Marco Geoestadístico.

Transcripción

1 Marco Geoestadístico. Los artículos 20 y 23 de la Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica, establece que el INEGI debe contar con una infraestructura de información que contenga como mínimo un Marco Geoestadístico, para los Subsistemas Nacionales de Información Demográfica y Social e Información Económica. El Marco Geoestadístico se define como el Sistema único y de carácter nacional diseñado por el INEGI, para referir geográficamente la información estadística de los censos, las encuestas y los registros administrativos. Es la división del país en Áreas Geoestadísticas con tres niveles de desagregación: Estatal (AGEE), Municipal (AGEM) y Básica (AGEB). En 1978 la Coordinación General del Sistema Nacional de Información (CGSNI) desarrolló un marco geográfico para captar, procesar y difundir la información estadística resultado de los censos nacionales de denominado: Marco Geoestadístico del Sistema Nacional de Información. En sus inicios el planteamiento para la delimitación de las áreas geoestadísticas indicaba que fueran homogéneas en su constitución y que los límites fueran permanentes y reconocibles en el terreno. Definidos por accidentes físicos ríos arroyos lagunas barrancas cerros, etc. o bien por obras de infraestructura autopistas, carreteras caminos vías de ferrocarril líneas de transmisión y conducción puentes acueductos presas, entre otros. No existían datos completos en las entidades para la identificación de los limites estatales y municipales, si es que existían no habían sido referidos cartográficamente, en los límites que sí lo estaban plasmados, no se tomó en cuenta la integración territorial, en los límites documentados constituidos por mojoneras no era posible su identificación en campo, en ocasiones el limite se fijo a través de líneas imaginaria de hasta 20 km. de longitud por lo cual en la mayoría de las ocasiones tampoco eran identificables en el terreno. En base a todo esto, la Coordinación General del Sistema de Información a través de la Dirección General de Estadística tenía la necesidad de contar con un límite estatal o municipal que pudiera ser reconocido fácilmente en el terreno. En febrero de 1980, la CGSNI se transforma en la Coordinación General de los Servicios Nacionales de Estadística, Geografía e Informática (CGSNEGI) e inician las tareas para elaborar el Marco Geoestadístico (MG). Este marco fue utilizado por primera vez en la ronda censal de ; sin embargo, tanto en el Censo de Población y Vivienda como en el Agropecuario y el Económico, se realizaron

2 actualizaciones cartográficas en las cuales se tomaron criterios diferentes, lo que llevó a la obtención de tres marcos geoestadísticos diferentes. Para 1984 una de las prioridades del nuevo Instituto Nacional de Estadística y Geografía fue establecer la normatividad para la actualización y generación de una cartografía correctamente referenciada a su espacio geográfico; a este proyecto se le llamó: Consolidación del Marco Geoestadístico. Fue así que con la implementación de nuevas actividades se revisaron exhaustivamente todas las localidades y áreas geoestadísticas básicas (AGEB) del país que conformarían la cobertura geográfica del empadronamiento de los censos económicos de En 1988, el Marco Geoestadístico sufrió una modificación a la que se le denominó Adecuación del Marco Geoestadístico, para esta etapa los límites geoestadísticas definidos por rasgos físicos, visuales y culturales, se reemplazaron por la información predial de la cartografía de la Secretaría de la Reforma Agraria, (SRA) como este trabajo implicó un cambio importante en la forma y tamaño de las AGEB, se optó por darlas de baja y crear un marco nuevo, respetando los criterios para la delimitación de las AGEE, AGEM y AGEB, establecidas. En enero de 1989 se crean las oficinas estatales de cartografía contando desde entonces con personal técnico especializado en los trabajos de actualización del Marco Geoestadístico, este proceso proporcionó las bases cartográficas solidas y enriqueció la realización del XI censo general de población y vivienda, Previo al Censo Agropecuario de 2001, se adecuaron los límites estatales con base en imágenes SPOT pancromáticas, actualizadas entre 1993 y Resultado del Censo de Población y Vivienda de 1990, se obtuvo la cobertura nacional en formato digital de las Localidades Urbanas, y durante 1998 y 1999 se realizó una etapa de georreferenciación de ellas con base en puntos de control obtenidos de las cartas topográficas impresas a escala 1:50,000. En el 2003 se realizó una primera adecuación al marco geoestadístico con base a rasgos geográficos identificados en imágenes de satélite con resolución de 10 m. Respetando las actualizaciones de los límites políticos. En el año 2005 se realizó otra adecuación al MGN, se consideró como base la información vectorial de los polígonos de los núcleos agrarios medidos por el Programa de Certificación de Derechos Ejidales (PROCEDE), que consistió en adecuar los límites de municipio que no son político administrativo y las AGEB rurales a los límites de los ejidos medidos de PROCEDE.

3 En 2007 se publicó el documento ATLAS Situación Actual de la División Político- Administrativa Interestatal. Estados Unidos Mexicanos, de este documento se integraron los límites al Marco Geoestadístico para el Censo Agropecuario Para la definición de estos límites se consideraron los límites geoestadísticos hasta donde se interceptaran con los político- administrativos los cuales se tomarían en cuanta siempre y cuando no hubiera conflicto entre las entidades colindantes. En sus inicios la representación de los productos cartográficos, catálogos e inventarios del Marco Geoestadístico fueron realizados de forma de manual, posteriormente se utilizó el software Autodesk Map, con la ventaja de mayor precisión en sus trazos de forma digital, actualmente y con el convenio que tiene el Instituto con la empresa ESRI, se utiliza ArcGis versión 10.4, para la captación, procesamiento y validación de la información, así como en publicación de resultados de los censos y encuestas. De igual manera la información del Marco Geoestadístico se entregaba de forma impresa para los diferentes operativos censales, lo que ocasionaba un gasto mayor de recursos utilizados para su impresión, ahora se entregan en formato shape que permite su incorporación a un dispositivo móvil mediante la aplicación Módulo Cartográfico Censal propia del INEGI para su utilización en campo. El Marco Geoestadístico Nacional inicialmente contó con las capas, de AGEE, AGEM, AGEB, localidades urbanas y rurales, conforme pasaron los levantamientos de los eventos Censales de Población y Vivienda, Censos Económicos y Censos Agropecuarios, se fueron incorporando más capas de información, como por ejemplo de terrenos, áreas de control, frentes de manzanas y números exteriores. Los niveles de segregación del Marco Geoestadístico se dividen primeramente conforme a la división política, que son las Entidades Federativas, representadas por las Áreas Geoestadísticas Estatales (AGEE) y los Municipios que son las Áreas Geoestadísticas Municipales (AGEM), al interior de los municipios se despliegan las capas de Áreas Geoestadísticas Básica Rural (AGEB), y las Localidades Urbanas. Al interior de la capa de AGEB rural se representan las localidades rurales amanzanas y puntuales, las Áreas de Control y Terrenos, estas últimas son exclusivas para el Censo Agropecuario. En las Localidades Urbanas se despliegan las capas de AGEB Urbanas, polígonos de Manzanas, Vialidades, Números Exteriores y Frentes de Manzanas.

4 Las claves para cada área del Marco Geoestadístico se asignan manteniendo la característica de única e irrepetible, para no tener duplicidad al interior de cada uno de los niveles del Marco Geoestadístico Nacional. Actualmente el proceso de actualización del Marco Geoestadístico se realiza mediante los trabajos de campo que realizan los diferentes operativos censales del Instituto, con información proporcionada por otras dependencias federales, con imágenes de satélite para identificar nuevos crecimiento de localidades urbanas y rurales y actualizaciones propias del personal del Marco Geoestadístico Nacional en las entidades con recorridos directos a campo. Las actualizaciones se captan en campo con dispositivos móviles, se envían a las oficinas estatales para su digitalización, validación e incorporación a la base de datos de Oficinas Centrales. Un punto importante es que la cartografía y catálogos actualizados para los eventos censales de Población y Vivienda, se envían previamente a las Autoridades Estatales y Municipales para su revisión y de forma co njunta se decide si proceden o no los cambios. Los usos que tiene el Marco Geoestadístico son para los trabajos institucionales, como la planeación, levantamiento y tratamiento de la información, difundir resultados de un evento censal y es utilizado por las diferentes unidades el estado para sus políticas públicas, por ejemplo: El Marco Geoestadístico es una herramienta que apoya el diseño de programas federales como El Plan Nacional de Desarrollo, que establece la política de desarrollo social y humano, tiene como objetivos rectores mejorar los niveles de educación y de bienestar de los mexicanos; acrecentar la equidad y la igualdad de oportunidades. Es la base cartográfica para la Delimitación y actualización de las Zonas Metropolitanas de México. Contribuye a establecer las estrategias para la cobertura geográfica de las campañas nacionales de vacunación. Para la Secretaría de Educación Pública el Marco Geoestadístico colabora a planear y atender la demanda educativa a corto y mediano plazo.

5 Permite el intercambio de información estadística y geográfica con las diversas dependencias del sector público, privado y con la academia tales como INE, SAT, UNAM, SAGARPA, SCT, SEMARNAT, SECTUR por mencionar algunas. Para la delimitación de colonias por parte de las autoridades municipales. Desde la creación del Marco Geoestadístico en 1978 a la fecha, se ha utilizado en 20 operativos censales: Censos Nacionales: Censos de Población y Vivienda de 1980, 1990, 2000 y 2010 Censos Económicos de 1986, 1989, 1994, 1999, 2004, 2009 y 2014 Censos Agropecuarios de 1981, 1991, 2007 y Conteos de Población y Vivienda de 1995 y 2005 y la Encuesta Intercensal Encuestas Nacionales Agropecuarias de 2012 y Otro de los ejemplos de su uso en los trabajos institucionales es la representación de las capas en el Mapa Digital de México, SIG de consulta desarrollado por el INEGI, que integra información del entorno geográfico que permite relacionarlos con información estadística, usando como una de sus bases cartográficas la información del Marco Geoestadístico. En la página de internet del Instituto se puede realizar la descarga gratuita de algunas capas del Marco Geoestadístico Nacional, o bien consultar información en el Catálogo Único de Claves de Áreas Geoestadísticas Estatales, Municipales y Localidades.

6 La Numeralia que actualmente se tiene es la siguiente: MARCO GEOESTADÍSTICO NACIONAL Areas Geoestadísticas Total Nacional AGEE (1) 32 AGEM (1) AGEB URBANA (1) AGEB RURAL (1) LOCALIDAD URBANA (1) LOCALIDAD RURAL (1) MANZANAS URBANAS (1) MANZANAS RURALES (1) ÁREA DE CONTROL (2) TERRENOS (2) NUMEROS EXTERIORES (1) Encuesta Intercensal 2015 (2) Encuesta Agropecuaria 2014