[TRADUCCIÓN DEL TEXTO ORIGINAL EN INGLÉS Y FRANCÉS] INFORME DEL SR. P. LIU (China), PRESIDENTE DEL COMITÉ TÉCNICO DE REGLAS DE ORIGEN

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1 WORLD CUSTOMS ORGANIZATION ORGANISATION MONDIALE DES DOUANES ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS CONSEJO - Sesiones 121/122 - Bruselas, 31 de mayo de 2013 [TRADUCCIÓN DEL TEXTO ORIGINAL EN INGLÉS Y FRANCÉS] INFORME DEL SR. P. LIU (China), PRESIDENTE DEL COMITÉ TÉCNICO DE REGLAS DE ORIGEN (Artículo 6 (a) (i) de la Agenda) Se invita al Consejo a: MEDIDAS QUE SE SOLICITAN AL CONSEJO - Tomar nota de los esfuerzos en curso en las negociaciones para la armonización de las reglas no preferenciales de origen; - Tomar nota de la labor realizada por la Secretaría de la OMA en relación con el Plan de Acción de la OMA sobre reglas de origen preferenciales.

2 I. INTRODUCCIÓN 1. El Comité Técnico de Reglas de Origen (CTRO) celebró su 31ª reunión, el 22 de enero de Sr. P. Liu (China) presidió. Estuvieron representados Sesenta y tres miembros y administraciones observadoras, así como la Secretaría de la OMC. El Comité Técnico religió como Presidente al Sr. Liu y eligió a la Sra. Gugu Dlamini-Zwane (Suazilandia) como Vicepresidente para El proyecto de informe de la 31ª reunión figura en el doc. OC0169E1a. II. CUESTIONES GENERALES A. Desarrollo de las reglas de origen no preferenciales armonizadas 2. Se informó al Comité Técnico sobre los avances en relación con el desarrollo del trabajo en materia de armonización de las reglas no preferenciales de origen de la OMC en Ginebra. El Comité de Reglas de Origen (CRO) en Ginebra, había continuado su labor con miras a resolver los problemas técnicos y había celebrado dos sesiones oficiales, en junio y Noviembre de. En la reunión de junio de, el CRO eligió al Sr. Changsheng Li (China) como Presidente. 3. El representante de la OMC informó sobre la labor realizada por el CRO en Ginebra en, y señaló que el CRO prosiguió sus debates sobre cuestiones técnicas. 4. Informó al Comité Técnico que el CRO había dado un mandato a la Secretaría de la OMC de iniciar de inmediato la incorporación del proyecto de texto consolidado de las reglas de origen armonizadas a las últimas versiones de la nomenclatura del SA. El trabajo se estaba llevando a cabo poco a poco, ya que miembros de la OMC habían solicitado que el trabajo técnico relacionado con la incorporación mostrara cada paso, con el fin de contar con un procedimiento transparente y controlado sin ninguna interpretación o modificación de las normas, ya que la idea de la incorporación era mantener el statu quo de las reglas de origen que se habían negociado en el SA de Se realizaron dos talleres sobre la incorporación en junio y noviembre de. B. Las responsabilidades permanentes del Comité Técnico 5. En su 31ª reunión, el Comité Técnico aprobó su decimocuarto informe periódico y su examen anual numero catorce, para el período comprendido entre el 1 enero y el 31 de diciembre de. C. Incorporación de un proyecto de texto refundido de normas no preferenciales de origen en el marco del Acuerdo sobre Normas de Origen 6. El CRO había decidido consultar al Comité Técnico sobre el ejercicio de incorporación del SA, teniendo en cuenta el carácter técnico del trabajo y la alta capacidad del Comité Técnico para ayudar con este trabajo. 7. Si bien una gran parte de las enmiendas del SA tienen poco o ningún impacto en las reglas de origen, las reglas incorporadas pueden llegar a ser demasiado complejas, en algunos casos, si la incorporación se lleva a cabo de una manera puramente mecánica, sin ninguna simplificación. Es extremadamente importante para la Aduana, así como los comerciantes, 2

3 garantizar que las normas incorporadas sean simples y claras, para que las normas sean plenamente eficaces y aplicables. 8. La Secretaría de la OMA había elaborado un documento que examinaba los casos complejos de las incorporaciones de 2002 y 2007, y sugería simplificaciones a estas reglas. 9. El Comité Técnico expresó su satisfacción general por el trabajo realizado por ambas Secretarías y destacó la necesidad de reglas armonizadas, simples y transparentes. Sin embargo, algunas delegaciones indicaron que se necesitan más consultas, tanto internamente como con sus industrias nacionales. 10. Tras el debate, el Comité Técnico decidió tomar nota del documento y acordó que se enviara al CRO como una recomendación y asesoramiento técnico de la Secretaría de la OMA. D. Impacto de acuerdos comerciales regionales 11. La Secretaría presentó una actualización del informe sobre la aplicación del Plan de Acción, centrándose en las cuestiones clave (es decir, la base de datos de los acuerdos preferenciales, el desarrollo del estudio comparativo sobre reglas de origen y las actividades de formación continuas en el campo de origen). 12. La Secretaría recordó que la base de datos se había publicado en el sitio Web de los Miembros de la OMA en marzo de Para garantizar la actualización oportuna de la base de datos, la Secretaría de la OMA había establecido un grupo de expertos regionales. 13. El estudio comparativo sobre reglas de origen preferenciales se había publicado en el sitio Web público. La Secretaría también había publicado un nuevo módulo sobre nuevas tendencias en el control de origen y la verificación. Las reglas de origen de la Zona de Libre Comercio de la ASEAN, así como un módulo de clasificación iban a ser publicados como parte del estudio. La Secretaría está trabajando en un estudio de tipologías de irregularidades de origen, que también se publicaría como parte del estudio comparativo. E. Presentación de la Corte Penal Internacional (CPI) sobre su iniciativa de cadena de acreditación 14. La Federación Mundial de Cámaras de la CPI realizó una presentación sobre el Certificado de la Cadena de Acreditación de origen de la CPI. Un artículo sobre el tema también fue publicado en la edición de febrero de 2013 de las noticias OMA. Varios delegados expresaron su agradecimiento por la iniciativa que fue vista como un instrumento válido para la armonización de la emisión de certificados de origen por las Cámaras de Comercio. 15. El Presidente agradeció a la CPI la presentación y expresó su esperanza de que la iniciativa facilitara la verificación de Aduanas de los certificados de origen expedidos por las Cámaras. F. Avances derivados de las sesiones del Consejo de 16. El Comité Técnico recordó las iniciativas adoptadas por la Secretaría en el marco de la Iniciativa del paquete ingresos lanzada por el Consejo en 2009 y el Plan de Acción del paquete de Ingresos aprobado por la Comisión de Política en diciembre de El Comité Técnico y la Secretaría continuaron siendo activos, dinámicos y sensibles a las necesidades de los Miembros al tratar de tomar un papel de liderazgo en las reglas de origen dado que el aumento de la globalización y la proliferación de acuerdos comerciales regionales (ACR) 3

4 seguían planteando problemas a las administraciones de Aduanas en la formulación y la administración de las normas de origen. Esto había sido demostrado por nuevos avances en áreas como la actualización de la base de datos de los acuerdos comerciales preferenciales con nuevos estudios y materiales, las Directrices sobre la verificación de origen preferencial, el trabajo sobre el tratamiento de las irregularidades de origen, el aumento de las actividades de fortalecimiento de capacidades, y la celebración de un taller informal sobre la proliferación de acuerdos de libre comercio frente al multilateralismo y el papel de la tecnología y las normas de procedimiento dentro de las regiones. III. ACTIVIDADES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES Y OTROS SERVICIOS DE ASESORÍA PROPORCIONADOS POR LA SECRETARÍA 17. Entre junio de y junio de 2013, la Secretaría ha emprendido una serie de actividades de asistencia técnica en materia de armonización de las reglas no preferenciales de origen y las cuestiones relativas a la aplicación de las reglas preferenciales: Tipo de actividad Fecha Lugar Participantes Taller de Origen de la OMA de Junio Shanghái, China Miembros OMA, Región Asia/Pacífico 24ª Conferencia Aduanera Europea de Junio Erfurt, Alemania Actores privados y gubernamentales Academia del conocimiento de la OMA 9-10 de Julio Bruselas, Bélgica Miembros OMA y sector privado Taller APEC sobre reglas de origen en ZLC Taller de acreditación para expertos en origen de la OMA Taller de Comercio Internacional Taller APEC sobre productos remanufacturados Seminario nacional en acumulación de origen Seminario sobre acumulación de origen Seminario regional para la región del sur y este Africano sobre Paquete de Ingresos y Origen Taller de la Unión Africana sobre Reglas de origen de Julio Seúl, Corea Expertos de origen de APEC de Octubre Shanghái, China Expertos en origen de la región Asia/Pacífico 16 de Octubre Paris, Francia Academia, Aduanas, Sector Privado de Octubre Kuala Lumpur, Economías miembros Malasia de APEC y sector 30 de Noviembre 18 de Diciembre Santiago, Chile Cali, Colombia privado Aduana de Chile 4-8 de Febrero 2013 Pretoria, Sudáfrica Aduanas Acuerdo de Alianza del Pacífico (Chile, Perú, Colombia, México) de Marzo 2013 Yaundé, Camerún Aduanas y agentes comerciales de miembros de la Unión Africana 4

5 Tipo de actividad Fecha Lugar Participantes 8 Congreso Mundial de Cámaras CPI FMC Taller sobre certificación de Abril 2013 Doha, Qatar Cámaras de Comercio, sector privado, Aduanas, etc. Reunión inaugural del Grupo experto en origen del Banco Islámico de Desarrollo (BID) y la CPI 25 de Abril 2013 Doha, Qatar Expertos en origen del BID, CPI, sectores público y privado. 18. Por otra parte, los expertos de origen de la Secretaría participaron en los siguientes programas de formación organizados por otros organismos internacionales: - La Secretaría fue invitada a hacer una presentación sobre los avances en el ámbito de las reglas de origen no preferenciales y preferenciales para el Programa Internacional de Capacitación sobre Reglas de Origen organizada por el Consejo Nacional de Comercio de Suecia, el 18 de octubre de en Estocolmo. Este evento fue financiado en su totalidad por la Agencia de Cooperación Sueca de Desarrollo Internacional; - La Subdirección de origen asistió a dos funcionarios de aduanas, de Malawi y Nigeria, que había elegido origen como materia para sus estudios en el 58 Programa de Becas para países de habla inglesa del 17 de setiembre al 26 de octubre de, y a un oficial de Aduanas de Haití en el 59 Programa de Becas para países de habla francesa del 21 de enero al 1 de Marzo de IV. CONCLUSIÓN 19. El trabajo técnico relacionado con las negociaciones para la armonización de las reglas no preferenciales de origen en la OMC continúa, sin embargo, sin ningún avance importante en las cuestiones abiertas. La Secretaría de la OMC tiene el mandato de llevar a cabo la adaptación técnica del proyecto de texto consolidado de las versiones recientes del SA. 20. Las actividades en el ámbito de las reglas de origen preferenciales continúan ganando impulso debido a la actual proliferación de acuerdos comerciales regionales y la inclusión de más países en desarrollo en esquemas de desmantelamiento arancelario recíproco de comercio preferencial en virtud de los Acuerdos de Asociación Económica futuros y otros acuerdos comerciales preferenciales. Con sus iniciativas en el marco del Plan de Acción, la OMA espera preparar a sus administraciones miembros para hacer frente a los retos derivados de la creciente importancia del comercio preferencial. 21. Se invita al Consejo a: - Tomar nota de los esfuerzos en curso en las negociaciones para la armonización de las reglas no preferenciales de origen; - Tomar nota de la labor realizada por la Secretaría de la OMA en relación con el Plan de Acción de la OMA sobre reglas de origen preferenciales. 5