Avances y Retos en Modernización Aduanera La experiencia uruguaya

Transcripción

1 Avances y Retos en Modernización Aduanera La experiencia uruguaya Cr. Enrique Canon Director Nacional de Aduanas, Uruguay

2 Estrategia Dirección Nacional de Aduanas (Proceso de Modernización) Proyectos e iniciativas Próximos desafíos

3 Características de Uruguay Características país Estabilidad política y social Solidez macroeconómica Apertura comercial Ubicación estratégica e infraestructura moderna Favorable clima de negocios Ubicación estratégica privilegiada Fuente: Uruguay XXI

4 Características de Uruguay Tasa de crecimiento del PBI Un país que capta cada vez más inversión IED en América del Sur (%del PBI 2012) PBI per cápita (US$, PPC) Un país que crece sostenidamente La tasa de crecimiento anual entre 2005 y 2012 fue del 5,9 Fuente: Uruguay XXI

5 Estrategia País Posicionarse como Hub Logístico Objetivo - Facilitar el Comercio Exterior. - Atraer nuevos negocios a Uruguay. - Promocionar al país en el exterior. - Lograr intercambio comercial, tecnológico y de conocimiento Marco Normativo - Puerto y Aeropuerto Libre (Ley /1992 y /2002) - Zonas Francas ( Ley de hace 25 años) - Depósitos Aduaneros (Código Aduanero) Fuente: Uruguay XXI

6 Estrategia Dirección Nacional de Aduanas VISION ADUANA 2020 Aduana Modelo Líder de la Comunidad de Comercio Exterior Servidores públicos profesiones y eficientes Organización al servicio del País. DEFINICIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA Objetivos Estratégicos Indicadores de Gestión PROYECTOS E INICIATIVAS ESTRATÉGICAS

7 Proyectos e Iniciativas Estratégicas Uruguay Tránsito Seguro Propósito Realiza el control y seguimiento satelital de los tránsitos en todo el territorio nacional aduanero. Beneficios - Control total sobre las cargas que transitan el país - Monitoreo en tiempo real - Brinda seguridad y fluidez Impacto 100% de los tránsitos terrestres precintados electrónicamente (carga contenerizada) 30% de los tránsitos terrestres precintados electrónicamente (carga suelta) Fuente: DNA elaboración propia

8 Proyectos e Iniciativas Estratégicas Uruguay Tránsito Seguro Evolución del Proyecto Tránsitos en Contendores controlados por PE Tránsitos enlonados controlados por PE 120% 100% 80% 60% 40% 20% 51% 80% 93% 94% 100% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 10% 13% 19% 23% 26% 30% 0% Etapa I 3/2012 Etapa II 04/2012 Etapa III 06/2012 Etapa IV 08/2012 Etapa V 08/2013 a hoy 0% Etapa I 03/2013 Etapa II 04/2013 Etapa III 05/2013 Etapa IV 06/2013 Etapa V 08/2013 Etapa VI 09/2013 A noviembre de 2013 se prevé estar controlando el 50 % de cargas sueltas y para agosto 2014 el 100% Caso de Éxito El pasado 31 de enero, dos camiones con mercadería valuada en aduana por USD 2.4 millones de dólares con destino Paraguay, fueron desviados de su ruta. El control en tiempo real del Centro de Monitoreo de Aduanas, coordinó rápidamente un operativo entre Aduanas y la Policía que permitió recuperar la totalidad de la mercadería y apresar a los delincuentes Fuente: DNA elaboración propia

9 Proyectos e Iniciativas Estratégicas Dua Digital Propósito Realizar toda la operativa aduanera en formato electrónico Beneficios - Eliminación del uso de documentos impresos - Disminución de costos - Racionalización de los procesos - Dotación de transparencia de la operativa Impacto 100% de las operaciones tramitadas electrónicamente a Oct % de operadores trabajando a distancia Involucramiento directo del sector privado en el Proyecto Fuente: DNA elaboración propia

10 Proyectos e Iniciativas Estratégicas VUCE Propósito Optimizar y unificar la información y documentación en un solo punto de entrada para el cumplimiento de todos los trámites Beneficios - Simplificación de trámites - Menores costos y tiempos para la comunidad de comercio exterior - Impulso de la competitividad internacional del país, fomentando su crecimiento. - Más de 30 Organismos trabajando Interconectados Impacto 100% de los actores, involucrados directamente en el proyecto Optimización de procesos de Organismos participantes Fuente: DNA elaboración propia

11 Proyectos e Iniciativas Estratégicas Operador Económico Autorizado Propósito Promueve el desarrollo de la alianza entre aduanas y el sector privado en búsqueda de relaciones de confianza, que como consecuencia ayuden a asegurar y facilitar el comercio global Beneficios - Facilitación del comercio exterior - Permitir el acceso a nuevos mercados - Estrechar vínculos Aduana Empresa Impacto Valoración positiva de las empresas participantes del Piloto Requisitos de certificación compartidos y aceptados por los actores Oportunidades de mejora identificadas respecto a beneficios Fuente: DNA elaboración propia

12 Proyectos e Iniciativas Estratégicas Operador Económico Autorizado Requisitos de Seguridad alineados a Normativa BASC y CTPAT en: - Contratación de Recursos Humanos - Acceso a empresas - Instalaciones físicas - Unidades de Transporte Beneficios ofrecidos - Ejecutivo de cuentas - Baja en la cantidad de canales rojos y naranjas - Tratamiento preferencial para el caso de canales rojos - Habilitación de mensajes de texto para la oficialización de manifiestos de carga - Urgente diligenciamiento para para los expedientes de Despachantes de Aduana Factor de éxito del proyecto La participación activa de todos los operadores de la cadena logística en el diseño del programa, piloto y evaluación

13 Próximos desafíos Aduanas Consolidar el proceso de modernización Gestión del cambio, Incentivos por Mejor Desempeño, Reestructura Organizativa y de Puestos de Trabajo Implementar el sistema integrado de inteligencia aduanero (SIIA) Mejorar la selectividad y eficiencia en los controles Implementar el proyecto de controles automáticos en Puerto de Montevideo Racionalización y automatización de la operativa portuaria Aprobación del nuevo Código Aduanero del Uruguay Unifica y actualiza la normativa, mantiene esquemas promocionales vigentes.

14 Próximos desafíos País Prospección y Explotación de Hidrocarburos Parques Eólicos Puerto de aguas profundas Mega-minería (Reserva de Hierro) Nueva planta de celulosa Innovación tecnológica Crecimiento espectacular del turismo Producción lechera, arrocera, agrícola, ganadera y de olivos

15 Vicepresidencia Regional OMA Avances Regionales OEA Implementado en: Argentina, Canadá, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Estados Unidos, Guatemala, Jamaica, México y Perú (10 países). Inicio previsto en : El Salvador, Honduras, Panamá, Uruguay, Chile y Ecuador (6 países) CKR (Convenio de Kioto Revisado) 4 adhesiones al CKR: República Dominicana, Cuba, EEUU y Canadá Actualmente trabajando con: Argentina, Brasil, México y Colombia. Ética: Uruguay y República Dominicana se beneficiaron de las herramientas y asistencia de la OMA en OMA prevé asistencia a Bermudas, Nicaragua y Ecuador.

16 Vicepresidencia Regional OMA Avances Regionales GNC (Aduanas Globalmente Conectadas) Precursores de GNC operativos en Mercosur: INDIRA Intercambio de Información de Registros Aduaneros SINTIA Sistema Informatizado de Tránsito Internacional Aduanero La OMA se encuentra trabajando con los países que participan en el marco de la reunión en Bruselas. Ventanilla Única: Operativa en: Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México, Panamá, Perú, República Dominicana (8 países). Operativa parcial en: Argentina y Honduras En proyecto en: Bolivia, Ecuador, Trinidad y Tobago y Uruguay La OMA se encuentra actualmente trabajando con Cuba.

17 Para estos desafíos, para este Uruguay, para el futuro, Aduanas se moderniza Cr. Enrique Canon Director Nacional de Aduanas