Coordinación General de Servicios para la Producción Registro de Producción Nacional

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1 REGISTRO DE NACIONAL Página 1 de 8 Coordinación General de Servicios para la Producción Registro de Producción Nacional LINEAMIENTOS RELACIONADOS AL VALOR AGREGADO NACIONAL PARA PROPONENTES DE TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, PRODUCTORES DE MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN Y UNIDADES EJECUTORAS DEL PROGRAMA CASA PARA TODOS PRIMERA ETAPA Versión: 1.0

2 REGISTRO DE NACIONAL Página 2 de 8 Contenido 1. ANTECEDENTES GENERALES JUSTIFICACIÓN LINEAMIENTOS RELACIONADOS AL VALOR AGREGADO NACIONALPARA PROPONENTES DE TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, PRODUCTORES DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y UNIDADES EJECUTORAS DEL PROGRAMA OBJETIVOS Objetivo general Objetivos específicos ANTECEDENTES: LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR MIDUVI Lineamientos mínimos para registro y validación de tipologías de vivienda Lineamientos técnicos para el registro y validación de sistemas constructivos del programa casa para todos LINEAMIENTOS MIPRO Presentación de proponentes para registro y validación de tipologías en Miduvi Para el registro y validación de valor agregado nacional de los materiales correspondientesal sistema constructivo en Mipro Lineamientos para los materiales sin producción nacional VERIFICACIÓN DIFUSIÓN DE LOS PRESENTES LINEAMIENTOS... 8

3 REGISTRO DE NACIONAL Página 3 de 8 1. ANTECEDENTES GENERALES Mediante Decreto Ejecutivo nro. 11 de 25 de mayo de 2017, se establece dentro de los Proyectos Emblemáticos del Gobierno Nacional el Programa Casa para Todos bajo la coordinación del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Miduvi. Mediante Acuerdo Ministerial nro del 25 de enero de 2018 del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda emite el Reglamento para la operación del Programa Casa para Todos Primera Etapa, y se establece, en relación al presente documento, que: - En la disposición general primera: todos los otros organismos y dependencias del sector público deberán suscribir los actos normativos que se requieran para su instrumentación. - En la disposición transitoria segunda: el Ministerio de Industrias y Productividad, Mipro, expedirá la metodología de cálculo del Valor Agregado Nacional (VAN), en el plazo de 30 días. Mipro, con Acuerdo Ministerial nro de fecha 22 de febrero de 2018, resuelve expedir el registro de producción nacional de productos para la implementación del sistema de Registro de Producción Nacional y definir los procedimientos que servirán para determinar el registro de productores y productos con valor agregado nacional. El Acuerdo indica en la disposición general tercera que se faculta al Coordinador General de Servicios para la Producción del Mipro para que emita las resoluciones que contengan los instructivos, guías, manuales, formatos y similares que se consideren pertinentes para la correcta aplicación de las disposiciones del Acuerdo. - En la disposición transitoria tercera: Miduvi expedirá, entre otros documentos, los lineamientos técnicos para el registro y validación de tipologías de vivienda y los lineamientos técnicos para el registro y validación de sistemas constructivos del Programa Casa para Todos, debiendo ser uno de los criterios para el registro y validación el Valor Agregado Nacional, VAN (artículos 36 y 37). Mediante correo electrónico de fecha 09 de marzo de 2018, el Miduvi remite los lineamientos técnicos antes indicados, señalándose que son los aprobados por dicha cartera de Estado.

4 REGISTRO DE NACIONAL Página 4 de 8 2. JUSTIFICACIÓN En el marco de los cuerpos normativos antes citados, conforme las competencias de esta cartera de Estado, considerando lo establecido en el Acuerdo Ministerial , y una vez analizados los lineamientos técnicos emitidos por Miduvi para el registro y validación de tipologías de vivienda y de sistemas constructivos del Programa Casa para Todos, en su primera etapa, se evidencia la necesidad de emitir los lineamientos que guíen a los productores nacionales, en aras de promover su participación como proveedores de materiales para la construcción de las soluciones habitacionales del referido programa, así como para los proponentes de tipologías de viviendas y sistemas constructivos y unidades ejecutoras. 3. LINEAMIENTOS RELACIONADOS AL VALOR AGREGADO NACIONAL PARA PROPONENTES DE TIPOLOGÍAS DE VIVIENDA Y SISTEMAS CONSTRUCTIVOS, PRODUCTORES DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y UNIDADES EJECUTORAS DEL PROGRAMA CASA PARA TODOS PRIMERA ETAPA 3.1. OBJETIVOS Objetivo general Establecer los lineamientos relacionados al valor agregado nacional para proponentes de tipologías y sistemas constructivos, productores de materiales para la construcción y unidades ejecutoras, en el marco de lo establecido por el Miduvi para el Programa Casa para Todos Primera etapa Objetivos específicos Identificar la integración de componente nacional de los materiales/bienes que se utilizan en cada sistema constructivo del Programa Casa para Todos, a través de la herramienta de Registro de Producción Nacional, para lo cual se emplea la metodología de cálculo del porcentaje de valor agregado nacional (VAN) en bienes de producción nacional así como los procedimientos generales de registro, establecidos en el Acuerdo Ministerial Establecer la línea base de producción de la industria nacional, que sustenten las definiciones a tomarse en relación al VAN para las siguientes etapas del Programa.

5 REGISTRO DE NACIONAL Página 5 de 8 Establecer los lineamientos para el cumplimiento articulado de las responsabilidades de los distintos actores referidos en los lineamientos del Miduvi ANTECEDENTES: LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS POR MIDUVI Lineamientos mínimos para registro y validación de tipologías de vivienda En el numeral 2.2., sobre los requisitos generales, indica que el proponente de la tipología de vivienda debe presentar una carta de compromiso en la que se establezca el cumplimiento de, entre otros, el siguiente parámetro: Valor Agregado Nacional (VAN) conforme lo establezca el Mipro. En el numeral 2.3., sobre responsabilidades de la entidad ejecutora, se incluye la de garantizar en los proyectos ejecutados un porcentaje mínimo del Valor Agregado Nacional (VAN), con el objetivo de impulsar el desarrollo productivo nacional, de acuerdo a los lineamientos definidos por el Mipro. En el numeral 2.4., sobre responsabilidades del proponente indica que este será responsable de todos los diseños y del correcto funcionamiento del sistema constructivo propuesto Lineamientos técnicos para el registro y validación de sistemas constructivos del programa casa para todos La presentación del proponente de un sistema constructivo indica en el numeral 2.5., sobre requisitos generales, en el segundo párrafo: Especificaciones técnicas de cada rubro que conforma el sistema constructivo, el mismo que deberá tener como mínimo: descripción procedimiento, unidad, material, equipo mínimo, mano de obra; y en el quinto párrafo: Valor Agregado Nacional (VAN), los materiales que se utilicen en cada sistema constructivo, deberán contar con el Valor Agregado Nacional validado a través del Registro de Producción Nacional del Mipro, para constancia de lo cual dicha entidad mantendrá publicado en su portal web el VAN por productor y producto registrado, y brindará al productor una constancia del valor VAN por producto validado a través del documento que dicha institución establezca para este fin, el mismo que deberá ser verificado por la Entidad Ejecutora, en el caso de que este sistema constructivo sea utilizado para su contratación y ejecución.

6 REGISTRO DE NACIONAL Página 6 de 8 En el numeral 2.8., sobre las responsabilidades de la entidad ejecutora, determina: garantizar en los proyectos ejecutados un porcentaje mínimo del Valor Agregado Nacional (VAN), con el objetivo de impulsar el desarrollo productivo nacional, de acuerdo a los lineamientos definidos por el Mipro LINEAMIENTOS MIPRO En la primera etapa del Programa Casa para Todos, considerando que es necesario establecer una línea base del Valor Agregado Nacional de los materiales de construcción, así como la responsabilidad asignada al Mipro para definir los respectivos lineamientos, se determina que toda tipología y sistema constructivo para registrarse y validarse ante Miduvi deberá cumplir los lineamientos expuestos a continuación: Presentación de proponentes para registro y validación de tipologías en Miduvi Para el cumplimiento de lo indicado en los Lineamientos mínimos para registro y validación de tipologías de vivienda de Miduvi, numeral 2.2., considerando que la tipología de una vivienda por sí sola no incluye el detalle de los materiales a utilizar, mismos que se indican en el sistema constructivo (numeral 2.4.), la carta indicará que el sistema constructivo que se aplique a la tipología es el que deberá cumplir con el Valor Agregado Nacional (VAN) conforme los lineamientos de Mipro, que se indican en el siguiente numeral Para el registro y validación de valor agregado nacional de los materiales correspondientes al sistema constructivo en Mipro Para la aprobación del sistema constructivo en el Miduvi, el proponente debe solicitar a sus potenciales proveedores (productores de cada uno de los materiales a ser empleados en el sistema constructivo de la vivienda) realicen el registro de su(s) producto(s) en el Mipro, conforme lo establecido en la metodología del Acuerdo Ministerial , a efectos de determinar el VAN respectivo. En aplicación del Acuerdo en mención, Mipro recepta las solicitudes y valida los registros, para su aprobación o rechazo. El listado de los registros aprobados por productor para cada producto, con su respectivo VAN, será actualizado permanentemente en la base del Mipro y publicado en su página web institucional, donde podrán ser consultados y/o verificados por cualquier interesado, y en el que

7 REGISTRO DE NACIONAL Página 7 de 8 constará la siguiente información: productor (nombre y RUC), CPC del producto, descripción y valor VAN. Como constancia de la aprobación del registro de un producto con su correspondiente VAN, Mipro remitirá al productor la comunicación respectiva, conforme lo establecido en el procedimiento institucional respectivo Lineamientos para los materiales sin producción nacional El proponente de sistemas constructivos podrá presentar ante el Mipro la solicitud de certificación de no producción nacional en los casos en que no se cuente en el país con producción del (de los) material (es) que requiera el sistema constructivo. El Mipro realizará el análisis de dicha solicitud y aplicará el procedimiento que establezca para determinar la situación de la producción nacional del material de construcción en revisión. El análisis sustentará la emisión del respectivo documento a fin de que éste sea utilizado por el proponente dentro del expediente a presentar ante el Miduvi. El documento que el Mipro emita está sujeto a posteriores revisiones en caso de que se acceda a nueva información sobre el producto analizado VERIFICACIÓN En los Lineamientos para registro y validación de tipologías del Miduvi, en el numeral 2.3., y en los Lineamientos para registro y validación de sistemas constructivos del Miduvi, en el numeral 2.8., sobre responsabilidades de la entidad ejecutora, se incluye la de garantizar en los proyectos ejecutados un porcentaje mínimo del Valor Agregado Nacional (VAN), con el objetivo de impulsar el desarrollo productivo nacional, de acuerdo a los lineamientos definidos por el Mipro. Para tal efecto, la entidad ejecutora verificará que los proyectos ejecutados, en la primera etapa del programa Casa para Todos, utilicen los materiales cuyo registro haya sido aprobado y se encuentre en la lista publicada por el Mipro, constatando que se encuentren en ella a la fecha de adquisición del material por parte del constructor, o se cuente con el documento indicado en el numeral Para esta primera fase, el porcentaje mínimo de Valor Agregado Nacional de los materiales de construcción es el resultado de la sumatoria ponderada de sus VAN.

8 REGISTRO DE NACIONAL Página 8 de DIFUSIÓN DE LOS PRESENTES LINEAMIENTOS El Miduvi solicitará a los proponentes de los sistemas constructivos previamente validados y/o registrados, o en proceso de validación y/o registrados, inviten a sus potenciales proveedores de materiales ante el Mipro, de acuerdo a su normativa, a efectos de que puedan ser proveedores de dichos materiales durante la construcción de las soluciones habitacionales. La Secretaría Toda una Vida, Miduvi, Mipro, Sercop, entidades ejecutoras y demás organismos y dependencias del sector público relacionadas con el Programa Casa para Todos, difundirán la invitación a los productores nacionales de materiales de construcción para que registren sus productos ante el Mipro.