PROGRAMA DE CONCESIONES DE INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA, GRUPO-2 ESTADÍSTICAS AL MES DE DICIEMBRE DE 2011

Transcripción

1 1. ANTECEDENTES GENERALES El Contrato 'Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo-2", comprende la Habilitación de la infraestructura y la Explotación de los Establecimientos Penitenciarios emplazados en las ciudades de Antofagasta y. El Grupo-2 de Explotación de Infraestructura Penitenciaria fue adjudicado mediante Decreto Supremo N 119, de fecha 02 de Febrero de 2010 al proponente Sodexo Chile S.A. una vez publicado en el diario Oficial el 17 de Abril de 2010, se da inicio a la Concesión, habiéndose constituido la Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A. Nombre del Contrato Sociedad Concesionaria Inspector Fiscal de Explotación ANTECEDENTES DEL CONTRATO Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria, Grupo 2 Sociedad Concesionaria Grupo Dos S.A. Sr. Jorge Roa Fuentes Decreto de Adjudicación D.S. MOP Nº 119 del 02/02/2010 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS GRUPO 2 Antecedentes Antofagasta Clasificación de Seguridad del Recinto Penitenciario Mediana Alta Clasificación por Genero Hombre y Menores Hombres Capacidad Total por Diseño * Capacidad Máxima de Internos (120%) Población Penal al 31 de diciembre de % de Ocupación - 74,26 % La Población Penal es obtenida de acuerdo a la información oficial entregada por la Administración Penitenciaria de Gendarmería de Chile en cada Recinto Penitenciario del Grupo-2 * El Numero Diario de Internos (NDI) no podrá exceder al 120 % de la capacidad de Diseño (Multa 100 UTM por día) BALI Publicación Diario Oficial 17 de Abril de Plazo de la Concesión 30 semestres desde la última autorización de A.P.S. Fecha de Término de la Concesión Segundo Semestre Año Superficie Construida. Modificaciones del Contrato mts² Antofagasta mts² Resolución Exenta DGOP N 4466 del 10 de diciembre de Establecimiento Penitenciario de Monto de Inversión UF Asesoría de Inspección Técnica a la Explotación de obras Concesionadas Zañartu Ingenieros Consultores S.A. F Establecimiento Penitenciario de Antofagasta

2 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO El proyecto objeto de la presente concesión, denominado Programa de Concesiones de Infraestructura Penitenciaria Grupo 2, contempla una primera etapa de Habilitación de la infraestructura, con actividades tales como la ejecución de las instalaciones de seguridad, la provisión de equipamiento estándar y de seguridad y la habilitación de todas las áreas destinadas a la prestación de los servicios, y luego la Operación de cada establecimiento, período durante el cual la Sociedad Concesionaria deberá realizar la mantención y conservación de la infraestructura y la prestación de servicios de Alimentación, Lavandería, Aseo y Control de Plagas, Salud, Reinserción Social y Economato. 3. ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 3.1 ANTOFAGASTA Se encuentra ubicado en el sector denominado la Negra Salar el Carmen en la comuna de Antofagasta y que dista aproximadamente 20 kilómetros del centro de la Ciudad. semanales con el MOP. El plazo de reparación vence el 02 de Enero 2012, por lo que con posterioridad, la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Públicas debería informar sobre el término de las correcciones. Una vez que la Dirección de Arquitectura emane el informe de término de los trabajos, la Sociedad Concesionaria en conjunto con la Inspección Fiscal, estarán en condiciones de revisar la Infraestructura en un periodo máximo de 7 días corridos, de acuerdo en lo estipulado en las Bases de Licitación del Contrato, con el propósito de verificar la corrección, y la pertinencia de volver a corregir o iniciar la Habilitación del Establecimiento Penitenciario. 3.2 CONCCION Se encuentra ubicado en el Sector Ex Fundo el Manzano de la comuna de, dentro del límite de su área urbana y que dista aproximadamente 3 kilómetros de la Plaza de Armas de la Ciudad de. Etapa de Operación. A fines del mes de Agosto de 2011, la Dirección de Arquitectura informó que el contrato de construcción se encontraba terminado y recepcionado provisionalmente de acuerdo al Reglamento de Contratos de Obras Públicas, por lo cual, se efectuaron las citaciones correspondientes para realizar en terreno la entrega de la infraestructura. Con fecha 05 de Septiembre de 2011 se realizó en terreno, la entrega de la Infraestructura por parte de la Dirección de Arquitectura al Ministerio de Justicia (Mandante), y éste a su vez, a la Dirección General de Obras Públicas, ambos actos mediante firma de las Actas correspondientes. Con fecha 06 de Septiembre de 2011, mediante anotación en el Libro de Explotación, el Inspector Fiscal instruyó a la Sociedad Concesionaria para que revise la Infraestructura, de acuerdo a lo señalado en las Bases de Licitación, con un plazo máximo de 30 días. Con fecha 05 de Octubre de 2011, la Sociedad Concesionaria entregó su Informe de Revisión de la Infraestructura, dentro del plazo contractual. Con fecha 19 de Octubre de 2011, la Inspección Fiscal de Explotación responde al Concesionario sobre la pertinencia de sus observaciones. Asimismo, la Dirección de Arquitectura informa a la empresa constructora sobre las observaciones de construcción, para que elabore un Plan de Trabajo y comience los trabajos de reparación a la brevedad. Con fecha 08 de Noviembre de 2011 se iniciaron los trabajos de reparaciones de las observaciones y se informa al Ministerio de Justicia del avance del proceso de reparación de observaciones periódicamente, mediante reuniones Habiéndose otorgado la Habilitación Total con fecha 29 de Septiembre de 2011, mediante Resolución DGOP Exenta Nº 3892, con fecha 30 de Septiembre de 2011, comienza la Operación del Establecimiento Penitenciario de, desarrollando durante los primeros 30 días, el período de Marcha Blanca, de acuerdo a lo estipulado en las Bases de Licitación. Durante el mes de Diciembre de 2011, se aprueba el Plan anual de servicio de mantención de la Infraestructura, equipamiento Estándar, equipos y sistemas de seguridad para el año 2012, y además, se otorga VºBº para las Minutas de Alimentación y para el listado de precios del servicio de Economato del Trimestre Enero Marzo ESTADISTICAS SERVICIOS PENITENCIARIOS REINSERCIÓN SOCIAL El Servicio Penitenciario de Reinserción Social se orienta a la reinserción del interno en el ámbito social, mediante la educación, especialización, la disciplina laboral, aplicación de técnicas psicológicas y sociales, el mejoramiento de sus relaciones familiares, formación de hábitos, apoyo religioso voluntario y actividades culturales, recreacionales y prácticas deportivas masivas. Para ello se han desarrollado atenciones profesionales dirigidas a los internos y sus familias en distintas áreas, siendo relevantes destacar las coberturas Psicosociales, Actividades Deportivas, promoción de actividades laborales y diagnóstico educacional.

3 Todo la anterior, de acuerdo al Plan de Contingencia para 2011, aprobado durante la fase de Habilitación. Área Psicosocial: Subprograma Atención Social y Psicológica Atención Psicológica Grupal Atenciones Sociales Numero de internos atendidos Atenciones Diagnostico Atención Síntesis psicológicas Social Social a la Diagnosticas individuales familia Psicológicas Diagnostico Psicocriminologico requerimientos establecido en los numerales , de las Bases de Licitación del Contrato. Talleres laboral Subprogramas de Atención Social, Psicológica y Numero de internos participantes en Talleres Taller protección al recluso Prevención primaria difusión masiva 34 internos 152 internos Subprograma laboral Numero de internos participantes Diagnostico intereses, necesidades Taller de apresto laboral destrezas laborales de los internos 109 internos 48 internos En el mes de Diciembre se mantiene un crecimiento de la cantidad de ropa lavada expresada en kilogramos y número de internos que utilizaron el servicio. Área Deportiva, recreativa y cultural: Subprograma DRAC Clínica deportiva (Boxeo profesional) Actividades Deportivas Celebración fechas Programa deportivo masivo especiales 81 internos 591 internos 644 internos Subprogramas del Área Capacitación y laboral Diagnóstico intereses, necesidades y destrezas laborales Información y Promoción de las actividades laborales Internos Trabajadores Dependientes CONCCION 109 internos 224 internos LAVANDERÍA El servicio de Lavandería tiene por objetivo satisfacer la necesidad de lavado generadas por los internos frente a su ropa, juego de sabanas, funda de almohada y toalla a través de programas de retiro, lavado y devolución. Dando cumplimiento a lo señalado en el contrato en los No se han realizado reclamos por la prestación del servicio, ni por perdida de ropa o mezcla de la misma MANTENCION INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO ESTANDAR Y DE SEGURIDAD Durante el mes en curso, con un evidente mejoramiento en la entrega de informaciones por parte del Concesionario, se ha logrado mantener un seguimiento constante y efectivo de las actividades de mantenimiento preventivo y correctivo, en toda la gama del Servicio. Es importante destacar el trabajo de verificación de funcionamiento de sistema integral de Seguridad, en la que se pudo constatar el buen funcionamiento y la calidad de los equipos utilizados. Durante esa importante actividad se resaltaron algunas deficiencias menores que se han ido corrigiendo durante el levantamiento correctivo y permanente de Mantenimiento. Se anexan cuadros estadísticos en los que se puede apreciar la incidencia de las horas hombres utilizados y la cantidad de servicios ejecutados, de igual manera, la implementación de Libros de Obras o Bitácoras, en las Salas de CCTV de Guardia Interna y Guardia Armada, en las que se reflejan las deficiencias o fallas de carácter funcional y operativo y, su proceso de reparación y/o corrección.

4 productos corresponde a los autorizados por esta Inspección Fiscal. Además, se corroboró in situ del cumplimiento de las normas de sanidad. Así como también de la buena calidad y vigencia en la fecha de consumo de todos los productos expendidos a la fecha del reporte ALIMENTACION Uno de los principales hitos que marcan este periodo son las reuniones tripartitas en el CCP Bio Bio, entre los servicios de reinserción social, alimentación y salud, de la Sociedad Concesionaria, Gendarmería de Chile y la Asesoría de Inspección Fiscal, a fin de coordinar las acciones tendientes a evitar interrumpir el adecuado funcionamiento de dichos servicios. En el caso del Servicio de Alimentación, con el fin de no interrumpir la adecuada entrega del Servicio, se solicitó que los horarios sean cumplidos a cabalidad y programados de forma que los internos no vean disminuida su adecuada alimentación en las horas reglamentarias, como también no debilitar la seguridad del recinto. En relación al horario de atención, este es realizado en los horarios establecidos (Lunes Viernes a funcionarios, y Lunes Viernes y Domingo a Visitas). No obstante, cabe comentar que el servicio prestado a funcionarios de Gendarmería a inicio del mes sufrió un impasse momentáneo en la atención debido, a que a la misma hora de atención se procuro por parte de la Concesionaria realizar la toma de inventario. En respuesta, a esta observación se instruyo a la concesionaria que cambiaria la hora de inventario para no entorpecer la atención. Esta medida correctiva fue acogida por dicha entidad. En cuanto al número de personas destinadas a la atención de este servicio ésta es congruente con lo indicado en el Reglamento de Servicio de la Obra, es decir, cuatro personas, constituidas por un Supervisor y tres auxiliares de venta. Respecto al cumplimiento de los aspectos legales y tributarios, consignamos que estos a la fecha se encuentran realizados. Además se trata con especial énfasis el análisis de la Minuta de Alimentación para ocasiones especiales, específicamente Navidad y Año Nuevo, para personal de Gendarmería e Internos de acuerdo a Bases de Licitación numeral y RSO numeral a modo de ejemplo una de las determinaciones tomadas fue: De acuerdo al Reglamento del Servicio de la Obra numeral como una forma de romper la rutina y hacer más atractivo el momento de la alimentación, la Sociedad Concesionaria para el día 23 de Diciembre 2011 a la hora del almuerzo implementara ornamentación y animación especial acorde a la fecha, en casino de Suboficiales y Oficiales SERVICIO DE ASEO Y CONTROL DE PLAGAS Este servicio se presta de acuerdo a lo que establece el Reglamento de Servicio de la Obra y los artículos de las Bases de Licitación y , para ello el Concesionario entrega un Plan y una Programación detallada de todas las actividades que tiene que realizar, el que se rige de acuerdo a lo estipulado en las Bases de Licitación y en el Reglamento de Servicio de la Obra ECONOMATO Durante el mes de Diciembre este servicio cumplió con los requerimientos para la prestación del servicio, comprobándose en terreno que la lista de precios de los Servicio de Control de Plagas Para mantener el Establecimiento Penitenciario libre de agentes contaminantes, el Concesionario ha previsto contar con un servicio especializado que contará con la experiencia y las autorizaciones correspondientes para realizar estas tareas.

5 El Programa de Saneamiento Ambiental a implementar comprenderá tres principales actividades: Desinsectación. Desratización. Sanitización. Durante el mes de Diciembre el Servicio de Salud del Establecimiento Penitenciario se realizó 12 capacitaciones, entre ellas: 6 a internos sobre Enfermedades de Transmisión Sexual para un total de 48 participantes. Ha consistido en desinsectación, desratización y sanitización, servicios que se ha contratado a la Empresa Plaguisur, la que cuenta, con todas las autorizaciones de los organismos correspondientes y se aplica con todas las normas de higiene y seguridad. 1 a los Internos trabajadores del Servicio de Lavandería sobre Manejo de Ropa de Internos con Enfermedades Infectocontagiosas. 5 al Personal de Salud, sobre temas relevantes como tipos de aislamiento, Manejo de Residuos, Esterilización, Diabetes Mellitus y Electrocardiograma. 4. HECHOS RELEVANTES Establecimiento Penitenciario de : SALUD El Servicio de Salud tiene por objetivo mantener un adecuado nivel de salud de los internos, brindando atenciones, prestaciones oportunas y resolutivas en el contexto de la Salud Pública de acuerdo a lo establecido en los numerales y de las Bases de Licitación. La Sociedad Concesionaria implementara un Plan de Empleo para reinserción, a nivel país, en recintos penitenciarios, capacitando e integrando como colaboradores a aproximadamente 500 Internos a modernos servicios de alimentación, lavandería y aseo. Dado lo anterior la Concesionaria pretende dar empleo al 40% de los internos del Establecimiento Penitenciario de. Establecimiento Penitenciario de Antofagasta: En el mes de Diciembre de 2011 la empresa constructora se ha mantenido ejecutando los trabajos de reparación en el Establecimiento Penitenciario, los cuales deberán finalizar los primeros días de Enero de 2012, debido a la extensión de plazo otorgada por la Dirección de Arquitectura del Ministerio de Obras Publicas. Para el mes de Diciembre se cumplieron los indicadores de acuerdo a lo establecido en las Bases de Licitación. Se espera poder iniciar el periodo de Habilitación durante el primer trimestre de Indicadores No. No. Días cama hospitalización 1 externo Días de cama que se excluyen 1 Días de Cama que se computan 0 No. Atenciones externas 17 Atenciones externas que se 17 excluyen Atenciones externas que se 0 computan