ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO GRUPO 1 OCTUBRE 2013

Transcripción

1 1. ANTECEDENTES GENERALES El Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo-1, comprende el diseño, construcción, conservación y explotación de tres Establecimientos Penitenciarios, los cuales se encuentran emplazados en las ciudades de (sector La Gonzalina), La Serena (sector de Huachalalume) e Iquique,, (sector de Huantajaya) GRÁFICA DE OCUPACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS Sociedad Concesionaria Sociedad Concesionaria BAS S.A Decreto de Adjudicación DS MOP Nº 618 del 28 de Marzo de Inicio de Concesión 15/06/ La Serena Plazo de Concesión 40 semestres Termino de la Concesión 04 de enero de 2026 EP M 2 487, Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Superficie de la Concesión EP La Serena M 2 192,850 Puesta en Servicio Provisoria Puesta en Servicio Definitiva EP M 2 210,385 EP, Res. DGOP (E) N 3042 de fecha EP La Serena, Res. DGOP (E) N 3042 de fecha EP, Res. DGOP (E) N 3042, de fecha EP, Res. DGOP (E) N 029 de fecha EP La Serena, Res. DGOP (E) N 111 de fecha EP, Res. DGOP (E) N 3917 de fecha PSD Grupo 1 RES. DGOP Nº 237, de fecha Inversión Oferta Oficial UF Materializada UF Convenios Complementarios Establecimiento Penitenciario de Accionistas y su participación Asesoría Inspección Fiscal Sodexo Chile S.A 33,33% Besalco Concesiones S.A 33,33% Sociedad de Concesiones Chile 33,33% Consorcio Axioma-Cipsa Ingenieros Consultores Ltda. Antecedentes del Grupo 1 Clasificación de seguridad de los EP La Serena Alta Mediana Alta Capacidad Total de Diseño Establecimiento Penitenciario de La Serena Capacidad Máxima de Internos (120%) Población Penal Pernocta al 31 de Octubre de % de Ocupación de los EP 110,13% 111,59% 116,04% Fecha de Poblamiento Clasificación por género Hombres Hombres y Mujeres Hombres y Mujeres La Población Penal es obtenida en base a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile en cada Establecimiento Penitenciario del Grupo-1. Establecimiento Penitenciario de Página 1 de 5

2 2. DESCRIPCIÓN DE PROYECTO 2.2 PAGOS EN EL CONTRATO DE CONCESIÓN: El proyecto de la presente concesión contempla la mantención y conservación de la infraestructura, equipamiento estándar y de seguridad. También considera la prestación de servicios tales como, reinserción social, salud, alimentación, lavandería, aseo y control de plagas y economato, respetando el medioambiente y la salud ocupacional de los trabajadores. 1er. ITEM De Pago: S.F. Construcción Monto semestral a la Construcción (21 cuotas) (exento de IVA) UF DESCRIPCIÓN SERVICIOS PENITENCIARIOS: Reinserción Social La Sociedad Concesionaria anualmente ejecuta un Programa de Reinserción Social, que está orientado a dar cumplimiento a las Políticas de Gendarmería de Chile, cuyos objetivos principales son Atender, Asistir y Contribuir a la Reinserción Social de Internos, a través de la modificación de conductas que inciden en la génesis y desarrollo de los actos delictuales. El proceso se inicia con el primer ingreso de un individuo al Establecimiento Penitenciario y se mantiene con un Plan de Intervención, el cual se desarrolla durante toda su estadía. El proceso de Reinserción Social está compuesto por 4 áreas principales: Apoyo Psicosocial Educación Trabajo y Capacitación Laboral, Actividades Recreativas, Artísticas, Culturales y Deportivas MONTOS DETERMINADOS PARA EL ESTADO DE PAGO 2 do Semestre 2012 Componente de Pago a la Construcción Montos en UF Montos en UF Montos en UF Montos en UF EP EP La Serena EP Totales Grupo , , , ,000 2do. ITEM De Pago: S:F. Operación Monto semestral a la Operación (41 cuotas) UF Pago variable por Número Promedio de Internos Pago Adicional según aprobación de recursos por parte de MINJU UF 12,5 por Interno Relativo Obras Adicionales Salud El Servicio de Salud cuenta en cada Establecimiento Penitenciario con una Unidad de Salud y con boxes de enfermería anexos a cada módulo del penal. Las prestaciones de salud se efectúan en cada anexo del recinto, conforme lo que se establece el Reglamento de Servicio de la Obra. Alimentación Esta área tiene como principal objetivo, entregar alimentación a la totalidad de Internos y al 100% de los funcionarios de Gendarmería de Chile que cumplen jornada laboral en los horarios de entrega de las comidas en cada uno de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1. Asimismo cabe destacar se contemplan la atención alimenticia a los lactantes hijos de Internas menores de dos años de edad. Infraestructura El Servicio de Mantenimiento estará orientado a dar cumplimiento a los objetivos básicos de asegurar la operatividad y funcionalidad de toda la infraestructura durante todo el período de concesión, con las condiciones establecidas en el Contrato de Concesión. Lavandería El Servicio de Lavandería tiene como objetivo principal satisfacer las necesidades de lavado generadas por la población de Internos, Internas y lactantes de los Establecimientos Penitenciarios del Grupo- 1. Este servicio incluye además los requerimientos de lavado de ropa de cama del personal de Gendarmería de Chile, uniformes del personal que presta servicios al Operador de la Sociedad Concesionaria, ropa de la Unidad de Salud, como así también de la mantelería asignada al comedor de oficiales y suboficiales Aseo y Control de Plaga El servicio de Aseo y Control de Plagas tiene como objetivo principal mantener correcto orden y limpieza, así como también libre de plagas todas las instalaciones del Establecimiento Penitenciario, adicionalmente asegurar el mantenimiento adecuado de las áreas verdes, para ello el Concesionario entrega un programa detallado de las actividades a realizar, tales como: aseo de baños, aseo de oficinas, entre otras. Economato El Servicio Concesionado de Economato tiene como objetivo principal el abastecer de insumos y productos a la población interno residente, siendo además extensivo bajo la modalidad stands de venta a funcionarios de Gendarmería de Chile, como así también otorga prestación de servicio a familiares y visitas de Internos. MONTOS DETERMINADOS PARA EL ESTADO DE PAGO Nº16 1 er Sem 2013 Componente de Pago a la Construcción de Operación Pago Variable por Número Promedio de Internos (NPI) Pago Adicional Base Imponible IVA Montos en UF Montos en UF Montos en UF Montos en UF EP EP La Serena EP Totales Grupo , , , , , , , , , , , ,575 0,000 0,000 0,000 0, , , , ,127 Total Afecto , , , ,970 Total Neto Estado de Pago UF , , , ,970 3er. ITEM De Pago: Compensación por Sobre-población Establecimiento Penitenciario Compensación por sobrepoblación La Serena 100 UTM por día de sobrepoblación Total G1 Días de Compensación Compensación Sobrepoblación montos en UTM Página 2 de 5

3 3. SERVICIOS 3.1 REINSERCIÓN SOCIAL ESTADO DE INDICADORES SERVICIO DE REINSERCIÓN SOCIAL al cierre del año 2012 Estado del indicador 2012 La Serena Total 3.2 SALUD SERVICIO DE SALUD Atenciones Medicina General Enfermera Especialidades El resumen señala que en promedio anual los internos reciben 2 atenciones de medicina general, 3 atenciones de enfermería y 3 de especialistas, que continuación se detallan BALI, Servicio R. Social, acápite Cumple No Cumple exigencia general No Cumple BALI Los es Informados Corresponden al Periodo 2012 dado que estos se miden anualmente, por lo anterior los indicadores 2013 se informan una vez concluido el periodo INTERNOS CONDENADOS TRABAJADORES ARTESANALES Y CON CONTRATO LABORAL a Octubre de 2013 Descripción Trabajadores Artesanales Trabajadores Con Contrato Según Código Del Trabajo Establecimiento Penitenciario La Serena Total CANTIDAD DE ATENCIONES POR ESPECIALISTAS Atenciones Psiquiatría Traumatología Urología Medicina Interna Dermatología Oftalmología Psicólogo Kinesiólogo Odontólogo Tecnólogo médico Matrona Pediatra Ginecólogo Nutricionista Total En la presente estadística no se considera a los técnicos paramédicos de atención en modulo Total Internos Trabajadores RESUMEN INDICADOR : Promedio de 5 días de hospitalización en Hospitales Externos E.P. AH LS RA INICIO AÑO ESCOLAR DEL AÑO 2013 DEL SERVICIO DE REINSERCIÓN SOCIAL Nº de alumnos presentados a Consejo Aprobad o por CT Rechaza do por CT H M Total Básico N/A Nº díascama - N/A N/A N/A Sub-Total N/A Básico Sub-Total Básico Sub-Total AÑO Hospitalizaciones Externas N Internos Exclusiones N Internos Días cama Contables Internos Días cama Promedio de Estadía de Hospitaliza excluidos excluidos computables computables ciones externas Estado ,9 CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE CUMPLE Se excluyen de este computo intervenciones quirúrgicas mayores de urgencia, atenciones a enfermos crónicos y terminales, lesionados en el momento de la aprensión, enfermos traumatológicos, los accidentes laborales que deben ser cubiertos por la ley y las derivaciones al hospital penitenciario. 3.3 ALIMENTACIÓN RACIONES SERVICIO DE ALIMENTACIÓN AÑO (acumuladas a Octubre 2013) Gendarmería de Establecimiento Internos Chile Total Penitenciario Normal Dieta Normal Dieta La Serena Total Total Grupo N/A: No aplica en el EP. Se señala que se continuaran efectuando consejos técnicos para aprobación de alumnos, existiendo modificación en los datos presentados. CT: Consejo técnico H : Hombre M : Mujer EP: Establecimiento Penitenciario AH : LS : La Serena RA: RESUMEN INDICADOR Cumple No Cumple Total Entrega Oportuna Test Nutricional Análisis Proximal, Microbiológico y de Gramaje Total Fuente Información estadística proporcionado por la Sociedad Concesionaria y su Operador. Cada ración diaria contempla los servicios de: Desayuno, Almuerzo y Cena con un total de calorías diarias establecidas en el RSO. Página 3 de 5

4 3.4 INFRAESTRUCTURA MANTENCIONES PREVENTIVAS (acumuladas a la fecha) Programas 2006 (2ºS) al Total Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Total MANTENCIONES CORRECTIVAS (acumuladas a la fecha) Programas 2006 (2ºS) al Total Infraestructura Equipamiento Estándar Equipamiento de Seguridad Total LAVANDERÍA KG. DE ROPA LAVADA A INTERNOS, GRUPO-1 Mes / EP La Serena Total Grupo-1 4. HECHOS RELEVANTES Establecimiento Durante el mes de Octubre, se observaron los siguientes hechos relevantes: Módulo 71: Continúan trabajos de reparación correspondientes a la Etapa II, del programa de trabajo, alcanzando hasta la fecha un 95% de ejecución, el cual se desarrolla de acuerdo a lo aprobado, manteniendo su fecha de finalización para el Patio de Luz, Casino de Oficiales: Los trabajos en estas faenas han tenido un avance del 75%, sin embargo a fines de éste mes se detectó que en una de las líneas de alcantarillado existe una contra pendiente, por lo que se la SC BAS se encuentra en evaluación para resolver a la brevedad, esto generó retrasos en su ejecución, por lo que se está a la espera del Informe que entregará la SC BAS durante el mes de Noviembre. Aducción de Agua Potable Aguas del Altiplano: Las gestiones que se han realizado respecto de los Daños ocasionados tras Escurrimiento de Aguas provocadas por la rotura de una Matriz de Agua Potable, de la Empresa Sanitaria de Aguas del Altiplano, y que por la cual se solicita Informe detallado a la SC BAS, la que con fecha hace entrega del Informe de los Daños, elaborado por sus especialistas, incorporando programa de trabajo, plan de prevención y cronograma de reparaciones. La Inspección Fiscal realiza un análisis de los antecedentes e instruye a dar como iniciados los trabajos de reparación el día y fijando su término para el día Prueba de Red Húmeda: Respecto de las observaciones levantadas en el catastro realizado los días 5 y 6 de Septiembre, se han generado instancias técnicas para definir las acciones a seguir, sin embargo, se han reparado las observaciones respecto a la Red Húmeda, dejando para el mes de Noviembre, las correspondientes a la Red Seca. Octubre Acumulado PORCENTAJE DE UTILIZACIÓN CON RESPECTO A LAS INSTALACIONES Mes / EP % La Serena% % Octubre 40% 40% 15% 3.6 ASEO Y CONTROL DE PLAGA KILOS DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS Y ASIMILABLES ELIMINADOS EN EL MES Trabajos finales en Mod. 71 Pasillo de Visitas. Trabajos interior Cámara 40-1, Casino de Oficiales. Establecimiento La Serena Durante el mes de Octubre se observaron eventos importantes como: Continúan los trabajos de mantención de fachadas y muros de acuerdo al Plan Anual de Conservación de la Obra Durante el mes de Octubre se trabajó en las áreas 9, 10, 11,12 y 13, actividad desarrollada sin mayor dificultad. Finalizan las reparaciones de observaciones levantadas en visita de la Contraloría General de la República los días 25, 26 y 27 de junio 2013 y solicitadas a través de los ITELS BLS 5253; ITELS BLS 5317; ITELS BLS 5351 e ITELS BLS Sin embargo aún quedan pendientes algunas en central de alimentación interna y reparaciones encontradas deficientes las cuales fueron solicitadas a través de ITELS BLS Mes / EP La Serena Octubre Acumulado El servicio de aseo y control de plagas ha sido entregado con completa normalidad no presentándose no conformidades y de acuerdo a lo estipulado en las Bases de Licitación del contrato. KG. La evolución de los residuos eliminados en los Establecimientos Penitenciarios del Grupo-1 dentro del año 2013 muestra un comportamiento constante, siendo el Establecimiento penitenciario de el que presenta el menor aporte de residuos domiciliarios al medio ambiente. 3.7 ECONOMATO VENTAS NETAS ECONOMATO, GRUPO 1 Mes/ EP La Serena Total Grupo-1 Octubre Acumulado 2013 RESIDUOS SOLIDOS ELIMINADOS EP GRUPO 1 AÑO Residuos solidos Eliminados La Serena Total Grupo Mantención de Estructuras metálicas según plan de pinturas aprobado. Mantención de Pavimentos, levantada en visita de Contraloría. Establecimiento Durante el mes de Octubre se observaron los siguientes hechos relevantes: Pinturas de fachadas y paramentos interiores: Continúan mantenciones de paramentos interiores y fachadas, de acuerdo plan de pinturas en Módulos 83 segundo y tercer piso, Modulo 83 y 84 segundo piso, Sala de visita sur y norte de modulo 50, fachada patio de modulo 54, Fachada paramento exterior de taller modulo 86, entre otros. Evento corte de energía externo: Corte de energía eléctrica producto de líneas eléctricas que alimentan el establecimiento penal, provocadas fuera del área de Concesión. El corte de energía eléctrico tuvo una duración de aproximadamente 1 hora, en la cual se restablecieron los sistemas con normalidad. El grupo generador opero sin dificultades, presentado un servicio adecuado y continuo durante el tiempo que permaneció el corte de energía. Filtración de en Red agua potable, sector Pasillo de visita frente a modulo Lactantes: Se detectó filtración de agua potable, en calle de visita a la altura del módulo lactante. Personal de mantención descubre la filtración que provocó el anegamiento, en la línea HDP de 160mm, realizando las reparaciones correspondientes. Finalmente y según lo señala el informe entregado por Sociedad Concesionaria, los trabajos fueron ejecutados en su totalidad, quedando pendiente el cierre de la excavación por considerar el tiempo para el secado y aireado la misma, con el fin de prevenir futuros asentamientos. consumo y baja presión de agua potable: A raíz del alto consumo de agua potable que se ha mantenido durante los últimos meses y la baja presión entregada en el Sistema de Agua Potable, se realizó reunión en conjunto con Gendarmería de Chile y Sociedad Concesionaria, para evaluar las posibles acciones de mitigación a seguir. Como primera medida se acordó cortes del suministro de agua potable en todos los módulos descartando posibles filtraciones. Asimismo, se realizó un catastro en Baños de áreas comunes, en Agrupaciones modulares, el cual mostró una gran cantidad de filtraciones en lavamanos, WC, taza turca, duchas, urinarios, provocados los mismo internos, por lo que escurre constantemente el agua influyendo directamente en el consumo de agua potable de este establecimiento penitenciario. Otra medida, es el registro de los remarcadores con una frecuencia semanal, mayor a la establecida en los programas de mantención, para determinar el consumo general, además de cautelar el buen estado de los mismos. Cabe señalar que se ha solicitado al MINJU en reiteradas ocasiones los Fondos para poder realizar las reparaciones en Baños Comunes, a fin de disminuir el gasto y consumo del dicho Establecimiento. Página 4 de 5

5 Mantención de Pisos en Central de Alimentación Externa: En relación a medidas correctivas levantadas en Junio 2013, en reposteros, Centrales de Alimentación Externa e Interna, Panadería y Bodegas, se realiza una nueva fiscalización y un levantamiento de aquellas situaciones que no habían sido resueltas por la concesionaria. Posteriormente se solicitó a la Sociedad Concesionaria un Cronograma de reparaciones, mediante MEMOITERA1973-BRA0839, la cual responde por correo electrónico indicando que el inicio será el finalizando el día Finalmente se fiscalizan los trabajos ejecutados, quedando subsanadas las observaciones. Daño a equipo inhibidor de señal de teléfonos celulares: El día , se toma conocimiento de situación reportada por GENCHI mediante minuta N 1582/13, la cual indica, que interno trabajador del Operador de la Sociedad Concesionaria, intervino intencionalmente el inhibidor de señal de teléfonos móviles ubicado en agrupación CPF, modulo 81, quedando el equipo sin funcionamiento. Según lo señalado anteriormente, esta Inspección Técnica solicitó pronunciamiento a Sociedad Concesionaria mediante MEMOITERA2924-BRA1296 de fecha Se queda a la espera de dicho informe, para evaluar las sanciones correspondientes, sobre todo en lo que dice relación con la entrega de información cuando existe un Daño a Instalaciones, la cual debe realizarse de forma inmediata. Escurrimiento de agua, por falta de pulsadores en Baños Comunes producto de Daños por internos. Mantención de pisos en Centrales de Alimentación. Página 5 de 5