas La pobreza infantil Trabajo infantil Desnutrición infantil Círculo vicioso: Relación entre pobreza, desnutrición y trabajo infantil Políticas para la niñez Algunos mensajes

3 La pobreza en las últimas décadas

4 7 6 5 La situación de la pobreza en Argentina INDEC Alternativas Tasa de pobreza 57.5% Hogar tipo: 4 miembros % Oct-91 Oct-92 Oct-93 Oct-94 Oct-95 Oct-96 Oct-97 Oct-98 Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct % 22.1% 9.9% Oct-02 I-03 II-03 I-04 II-04 I-05 II-05 I-06 II-06 I-07 II-07 I-08 II-08 I-09 II-09 I-10 II-10 La canasta básica total empleada asciende a cerca de $2.250, comparado con $1.311 del INDEC. OTasa de indigencia 3 25% INDEC Alternativas 27.5% La canasta básica alimentaria empleada asciende a cerca de $1.225, comparado con menos de $600 del INDEC. 2 15% 1 5% 3. Oct % 8.7% 7.1% 2.5% Oct-91 Oct-92 Oct-93 Oct-94 Oct-95 Oct-96 Oct-97 Oct-98 Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct-02 I-03 II-03 I-04 II-04 I-05 II-05 I-06 II-06 I-07 II-07 I-08 II-08 I-09 II-09 I-10 II-10 Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL.

5 Los niños: los más afectados Tasa de pobreza (II semestre de 2010) Niños (0-17 años) Jóvenes (18-29 años) Adultos (30-64 años) Adultos mayores (65+ años) 34,8% 21,8% 17,4% 5,9% Miles 20,000 18,000 16,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 Personas por debajo de la línea de pobreza 17, , ,934 11,363 10,200 9,646 9,492 8,981 7,265 6,777 6,071 5,161 4,743 4,510 4,342 4, De los 9 millones de personas por debajo de la línea de pobreza en Argentina, 4 millones son niños. Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL.

6 La pobreza infantil

7 Pobreza infantil en el contexto internacional El Salvador (2004) Guatemala (2006) Nicaragua (2005) Bolivia (2007) Perú (2008) Honduras (2007) Paraguay (2007) Panamá (2003) Ecuador (2007) Rep. Dominicana (2007) América Latina (2007) México (2006) Brasil (2007) Colombia (2008) Venezuela (2007) Argentina (2006) Uruguay (2007) Chile (2006) Costa Rica (2007) Total Fuente: IERAL sobre la base de CEPAL. Pobreza infantil (menores 18 años) Medición multidimensional de CEPAL: 81 millones niños pobres en América Latina, 32 millones en pobreza extrema 2 millones niños pobres en Argentina, 730 mil en pobreza extrema En América Latina, 1 de cada 5 niños están en la pobreza extrema. En Argentina, 1 de cada 10. Bolivia (2007) Guatemala (2006) Nicaragua (2005) El Salvador (2004) Perú (2008) Honduras (2007) Panamá (2003) Ecuador (2007) América Latina (2007) Venezuela (2007) Colombia (2008) Brasil (2007) Paraguay (2007) México (2006) Argentina (2006) Rep. Dominicana (2007) Uruguay (2007) Chile (2006) Costa Rica (2007) Extrema

8 Pobreza infantil en Argentina Tasa de pobreza e indigencia infantil 63.2% 60.9% 56.8% 54.5% % 41.4% 39.6% 42.3% 37.8% Pobreza Indigencia 38.9% 37.5% 37.1% 36.2% 34.8% 28.9% 26.3% 24.3% 21.5% 19.3% 18.6% 14.3% 12.8% 12.2% 11.9% 13.4% 13.1% 13.4% 13.1% 12.4% II-03 I-04 II-04 I-05 II-05 I-06 II-06 I-07 II-07 I-08 II-08 I-09 II-09 I-10 II-10 Ratio pobreza infantil / pobreza de adultos Pobreza e indigencia infantil: Menores de 18 años en hogares que no superan la línea de pobreza e indigencia. Variación de pobreza e indigencia infantil % % % -44.9% -55.7% -57.5% % % -66.4% Niños Adultos Pobreza Indigencia Desde 2003, ha habido una gran mejora en la pobreza extrema, no tanto en la moderada. La mayor reducción se dio hasta 2007 (especialmente de indigencia) La pobreza infantil tuvo menores reducciones que la de los adultos (mayor fecundidad en hogares pobres) Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC).

9 La situación de las provincias Pobreza infantil 2010 Relación con desempleo (provincias) 7 6 Formosa Promedio: 35,5% Tasa de pobreza infantil 5 Salta 4 San Luis Santa Cruz T. del Fuego 5% 1 15% Tasa de desempleo Máx/Mín = 11 Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. Relación con desempleo y empleo precario (provincias) Tasa de pobreza infantil Santa Cruz Formosa CABA T. del Fuego Sgo. del Estero Catamarca Salta Tasa de desocupados y precarios

10 Perfil de la pobreza infantil Niños (0-17 años) - IV trimestre de % Tasa de escolarización 10 95% 99.1% 98.9% 97.5% 95.5% No pobres Pobres % 85% % 16% 14% 12% 1 8% 6% 4% 2% 0.8% 75% Tasa de abandono (sobre total escolarizados) No pobres Pobres 0.8% 2.6% 4.1% 11.3% Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. 45% 4 35% 3 25% 2 15% 1 5% 39.7% Tasa de rezago escolar (sobre total escolarizados) 39.5% 15.4% 24.7% No pobres Pobres 16.8%

11 Perfil educativo de los padres de niños pobres Padres de niños (0-17 años) - IV trimestre de 2010 Educación: Factor clave para evitar la reproducción intergeneracional de la pobreza No pobres Secundaria 23.6% Pobres Superior 1.9% Superior incompleto o menos 74.5% Superior 15.7% Secundaria 38.8% Superior incompleto o menos 45.4% Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. Navarro (2008): la probabilidad de que un joven alcance el nivel universitario es de 21% si su padre tenía sólo primario, 44% si tenía secundario y 8 si tenía un nivel universitario Jiménez y Jiménez (2009): alta correlación de ingresos de los padres y los hijos (coef. de 0,8)

12 Perfil ocupacional de los padres de niños pobres IV trimestre de 2010 Inactivos 33. No pobres Asalariados privados 25.8% 1 Desocupados o precarios Trabajo: No sólo ingreso, sino valores que transmite (trabajo, educación, dignidad) Desocupados 4.1% Trabajadores familiares 0.3% Independiente precario 1.7% Plan de empleo 0.4% Independiente 9.5% Empleados públicos 10.5% Subocupados 0.7% Informales de alto salario 11.3% Informales de bajo salario 2.7% 23% Desocupados o precarios Fuente: IERAL sobre la base de EPH (INDEC) y FIEL. Inactivos 52.8% Asalariados privados 7. Pobres Subocupados 0.3% Informales de alto salario 9.8% Plan de empleo Desocupados 0.7% 7.8% Trabajadores familiares 0.8% Informales de bajo salario 7.9% Empleados públicos 2. Independiente 5.1% Independiente precario 5.7%

13 Trabajo infantil

14 35% 3 25% 2 15% 1 5% Porcentaje de niños años trabajan (alrededor de 2005) Guatemala Bolivia Paraguay Nicaragua Honduras Ecuador El Salvador Rep. Dominicana Panamá Venezuela Argentina 15% 32% 25% 28% 8% 23% 7% 2 5% 15% 11% 15% 4% Niñas 9% Niños 3% 9% 3% 9% 2% 6% 1% 2% % 6.9% 6.4% 5.4% Mendoza NEA GBA NOA 29.8% Mendoza Trabajo infantil El término trabajo infantil suele definirse como todo trabajo que priva a los niños de su niñez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su desarrollo físico y psicológico. (OIT) En 2010: 1,2% en zonas urbanas (EPH) 22.4% 20.8% 17.8% NOA NEA 5-13 años años Fuente: IERAL sobre la base de CEPAL. GBA 25% 2 15% 1 5% Porcentaje de Niños y adolescentes que trabajan (2004) 6,4% en la ciudad 8% en el campo 6.5% Trabajo 4.1% Productiva p/ autoconsumo 6.1% Tarea domestica intensa 20.1% 6.6% 19,1% en la ciudad 35,5% en el campo Porcentaje de Niños y adolescentes que trabajan por región (2004) Trabajan Más de 190 mil niños Más de 260 mil adolescentes Trabajo Productiva p/ autoconsumo 5-13 años años 11.4% Tarea domestica intensa Fuente: IERAL sobre la base de EANNA (2004).

15 Desnutrición infantil

16 Desnutrición infantil Mala alimentación en la niñez Mortalidad en la niñez Deficiencias en educación Caída de productividad Problemas de salud en la adultez Porcentaje de niños entre 6 meses y 5 años con desnutrición global (peso para la edad) NEA Cuyo NOA Total país Pampeana GBA Patagonia 2.6% 3.3% % 3.8% 3.7% 5.8% 2% 4% 6% 8% Fuente: IERAL sobre la base de Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (2005). 120 mil niños con desnutrición global Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la edad) Guatemala (2002) Haití (2006) Guyana (2006) Honduras (2006) Suriname (2006) El Salvador Ecuador (2006) Nicaragua (2006) Colombia (2005) Panamá (2003) Belice (2006) Trinidad y Tobago Brasil (2003) Bolivia (2008) Perú (2006) Costa Rica (1996) México (2005) Uruguay (2004) Venezuela (2005) Rep. Dominicana Paraguay (2005) Jamaica (2004) Cuba (2005) Argentina (2006) Chile (2007) Indicadores Antropométricos Bioquímicos De ingesta alimentaria Fuente: IERAL sobre la base de CEPAL.

17 Círculo vicioso

18 Círculo vicioso Desnutrición infantil 12% 1 8% 6% 4% Relación entre pobreza infantil y desnutrición infantil América Latina Los problemas de nutrición infantil se agudizan en hogares cuya prioridad es la supervivencia diaria. Se necesitan recursos y cultura sobre buenos hábitos alimenticios. Relación entre pobreza infantil y trabajo infantil América Latina 2% 35% Pobreza infantil Los hogares pobres dependen en gran parte del trabajo de todos los miembros del hogar, incluyendo los niños Trabajo infantil 3 25% 2 15% 1 5% Fuente: IERAL sobre la base de CEPAL Pobreza infantil

19 Políticas para la niñez

20 Políticas destinadas a la niñez Actores: Acción o Desarrollo Social, Salud y Ministerio de Trabajo de Nación o Provincias. Organizaciones de la Sociedad Civil. Pobreza infantil Tipos de programas: Transferencias condicionadas a educación y salud Asignación Universal por Hijo: Menores de 18 años o discapacitados con padres sin trabajo registrado Nutrición infantil Tipos de programas: Promoción y protección de la salud materno-infantil; distribución de alimentos Implementación y administración descentralizada Programa Nacional de Nutrición y Alimentación (2003): Niños menores de 5 años y embarazadas bajo la línea de indigencia; prevención, compensación y superación Programa Materno Infantil (Ministerio de Salud): Atención primaria de la salud de embarazadas y niños Programa de Seguridad Alimentaria (Ministerio de Desarrollo Social): Niños menores de 14 años y embarazadas; tarjetas magnéticas para compra de alimentos y transferencias a gobiernos locales para comedores. Trabajo infantil Tipo de intervención: Regulación y vigilancia de su cumplimiento Ley de contrato de trabajo (Ley de 1976): Sólo a partir de los 18 años está permitido trabajar. Modificación de 2008 (Ley ): Se aumentó la edad para permitir admisión en el empleo con consentimiento de los padres de 14 a 16 años. Observatorio de trabajo infantil y adolescente

21 AUH: Evaluación de impacto preliminar (IERAL) Simulación a partir de los datos de la EPH: se compara primer semestre de 2009 (antes) con 2010 (después), empleando distintos criterios de identificación de hogares beneficiarios Oferta laboral - La pérdida de trabajo se traduce en paso a la inactividad - Probablemente pasan a la actividad los desempleados de más larga duración, y aumenta el tiempo de búsqueda de empleo por nuevos desempleados Ingresos laborales - Cambia la composición: en detrimento de ingresos laborales Ingresos familiares - Aumentan menos en hogares con beneficiarios Indigencia - Disminuye Pobreza - Disminuye (en menor medida) Asistencia escolar de niños de 6 a 12 años - Se mantiene Asistencia escolar de niños de 13 a 17 años - Aumenta Cobertura de aseguramiento de salud - Disminuye probablemente por incremento del empleo informal

22 Mensajes Es imperativo generar mecanismos para sacar a los hogares de la pobreza de manera sustentable: además de transferencias (condicionadas), educación y trabajo Herramientas para mejorar el control de la fecundidad: educación y distribución de anticonceptivos, especialmente en grupos de alta vulnerabilidad social Educación básica gratuita, obligatoria, adecuada y de buena calidad, y concientización de los padres de la importancia de la educación Combinación de educación con nutrición para niños provenientes de hogares pobres: alimentación escolar Transferencias a hogares pobres para que puedan prescindir del ingreso de los niños Promulgar y hacer respetar regulaciones que prohíban el trabajo infantil

23 La nueva generación: Situación social de la niñez Qué nos espera? Gabriela Galassi Investigadora del IERAL Córdoba Julio de Córdoba - Argentina

24 Trabajo infantil: Actividades Niños y adolescentes que trabajan: actividades (2004) 5-13 años años Ayuda en negocio Recolección de cartones 13.8% 27.9% Ayuda en negocio Ciudado de niños, mayores o enfermos 9.3% 36.8% Vendedor ambulante 10.7% Otra actividad 7. Mandados 10.5% Corte de pasto 4.9% Corte de pasto 6.4% Vendedor ambulante 4.9% Ayuda en otra actividad Ciudado de niños, mayores o enfermos Cocina 6.1% 5.9% 2.9% Recolección de cartones Trabajo doméstico Cocina 4.6% 4.2% 3.8% Tejidos 2.9% Reparto de volantes 3.6% Ciudado de animales 1.8% Ayuda en construcción 3.5% Atención de huerta 1.7% Atención de huerta 3.4% Otra actividad 1.7% Tejidos 3.4% Ayuda en construcción 1.5% Ayuda en otra actividad 2.9% Trabajo doméstico 1.5% Repartos 2.7% Repartos 1.4% Mandados 2.1% Reparto de volantes 1.3% Deportes profesionales 1.2% Limpieza de parabrisas 0.7% Ciudado de animales 0.7% Atención de hornos 0.6% Limpieza de parabrisas 0.4% Empaque de frutas 0.6% Trenzado de tabaco 0.2% Deportes profesionales 0.2% Empaque de frutas 0.2% Trenzado de tabaco 0.1% Atención de hornos 0.1% 5% 1 15% 2 25% Fuente: IERAL sobre la base de EANNA (2004).

25 Desnutrición infantil Indicadores nutricionales en niños según condición de NBI 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % Em maciación % 3.6% De esnutrición global Aco ortamiento No NBI 7.3% Obesidad % Em maciación 4.7% De esnutrición global NBI 6.1% Aco ortamiento 4.5% Prevalencia de riesgo de déficit de energía Indigentes Pobres no indigentes No pobres 32.8% 25.4% Niños 6-23 meses Niños 2 a 5 años Obesidad Mujeres Embarazadas Fuente: IERAL sobre la base de Encuesta Nacional de Nutrición y Salud (2005). Prevalencia de déficit de variables bioquímicas en embarazadas 45% 4 35% 3 25% 2 15% 1 5% 5 45% 4 35% 3 25% 2 15% 1 5% 22. Hem moglobina 32.2% Ferritina 2.3% Folato No NBI 14.9% B % Hem moglobina 41.9% Ferritina NBI 3.5% Folato 24.4% B12 Hogares que reciben al menos una asistencia o intervención alimentaria 46.6% 43.2% Asistencia Intervención 40.4% 40.2% 37.9% 36.4% 33.3% 31.9% 30.4% 32.3% 31.2% % GBA NEA Total país NOA Pampeana Patagonia 9.9% Cuyo