PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA, GRUPO-2 ESTADÍSTICAS AL MES DE ENERO DE 2012

Transcripción

1 1. ANTECEDENTES GENERALES El Contrato 'Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo-2", comprende la Habilitación de la infraestructura y la Explotación de los Establecimientos Penitenciarios emplazados en las ciudades de Antofagasta y. El Grupo-2 de Explotación de Infraestructura Penitenciaria fue adjudicado mediante Decreto Supremo N 119, de fecha 02 de Febrero de 2010 al proponente Sodexo Chile S.A. una vez publicado en el diario Oficial el 17 de Abril de 2010, se da inicio a la Concesión, habiéndose constituido la Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A. Nombre del Contrato Sociedad Concesionaria Inspector Fiscal de Explotación ANTECEDENTES DEL CONTRATO Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 2 Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A. Sr. Jorge Roa Fuentes Decreto de Adjudicación D.S. MOP Nº 119 del 02/02/2010 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS GRUPO 2 Antecedentes Antofagasta Clasificación de Seguridad del Recinto Penitenciario Mediana Alta Clasificación por Genero Hombre y Menores Hombres Capacidad Total por Diseño * Capacidad Máxima de Internos (120%) Población Penal al 31 de Enero de % de Ocupación - 80,15 % La Población Penal es obtenida de acuerdo a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile en cada Recinto Penitenciario del Grupo-2 * El Numero Diario de Internos (NDI) no podrá exceder al 120 % de la capacidad de Diseño (Multa 100 UTM por día) BALI Publicación Diario Oficial 17 de Abril de Plazo de la Concesión 30 semestres desde la última autorización de A.P.S. Fecha de Término de la Concesión Segundo Semestre Año Superficie Construida mts² Antofagasta mts² Establecimiento Penitenciario de Modificaciones del Contrato Resolución Exenta DGOP N 4466 del 10 de diciembre de Monto de Inversión UF Asesoría de Inspección Técnica a la Explotación de obras Concesionadas Zañartu Ingenieros Consultores S.A. F Establecimiento Penitenciario de Antofagasta

2 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto objeto de la presente concesión, denominado Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 2, contempla una primera etapa de Habilitación de la infraestructura, con actividades tales como la ejecución de las instalaciones de seguridad, la provisión de equipamiento estándar y de seguridad y la habilitación de todas las áreas destinadas a la prestación de los servicios, y luego la Operación de cada establecimiento, período durante el cual la Sociedad Concesionaria deberá realizar la mantención y conservación de la infraestructura y la prestación de servicios de Alimentación, Lavandería, Aseo y Control de Plagas, Salud, Reinserción Social y Economato. 3. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 3.1 ANTOFAGASTA Se encuentra ubicado en el sector denominado la Negra Salar el Carmen en la comuna de Antofagasta y que dista aproximadamente 20 kilómetros del centro de la Ciudad. A fines del mes de Agosto de 2011, la Dirección de Arquitectura informó que el contrato de construcción se encontraba terminado y recepcionado provisionalmente de acuerdo al Reglamento de Contratos de Obras Públicas, por lo cual, se efectuaron las citaciones correspondientes para realizar en terreno la entrega de la infraestructura. Con fecha 05 de Septiembre de 2011 se realizó en terreno, la entrega de la Infraestructura por parte de la Dirección de Arquitectura al Ministerio de Justicia (Mandante), y éste a su vez, a la Dirección General de Obras Públicas, ambos actos mediante firma de las Actas correspondientes. Con fecha 06 de Septiembre de 2011, mediante anotación en el Libro de Explotación, el Inspector Fiscal instruyó a la Sociedad Concesionaria para que revise la Infraestructura, de acuerdo a lo señalado en las Bases de Licitación, con un plazo máximo de 30 días. Con fecha 05 de Octubre de 2011, la Sociedad Concesionaria entregó su Informe de Revisión de la Infraestructura, dentro del plazo contractual. Con fecha 19 de Octubre de 2011, la Inspección Fiscal de Explotación responde al Concesionario sobre la pertinencia de sus observaciones. Asimismo, la Dirección de Arquitectura informa a la empresa constructora sobre las observaciones de construcción, para que elabore un Plan de Trabajo y comience los trabajos de reparación a la brevedad. Con fecha 08 de Noviembre de 2011 se iniciaron los trabajos de reparaciones de las observaciones y se informa al Ministerio de Justicia del avance del proceso de reparación de observaciones periódicamente, mediante reuniones semanales con el MOP. El plazo de reparaciones venció el 02 de Enero 2012, por lo que con posterioridad, la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas informo a la Inspección Fiscal el 04 de enero de 2012, mediante oficio, sobre el término de las correcciones las cuales fueron realizadas dentro del plazo estipulado, y a su vez, emanó un informe de término de los trabajos. Dado lo anterior, el 09 de enero de 2012 la Inspección Fiscal de explotación, mediante anotación en el Libro de explotación, convoca a la Sociedad Concesionaria a revisar en conjunto la correcta subsanación de las observaciones en un periodo máximo de 7 días corridos a contar del día 10 de enero de 2012, con lo cual, se levantó un Acta de verificación que fue suscrita por la Inspección Fiscal y la Sociedad Concesionaria. El 23 de enero de 2012 la Inspección Fiscal de Explotación remite el Acta de Verificación a la Dirección Regional de Arquitectura de Antofagasta, con sus respectivos anexos, informando que aún existen observaciones que no han sido subsanadas las cuales deben ser corregidas con el fin de iniciar una correcta Habilitación del Establecimiento Penitenciario. Con posteridad, la Dirección regional de Arquitectura, informa que con fecha 25 de enero de 2012 la Empresa Constructora nuevamente hizo ingreso al recinto penitenciario con el fin de subsanar las observaciones no resueltas en un plazo máximo de 30 días corridos, el cual expirará el 24 de febrero de En el ámbito financiero, con fecha 31 de enero de 2012, la Sociedad Concesionaria procede a efectuar el pago por Concepto de Inspección y control del contrato de concesión, del establecimiento penitenciario de Antofagasta, correspondiente al periodo de enero a diciembre de 2012 según lo indicado en las Bases de Licitación con lo cual cumple con el Hito contractual establecido. 3.2 CONCCION Se encuentra ubicado en el Sector Ex Fundo el Manzano de la comuna de, dentro del límite de su área urbana y que dista aproximadamente 3 kilómetros de la Plaza de Armas de la Ciudad de. Etapa de Operación. Habiéndose otorgado la Habilitación Total con fecha 29 de Septiembre de 2011, mediante Resolución DGOP Exenta Nº

3 3892, con fecha 30 de Septiembre de 2011, comienza la Operación del Establecimiento Penitenciario de, desarrollando durante los primeros 30 días, el período de Marcha Blanca, de acuerdo a lo estipulado en las Bases de Licitación. Durante el mes de Enero de 2012 la Sociedad Concesionaria remite a la Inspección Fiscal el Informe de Gestión del 2 semestre del 2011 y el Informe de Plan de Contingencia de Reinserción Social de 2011 según lo estipulado en las Bases de Licitación y la resolución DGOP N 4466 respectivamente. En el ámbito financiero la Sociedad Concesionaria procede a efectuar el pago por Concepto de Inspección y control del contrato de concesión, del establecimiento penitenciario de, correspondiente al periodo de enero a diciembre de 2012 según lo indicado en las Bases de Licitación con lo cual cumple con el Hito contractual establecido. Con fecha 19 de enero de 2012 la Sociedad Concesionaria informa sobre actividades al interior del establecimiento penitenciario que benefician de forma indirecta a las comunidades adyacentes y que de alguna forma generan mitigación por impacto Social en la explotación de la cárcel ESTADISTICAS SERVICIOS PENITENCIARIOS Subprograma Capacitación Laboral Numero de internos participantes Diagnostico intereses, necesidades destrezas laborales de los internos 67 internos Área Deportiva, recreativa y cultural: Subprograma DRAC Actividades Deportivas Programa deportivo masivo 644 internos participantes Subprogramas del Área Capacitación y laboral Atenciones Sociales a internos trabajadores Información y Promoción de las actividades laborales Internos contratados trabajadores dependientes CONCCION internos 70 Prestaciones de atenciones Sociales y Psicológicas Establecimiento Penitenciario REINSERCIÓN SOCIAL El Servicio Penitenciario de Reinserción Social, en el mes de Enero da inicio a la ejecución del Plan Anual de Reinserción Social año 2012, donde se destaca la puesta en marcha de la totalidad de las actividades de los subprogramas de atención e intervención del servicio, que se van desarrollando en el transcurso del presente año. Área Psicosocial: Subprograma Atención Social y Psicológica Atención Grupal Atención Individual Atención Psicológi ca Grupal Atencio nes Sociale s Atenciones psicológica s individuale s Numero de internos atendidos Diagnosti co Social Atención Social a la familia Visitas Domiciliari as Diagnostico Psicocriminologi co Talleres Subprogramas de Atención Social, Psicológica, laboral Diagnóstico Atención Individual Numero de internos participantes en Talleres Taller Autocuidado Equipos Prevención primaria difusión masiva Psicriminologico

4 LAVANDERÍA PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA, GRUPO-2 El Servicio de Lavandería tiene por objetivo satisfacer la necesidad de lavado generadas por los internos frente a su ropa, juego de sabanas, funda de almohada y toalla a través de programas de retiro, lavado y devolución. Dando cumplimiento a lo señalado en el contrato en los requerimientos establecido en los numerales , de las Bases de Licitación del Contrato. Paralelamente a lo anterior, las actividades correctivas que se generan por fallas en los equipos o en la infraestructura y avisos de los usuarios, que se tramitan a través de un sistema de atención diaria que genera las ordenes de trabajo correspondiente para ser corregidas, dentro de los plazos preestablecidos. Entre ellas, las de especial atención todo lo concerniente a equipos y sistemas de seguridad. Dentro de las actividades normales, se reciben y canalizan las llamadas de los usuarios en horas no laborables, las que, mediante instrucciones telefónicas de la inspección, se moviliza personal de la Sociedad Concesionaria para atender situaciones, que en su complejidad, se califican como de emergencia. CUADRO DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS DURANTE EL MES DE ENERO 2012 Entrega ropa en modulos. Devolucion de ropa por sobrepeso. Por interno se realizara un lavado anual de dos frazadas, contemplado en los meses más cálidos y por el poco uso de estas prendas. En enero se efectuaron 444,6 kilos de frazadas lavadas. INFRAESTRUCTURA EQUIPAMIENTO ESTANDAR SEGURIDAD PREVENTIVAS CORRECTIVAS PREVENTIVAS CORRECTIVAS PREVENTIVAS CORRECTIVAS Sugerencias de los Internos realizada en el libro de reclamos Lavado de frazadas anual. De lo anterior, se desprende que existe una pequeña desviación en los planes de mantenimiento del Equipamiento Estándar, toda vez que en el gráfico se puede apreciar que se han efectuado un mayor número de intervenciones correctivas que preventivas. Tendencia que procurará durante el mes siguiente de mejorar No se han realizado reclamos por la prestación del servicio, ni por perdida de ropa o mezcla de la misma, pero si se han presentado sugerencias en el proceso de marcado y secado de las prendas MANTENCION INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO ESTANDAR Y DE SEGURIDAD Las actividades de mantenimiento preventivo del Programa Mensual de Mantención se han cumplido en toda su integridad. La información entregada en programas detallados semanalmente en que se indica con precisión los sitios a ser intervenidos diariamente, ha permitido a esta inspección llevar un control y seguimiento y, la verificación del cumplimiento del Programa Mensual previsto ALIMENTACION Dentro del primer mes de este año 2012, podemos considerar que el CCP Bio Bio, ya está llegando a su plena capacidad, como fue planeado el ingreso de internos en forma parcelada y lo cual resulto muy bien, contando siempre con la valiosa colaboración de la Sociedad Concesionaria y Gendarmería de Chile con el fin de coordinar las acciones de traslados y recepción de los internos en forma normal y segura. Hitos importantes a considerar es que se comenzó con las mantenciones de equipos de casino estableció en forma anual y que a contar del tercer año este se hará en forma semestral, donde se encuentran incluidas las balanzas para llevar a cabo su calibración del equipo externo e interno, con

5 la salvedad que las calibraciones a equipos internos se deberán hacer en forma trimestral. ventas mediantes comandas, advirtiendo que en el módulo 46, se estaba realizando la entrega de las comandas sin sus respectivas boleta de ventas, contraviniendo lo establecido en los artículos y de las Bases de Licitación. En suma, se puede informar que el servicio durante este mes tuvo falencia, esto no representa una generalidad en la habitual entrega y operación del servicio de economato. Además, se dará comienzo al proceso de análisis microbiológicos, químico Proximal y de gramajes, seleccionando al Laboratorio CESMEC S.A. cumpliendo este con los requisitos de acreditación de acuerdo a la norma Chilena vigente ECONOMATO Durante el mes de Enero este servicio cumplió con los requerimientos para la prestación del servicio, comprobándose en terreno que la puesta en vigencia de la nueva lista de precios de los productos correspondiente al trimestre enero-marzo, que fue debidamente revisada y posteriormente autorizada por esta Inspección Fiscal. Además, se corroboro in situ del cumplimiento de las normas de habitalidad y sanidad. Así como también de la buena calidad y vigencia en la fecha de consumo de todos los productos expendidos a la fecha del reporte. Sin perjuicio, en revisiones espontanea se constató una falta de stock en bodega y producto ofertado no disponible hecho notificado por la ITE a la concesionaria mediante Ord. Nº 119 de fecha y que a la fecha del cierre no sea tenido respuesta por parte del operados. Kiosco Visitas. Entrega de Producto mediante comandas. Bodega Stock SERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGAS El servicio de aseo se presta de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Servicio a la Obra (RSO), y los artículos de las Bases de Licitación acápites y , para ello el Concesionario entrega un Plan Maestro y una Programación detallada de todas las actividades que tiene que realizar, para posteriormente proceder a su control. de En relación al horario de atención, este sea realizado en los horarios establecidos (Lunes Viernes a funcionarios, y Lunes Viernes y Domingo a Visitas). Mientras que en los módulos se ha respetado el horario existiendo un margen menor de 10 minutos. En cuanto al número de personas destinadas a la atención de este servicio ésta es congruente con lo indicado en el Reglamento de Servicio de la Obra, es decir, cuatro personas, constituidas por un Supervisor y tres auxiliares de venta. Aseo Sala de Unidad de Salud. Vista piso aseo comedor oficiales. Respecto al cumplimiento de los aspectos legales y tributarios, respecto a este tema consignamos que durante el día 17 de enero del año en curso, personal de la Inspección Fiscal en conjunto con el de la ITE realizó una visita inspectiva al Establecimiento Penitenciario de concentrándose principalmente en la forma de operar de las El servicio de control de plagas, como lo establecen las Bases de Licitación en el punto es ejecutado a través de la empresa subcontratista Plaguisur Ltda., la cual cuenta con todas las autorizaciones de los organismos pertinentes.

6 Para mantener el Establecimiento Penitenciario libre de agentes o vectores biológicos contaminantes, se fiscaliza que el Concesionario entregue un servicio especializado que proteja las instalaciones del Establecimiento Penitenciario, basado en la experiencia de la empresa contratada para realizar estas tareas. El servicio se controla por programa semanal, llevado a cabo por la empresa Plaguisur Ltda., donde se controlan las actividades, como por ejemplo las principales: a) Desinsectación b) Desratización. c) Sanitización y todas las secundarias que están registradas en detalle. Para cada uno de las actividades mencionadas se utilizan productos químicos autorizados y manipulados por personal calificado, debidamente acreditado mediante la presentación de la documentación correspondiente validada por la autoridad de salud (SEREMI). El control in-situ consiste en la verificación de la instalación de Trampas y cebaderas, que incluye su instalación y restitución de cebos en el área interna y externa del Establecimiento Penitenciario, reforzamiento de las cebaderas, ya sea agregando o ubicando nuevas trampas (Ver figuras). Atención en Enfermería de Modulo Atención en Unidad de Salud Para el mes de Enero se cumplieron los indicadores de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación. Indicadores No. No. Días cama hospitalización 8 externo Días de cama que se excluyen 8 Días de Cama que se computan 0 No. Atenciones externas 36 Atenciones externas que se 33 excluyen Atenciones externas que se 3 computan A finales del mes de enero se trasladaron de la Unidad de Salud del CCP Biobío al Hospital Guillermo Grant Benavente dos internos con sospecha de Hantavirus. 4. HECHOS RELEVANTES Personal Empresa Plaguisur Ltda. preparando equipos fumigación Foto N 4 Personal Empresa Plaguisur Ltda. preparando ceberas. Otro tópico de interés, para mantener sanitizado y desinsectado, el establecimiento Penitenciario, es necesario contar con un retiro diario de las basuras. El operador cuenta con una empresa que realiza el retiro diario de la cantidad de basura asimilable a domiciliaria, a manera de conocimiento, en el mes de Enero 2012 la cantidad retirada de basura, fue de kilogramos SALUD El objetivo del Servicio de Salud es mantener un adecuado nivel de salud de los internos, brindando atenciones, prestaciones oportunas y resolutivas en el contexto de la Salud Pública de acuerdo a lo establecido en los numerales y de las Bases de Licitación. Establecimiento Penitenciario de : A fines del mes de Enero se comienza a vislumbrar, al interior de la población penal del CCP Biobío, indicios de posibles síntomas asociados al Virus Hanta, a través de 2 casos de internos que debieron ser atendidos en la Unidad de salud de ese establecimiento y luego derivados la Hospital Regional. Establecimiento Penitenciario de Antofagasta: La Empresa Constructora nuevamente hace ingreso al recinto penitenciario con el fin de subsanar observaciones no resueltas en un plazo máximo de 30 días corridos, el cual expirará el 24 de febrero de Se espera poder iniciar el periodo de Habilitación durante el primer trimestre de 2012.