Superintendencia de Servicios Sanitarios - SISS. Acceso a los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en sectores urbanos

Transcripción

1 Superintendencia de Servicios Sanitarios - SISS Acceso a los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado en sectores urbanos

2 Marco Regulatorio del Sector Sanitario Régimen de concesiones sanitarias Normativa aplicable: Ley Ley Orgánica de la SISS DFL MOP N 382/88 Ley Gral. de Servicios Sanitarios DFL MOP N 70/88 Ley de Tarifas DS MOP N 1199/04 Reglamento de Concesiones DS MINECON N 453/89 Reglamento de Tarifas Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 2

3 Marco Regulatorio del Sector Sanitario La prestación de servicios públicos sanitarios (producción y distribución de agua potable y recolección, tratamiento y disposición de aguas servidas) sólo puede realizarse si existe una concesión sanitaria, vale decir, un título concedido por la autoridad que faculta a un prestador para explotar los servicios con exclusividad dentro de un área determinada, obligándolo, al mismo tiempo, atender a todo usuario que solicite el servicio dentro de este territorio. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 3

4 Concesiones Territorio operacional La concesión sanitaria solo puede establecerse en un área urbana o urbanizable, entendiéndose por tales: Áreas urbanas definidas en un plan regulador comunal o intercomunal. Áreas de extensión urbana definidas en dichos Planes. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 4

5 Mecanismos de ampliación de Territorios Operacionales SOLICITUD DE NUEVA CONCESION (voluntaria) SOLICITUD DE AMPLIACION DE CONCESION (voluntaria) LICITACION PUBLICA DE CONCESIONES (autoridad) Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 5

6 Mecanismos de ampliación de Territorios Operacionales Solicitud de nueva concesión o ampliación de una existente, voluntaria. Acto público: entrega de Plan de Desarrollo y nivel tarifario. En caso de existir un único postulante: Art. 48 DS N 1199/04, Factibilidades de servicio provisorias, requisitos: 1.Haberse realizado el acto público. 2.Único postulante a la concesión. 3.Informe favorable de la SISS. 4. Factibilidad condicionada a la adjudicación definitiva de la concesión. Informe SISS Dictación Decreto Ministerio de Obras Públicas Publicación. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 6

7 Licitación pública de concesiones sanitarias Licitación pública de concesiones: Art. 33 A DFL MOP N 382/88: Norma introducida por la Ley Nº (1998), que fijó el Nuevo Marco Regulatorio del Sector Sanitario que señala: Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22º (facultad de la concesionaria en solicitar ampliaciones de su concesión a la Autoridad), cada vez que exista la necesidad de asegurar la provisión del servicio sanitario en determinadas zonas dentro del límite urbano, la Superintendencia deberá efectuar la respectiva licitación Pública. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 7

8 Licitación pública de concesiones sanitarias AMPLIACION FORZADA De no existir proponentes para la licitación o no haber cumplido éstos con los requisitos exigidos por la ley, la SISS podrá exigir al prestador que opere el servicio sanitario del área geográfica más cercana a la zona en licitación, la ampliación forzada de su concesión a esta última zona. Requisitos: 1) Se trata del prestador más cercano al área que se licita. 2) Factibilidad técnica. 3) Factibilidad de enfrentar administrativa y financieramente por el prestador. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 8

9 LEY : PROYECTOS DE VIVIENDAS SOCIALES Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 9

10 Ley Norma facilitadora de ampliación de los TO: Exención de cobros Principales características: Vigencia desde noviembre de Es una norma facilitadora de ampliación de los Territorios operaciones de las empresas sanitarias (zonas urbanas o de extensión urbana) Rige para las siguientes proyectos de viviendas sociales: a) Valor hasta 750 UF (debe ser certificado) b) Subsidios del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 10

11 Ley Norma facilitadora de ampliación de los T.O. Exención de cobros Como opera: se firma un convenio entre el urbanizador y empresa sanitaria: Factibilidad de servicios, inmediata, celebrado el convenio. La empresa sanitaria se obliga a presentar una solicitud de ampliación de concesión ante la SISS. Solicitud de concesiones ante SISS 30 días del convenio. No son aplicables cobros de ninguna especie (acercamiento AFR). Obras de capacidad se pueden considerar: régimen tarifario vigente. Discrepancias resuelve la SISS. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 11

12 Ley Norma facilitadora de ampliación de los T.O. Exención de cobros - Si no se pudo celebrar el convenio: La SISS debe realizar una Licitación Pública de concesiones a solicitud del MINVU. Interesados deben otorgar factibilidad en acto de recepción de antecedentes (acto público). Si no hay interesados: la SISS debe resolver ampliación forzada si es positivo el pronunciamiento, el prestador debe otorgar las factibilidades forzadas en un plazo de 15 días. Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 12

13 ART. 52 BIS D.F.L. MOP N 382/88 Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 13

14 Art. 52 bis DFL MOP N 382/88 Los prestadores podrán establecer, construir, mantener y explotar sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas en el ámbito rural, bajo la condición de no afectar o comprometer la calidad y continuidad del servicio público concesionado. (art. Introducido por la Ley N de 1998 sobre nuevo marco regulatorio del sector sanitario) Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 14

15 Art. 52 bis DFL MOP N 382/88 Las clausulas y factibilidades de servicio son pactadas libremente por las partes, de acuerdo al derecho común. No implica ampliación de territorio operacional Puede atender de sistemas de Agua Potable Rural. Cambio de uso de suelo rural a urbano el prestador debe regularizar y realizar una solicitud de concesión. La SISS no tiene atribuciones ni injerencia en la regulación o fiscalización de estos contratos. SISS brinda apoyo y asesoría a los interesados. Fiscalización por parte de Servicio de Salud (calidad del agua potable). Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 15

16 APORTES FINANCIEROS REEMBOLSABLES Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 16

17 El Aporte de Financiamiento Reembolsable por Capacidad (AFRC), es aquel que tiene como finalidad solventar la expansión de la infraestructura existente del prestador, para prestar el servicio solicitado, no estando asociado a obras ni a plan de desarrollo específico. El Aporte de Financiamiento Reembolsable por Extensión, (AFRE), es aquel que tiene como finalidad solventar la extensión de las redes desde el punto de conexión del interesado hasta las instalaciones existentes, siendo reembolsables sólo aquellas obras en que el programa de desarrollo del prestador exija un mayor dimensionamiento a aquel presentado por el peticionario ("determinado técnicamente y de acuerdo a la normativa o reglamentación respectiva, suficiente para dar servicio a la urbanización solicitada"). Gobierno de Chile Superintendencia de Servicios Sanitarios 17

18 Gracias.