Su determinación gráfica permite determinar los siguientes antecedentes: Figura 5.22

Transcripción

1 5.2 Riesgo Antrópico Riesgo Accidental La localización de los accidentes de tránsito corresponde a un elemento relevante a la hora de planificar las medidas preventivas y correctivas a aplicar en una comuna. El conocimiento de los Puntos Conflictivos, permite determinar sus causas y definir soluciones, focalizando de esta manera los recursos. Al respecto, la ubicación georreferenciada de accidentes de tránsito permite obtener una visión clara de la distribución de este fenómeno. Un primer análisis corresponde a la ocurrencia de accidentes en la comuna, y para ello se elaboró la siguiente tabla Tabla N 5.22 Accidentes por año año eventos Total Fuente: Comisión Nacional del Tránsito (CONASET) Su determinación gráfica permite determinar los siguientes antecedentes: Figura 5.22 Nº de Eventos eventos año Fuente: CONASET 80

2 En un examen preliminar, es posible determinar que el número de accidentes en la comuna ha disminuido a prácticamente la mitad desde el año Las causas de la totalidad de los accidentes catastrados se obtienen del siguiente gráfico: Figura 5.23 Tipos de Accidentes otras 4% imprudencia peatón 18% sobrepasar eje 4% adelantar 2% causas no determinadas 19% perdida control vehículo 4% no mantienene distancia 14% ebriedad conductor 4% desobedecer señalización 31% Fuente: CONASET Al respecto, un alto porcentaje de los accidentes se debe al no respeto de las señalizaciones de tránsito, en tanto la imprudencia del peatón también es una componente importante en este abanico de causas, ambas constituyen el 50% de las causales. A continuación, en las siguientes figuras se observa la localización de los accidentes por año. Es necesario señalar que sólo están representados las localizaciones de aquellos puntos en que el número de eventos o accidentes superan los 5 anuales, debido a que como se señaló anteriormente esta tasa de accidentes define a sector como zona conflictiva. Figura

3 Fuente: CONASET N de Accidentes 1997 mayor a 5 eventos 82

4 Figura 5.25 Fuente: CONASET N de Accidentes 1998 mayor a 5 eventos 83

5 Figura 5.26 Fuente: CONASET N de Accidentes 1999 mayor a 5 eventos Los puntos conflictivos se concentran principalmente en los ejes de Pajaritos, Américo Vespucio y Rinconada 5 de abril, que son avenidas importantes dentro de la comuna y además como conectoras hacia otros sectores de la ciudad. Como se observa a continuación se tiene una disminución des estos eventos entre el año 1999 y

6 Figura 5.27 Fuente: CONASET N de Accidentes 2000 mayor a 5 eventos 85

7 A continuación se presenta un análisis con respecto a los lesionados y heridos productos de accidentes de tránsito. Se observa en el siguiente cuadro que el número de personas lesionadas desde el año 1997 y 2000 a disminuido aproximadamente en un 30%, disminución que se manifiesta en el número de muertos y heridos. Tabla N 5.23 Lesionados por Año en la Comuna de Maipú Lesionados Muertos Graves Menos Graves Leves Total 1,439 1, Fuente: CONASET, 2000 Los antecedentes anteriores, expresados gráficamente permiten elaborar la siguiente figura: Figura 5.28 Evolución por año N de Lesionados Muertos Graves Menos Graves Leves año Fuente: CONASET En la figura 6.16, se observa que el número de víctimas fatales, y lesionados de distinta gravedad han disminuido desde el año 1997 al año 2000, lo cual permite determinar una mayor conciencia del peatón y conductor al momento de ingresar al sistema de transporte, situación que va acompañada de mejoras en los diferentes tipos de señalizaciones de tránsito. 86

8 En el Sistema de Información Geográfico implementado para este tipo de riesgo, se observa la zonificación de riesgo accidental, el cual es una cobertura areal que discrimina áreas donde el evento supera el número de ocurrencia 5 pues esos sectores son puntos de conflictos según la CONASET. Con respecto a las causas de los accidentes se presenta a continuación un análisis para los más relevantes: Los adelantamientos provocan accidentes en varios puntos de la comuna, notándose una leve concentración en torno a Av. Pajaritos. Los estados de intemperancia, se concentra también levemente en torno al eje Pajaritos. Los accidentes por ebriedad del peatón corresponde a un evento que se localiza en forma aleatoria en la comuna de Maipú Los excesos de velocidad y desobediencia a la señalización existente tienden a concentrarse en Av Pajaritos y Av 5 de Abril. Lo anterior permite determinar que los esfuerzos de fiscalización y control de l tránsito deben focalizarse en las principales avenidas de la comuna. 87

9 5.2.2 Riesgo según Percepción La participación de la ciudadanía en materias de seguridad constituye un tema de relevancia, pues son ellos quien día a día se ven enfrentados a diversas situaciones de riesgo y/o conocen zonas, sectores o lugares en donde ocurren o pueden eventualmente ocurrir, dada la confluencia de varios factores (por ejemplo falta o mala de iluminación, sitios eriazos, falta de señalizaciones, entre otros). Además sumado a lo anterior, se realizó un Taller de Percepción de Riesgo con los representantes de las diversas juntas de vecino, con el fin de hacerlos partícipes en este estudio cuyo fin último, corresponde a apoyar la gestión de la nueva normativa reguladora de la comuna. Como se evidenciará más adelante, sólo se presentaron representantes de un poco más de la mitad de las juntas de vecinos, lo cual implica que ciertas unidades vecinales quedaron sin la cobertura de información que se pretendía obtener de las personas que participaran en los talleres. Actualmente la comuna posee 24 unidades vecinales, en las cuales existen juntas de vecinos y/u organizaciones similares. De las 24 unidades vecinales, se presentaron a las reuniones de los días lunes 10 y martes 11 de Diciembre de 2001, representantes de 14 unidades vecinales las cuales son las unidades vecinales 2, 3, 5, 7, 8, 9, 12, 15, 18, 21, 22, 24, 34 y 36, y corresponden al 58.3% del total comunal. Como se mencionó en la parte metodológica, se agrupo a los representantes de las juntas de vecino por unidad vecinal, para constituir grupos de trabajo. En la primera parte del taller se les dio un cuestionario orientado a determinar su percepción con respecto a la seguridad en su barrio. Luego se les proporciono un plano de sus correspondientes unidades vecinales, para que en ellos localizaran todas las situaciones de riesgo que experimentan. En una posterior reunión llegaron representantes de 3 unidades vecinales, y finalmente se les envió el cuestionario a los domicilios de los diferentes representantes de las unidades vecinales faltantes, de los cuales 5 enviaron sus respuestas. Finalmente se obtiene respuesta de 22 unidades vecinales (92%) A continuación se presenta el análisis del procesamiento del cuestionario realizado: A los talleres realizados asistieron 42 personas, representantes de 14 unidades vecinales, más los 8 representantes (de los cuales, se obtuvo respuesta a la encuesta en etapas posteriores), 50 personas cifra que constituye el universo a trabajar. 88

10 Con respecto a la sensación de seguridad en sus barios, el 78% de los encuestados señala que se siente inseguro, el 20% señala que se siente relativamente seguro y un 2% se siente seguro. Con respecto a la existencia de delincuencia el 48% señala que siempre ocurre este tipo de evento, el cual se manifiesta a través de Robos a casas, asaltos en la vía pública y en pasarelas y en robos a locales comerciales, el 36% expresa que regularmente experimentan estas situaciones, y el 16% señala que sólo a veces. Con respecto a la ocurrencia de accidentes de tránsito, el 33.5% de los encuestados señala que siempre ocurren, el 33.9% señala que regularmente ocurren estos eventos, el 29.3% señala que sólo a veces, y el 3.9% indica que nunca ocurren. También se les consultó acerca de la existencia de tráfico de drogas y el 72% de las personas señala que existe tráfico en su unidad vecinal, el cual se basa principalmente en pasta base y marihuana. El 14% señala que no ocurre este tipo de hechos, el 8% no sabe y un porcentaje menor prefiere no responder la pregunta, lo cual indica la existencia de un cierto temor ante este delito. En general, los diversos representantes de las unidades vecinales atribuyen estos hechos principalmente a la falta de vigilancia y control por parte de carabineros e investigaciones, a la carencia de iluminación y a la falta de señalizaciones de tránsito. Además, los encuestados señalan que parte de estos eventos se deben a la cesantía existente en la comuna y la falta de oportunidades, principalmente para los jóvenes. Otro hecho que se observa con frecuencia en las plazas particularmente, corresponde al consumo de alcohol. También se plantea que la población en edad escolar está en permanente situación de riesgo, pues fuera de sus establecimientos educacionales están expuestos a los asaltos, por ejemplo en los colegios Los Alerces, San Sebastián, Santa Mónica de Maipú, San Andrés entre otros. Además, los resultados obtenidos permite deducir que los jóvenes están expuestos al consumo de alcohol, drogas y a las pandillas. Con respecto a la existencia de planes de prevención orientado a los jóvenes, sólo la unidad vecinal Nº15 señaló que existía un proyecto de Prevención de drogas niños y jóvenes. Con respecto a lo señalado anteriormente la comunidad requiere y plantea soluciones, que demandan una mayor vigilancia por parte de carabineros, la creación de centros deportivos y/o comunitarios para la realización de actividades sociales, recreativas, deportivas, entre otras; orientados principalmente a los jóvenes. También se plantea la necesidad de mejorar la iluminación y habilitar los sitios eriazos. 89

11 Las situaciones y requerimientos mencionados involucran la participación y compromiso de tres entes principales, la comunidad, el Municipio y Carabineros, tal como se menciona en el Plan Cuadrante. Cada uno de ellos con sus funciones y/o roles, como los que se señalan a continuación, carabineros debe aumentar las rondas por los sectores conflictivos, fiscalizar botillerías y clandestinos, entre otros; Al Municipio le corresponde determinar sectores con falta de equipamiento, apoyar planes preventivos y crear programas sociales para los jóvenes, asesorar a la comunidad y principalmente agilizar la gestión; y a la comunidad le corresponde denunciar permanentemente los problemas y la labor educativa. La finalidad de lo anterior, se relaciona con que el Plan Cuadrante y la Cartografía según la percepción que se genere se complementen y permitan en el mediano plazo, la generación de herramientas y mecanismos que permitan mejorar la calidad de vida de la comunidad. En el plano implementado a través del Sistema de Información Geográfico se muestra la cartografía creada para el Riesgo según percepción de la población, la cual obedece a información puntual de los diferentes eventos que la población reconoció como relevantes en su unidad vecinal. En dicho plano se observa que las variables que predomina, corresponden al consumo de alcohol y la presencia de botillerías, eventos que presentan áreas de influencia comunes. Hacia el sector poniente de la comuna se observa que la presencia de asaltos se relaciona con la falta de iluminación. Dentro del abanico de problemas expuestos, las soluciones a estos eventos pasan por una mayor fiscalización a los recintos de expendio de bebidas alcohólicas con la finalidad de evitar la venta a menores de edad y el consumo en la vía pública. También, deben generarse planes de inversión para mejorar la infraestructura luminaria de la comuna, comenzando por los sectores en donde se detectan asaltos, robos y todo tipo de eventos delictivos. En el Anexo N 3 se presenta el listado de los participantes en los talleres y la encuesta realizada Riesgo Delictual Delitos de Mayor Connotación Social A continuación se presentan una serie de cuadros que muestran la evolución de los diferentes delitos al nivel de semestres y que dan cuenta de la situación general de la Comuna de Maipú con respecto al resto de las comunas de la Región Metropolitana. Todo esto a través de la frecuencia total absoluta para las denuncias de los diferentes delitos de mayor connotación social para los semestres de los años 1999 al 2001 y una comparación de los semestres del año 2000 con el 1 er semestre del Ésto a través de las diferencias absolutas del número de los eventos y la variación porcentual con relación al 1er semestre del La forma de presentación de la información privilegia criterios de comparación y análisis respecto de la tasa (relación frecuencia / población), es decir, cantidad de denuncias 90

12 cada cien mil habitantes, parámetro internacionalmente aceptado. Este índice permite la comparabilidad de las cifras con otras comunas, ciudades o regiones del país, o con otros países (estadística internacional). Tabla N 5.24 Frecuencias de denuncias del Total de delitos de mayor connotación social a nivel comunal para la Región Metropolitana, serie semestral Total delitos mayor connotación Semestres Diferencia Variación 1 (%) Región Comunas Sem. (1) 1999 Sem. (2) 1999 Sem. (1) 2000 Sem. (2) 2000 Sem (1) 2001 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Las Condes ,63 22,92 13 Maipú ,56 40,07 13 Providencia ,48 98,59 13 Santiago ,99 36,30 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. En términos generales la Comuna de Maipú presenta una elevada frecuencia en el total de los delitos, esto se observa en el cuadro anterior, en donde podemos observar que la Comuna; durante estos cinco semestres de análisis a liderado la concentración de los delitos de mayor connotación social (DMCS) junto a las Comunas de Santiago (quien la duplica en el número de eventos), La Florida, Providencia y Las Condes. Esta última la ha superado en el segundo semestre del 2000 y el primer semestre del Si bien la tasa de crecimiento promedio para estos cinco semestres (8%) es menor a las otras comunas lideres, el aumento de los delitos fue dado en el primer semestre del 2001 en un 40 %, pero en los otros semestres estos se mantuvieron en torno a los eventos por semestre. Ahora si se observa la tabla siguiente, se tiene que al comparar las tasas de los semestres del año 2000 con el 1 er semestre del 2001, se obtiene que la variación de las tasas entre los primeros semestre 2000 y 2001 hubo un aumento del 21,32 %, en cambio la variación aumento a un 37,71 % entre el 2 do semestre del 2000 y 1 er semestre del Mientras para las otras comunas estas variaciones son mayores, por ejemplo, La Florida la variación esta sobre el 30 % en las dos comparaciones (1 er semestre 2000 y 2001; 33,5%) y (2 do semestre 2000 y 1 er semestre 2001; 38,8%), para Santiago el porcentaje aumenta a un 55,3% (1 er semestre 2000 y 2001) y 36,4% (2 do semestre 2000 y 1 er semestre 2001); pero en donde ha existido un mayor aumento es en la Comuna de Providencia un 77,2% (1 er semestre 2000 y 2001) y 99 % (2 do semestre 2000 y 1 er semestre 2001). 1 La escala de variación se compone de cinco categorías: Aumento Alto: Cuando la variación entre la tasa de un período y otro es superior al 50%. Aumento Medio: Cuando la variación entre la tasa de un período y otro es entre 5,6 y 49,9% Mantención: Cuando la variación entre la tasa de un período y otro es entre 5,5 y 5,5% Disminución Media: Cuando la variación entre la tasa de un período y otro es entre 5,6 y 49,9% Disminución Alta: Cuando la variación entre la tasa de un período y otro es superior al 50% 91

13 Tabla N 5.25 Tasas de denuncias del Total de delitos de mayor connotación social (DMCS) a nivel comunal para la Región Metropolitana. Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Total delitos mayor connotación Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Florida 630,39 691,79 571,48 549,50 762,67 191,19 213,17 33,46 38,79 13 Las Condes 963, , , , ,18 515,14 333,16 39,63 22,48 13 Maipú 765,84 755,73 766,73 675,49 930,23 163,50 254,73 21,32 37,71 13 Providencia 2162, , , , , , ,70 77,24 99,02 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. En conclusión, la situación de la Comuna de Maipú con relación a la totalidad de los delitos es: Como primera observación es que Maipú se encuentra dentro de las cinco comunas de las de mayor frecuencia de delitos (DMCS) dentro de la Región Metropolitana. En términos generales ha habido un aumento en los delitos de mayor connotación social pero a una tasa menor que en las otras comunas de la Región Metropolitana de mayor frecuencia, pero aumentando la frecuencia en términos absolutos en el último semestre. Dentro de los DMCS existe una diferencia general en la orientación de los delitos, estos pueden ser Contra la Propiedad (Robo con fuerza, Hurto) y los que afectan a las Personas (Homicidio, Violación, Lesiones y Robo con Violencia). Si analizamos estos dos grandes grupos tenemos grandes diferencias entre las Comunas de la Región Metropolitana Delitos Contra la Propiedad Dentro de este grupo continúan siendo las Comunas de Santiago, Las Condes, Providencia, Ñuñoa, La Florida y Maipú las de mayor frecuencia en estos delitos. Un aspecto interesante es que Maipú disminuye considerablemente su frecuencia con relación a la Comuna de Santiago siendo en promedio de estos cinco semestres el 38,7 %. También es importante observar que Las Condes y Providencia toman mayor liderazgo en estos delitos siendo en promedio el 71 % y el 64 % respectivamente con relación a la Comuna de Santiago, también en este último semestre de análisis, estas cinco comunas en conjunto tienen el 41,3 % del total de la Región Metropolitana. Todo esto se desprende de la siguiente tabla. 92

14 Tabla N 5.26 Frecuencias de denuncias de delitos contra la propiedad a nivel comunal para la Región Metropolitana, Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Total delitos contra la propiedad Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Florida ,28 26,45 13 Las Condes ,47 23,22 13 Maipú ,76 19,62 13 Providencia ,81 78,84 13 Santiago ,78 30,03 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. En cuanto a la evolución en las tasas de las denuncias de estos delitos se puede observar que las comunas de mayor tasa en estos cinco semestres son: Providencia con una tasa promedio de los cinco semestres de 2303 delitos por cada 100 mil habitantes por semestres, Santiago (1719), Vitacura (1216), Las Condes (1182) y Ñuñoa (960), en cambio Maipú tiene como tasa 2 promedio de delitos por semestres de 407. Estos datos se pueden apreciar en la siguiente tabla. Tabla N 5.27 Tasas de denuncias de delitos contra la propiedad a nivel comunal para la Región Metropolitana, Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Total delitos contra la propiedad Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Las Condes 849, , , , ,44 396,39 286,71 34,50 22,78 13 Maipú 434,48 417,11 395,12 362,85 426,72 31,60 63,87 8,00 17,60 13 Ñuñoa 809,22 964,97 903, , ,68 190,86 67,37 21,12 6,56 13 Providencia 1934, , , , , , ,22 57,49 79,23 13 Santiago 1675, , , , ,20 606,52 466,89 43,06 30,16 13 Vitacura 1134,72 978, , , ,14 499,16 43,34 49,72 2,97 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones Delitos que Afectan a las Personas Otro de los aspectos interesante de analizar en los delitos; es aquel que afectan a las personas, si bien las comunas que poseen las mayores frecuencias en este tipo eventos (Santiago, Maipú, la Florida, San Bernardo, Puente Alto y Peñalolen) no son las mismas 2 Tasa (relación frecuencia / población), es decir, cantidad de denuncias cada cien mil habitantes, parámetro internacionalmente aceptado. Este índice permite la comparabilidad de las cifras con otras comunas, ciudades o regiones del país, o con otros países (estadística internacional) 93

15 que en los delitos contra la propiedad (Santiago, Las Condes, Providencia, Ñuñoa, La Florida y Maipú). Las comunas que presentan las mayores frecuencias tienen en promedio para el 1 er semestre del 2001, un 43% menos que los delitos contra la propiedad (al nivel de Región Metropolitana existe un 25% menos delitos contra las personas que contra la propiedad). Con relación a la Comuna de Maipú (para el 1 er semestre del 2001, registro 1928 delitos), ésta encabeza la lista de las comunas de mayor frecuencia junto con la comuna de Santiago (2484 delitos para la misma fecha), pero su evolución en estos cinco semestres de análisis es que va aumentando los registro de delitos y a una tasa promedio de 371,5 delitos por semestres, siendo de 503,5 delitos para el primer semestre del Esto en comparación con comunas como Quilicura, que tiene como tasa promedio 695,6 delitos por semestre, es relativamente malo; primero por la gran cantidad de sucesos que ocurren en su territorio y porque se encuentra casi en la tasa promedio que se tiene para la Región Metropolitana (409,7 delitos por semestre). Esto último lo podemos apreciar en el cuadro siguiente. 94

16 Tabla N 5.28 Frecuencias de denuncias de delitos contra las personas a nivel comunal para la Región Metropolitana Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Total delitos contra las personas Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Florida ,91 57,05 13 Maipú ,22 63,81 13 Peñalolén ,37 102,00 13 Puente Alto ,25 12,40 13 San Bernardo ,91 5,01 13 Santiago ,27 49,73 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Tabla N 5.29 Tasas de denuncias de delitos contra las personas a nivel comunal para la Región Metropolitana Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Total delitos contra las personas Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Cisterna 299,63 327,75 408,60 479,83 810,58 401,98 330,74 98,38 68,93 13 Lo Espejo 436,08 384,27 453,40 405,05 608,60 155,20 203,55 34,23 50,25 13 Maipú 331,36 338,62 371,61 312,64 503,50 131,89 190,86 35,49 61,05 13 Providencia 228,13 361,05 297,86 289,14 924,61 626,76 635,47 210,42 219,78 13 Quilicura 393,78 659,58 499,72 771, ,67 653,95 382,04 130,86 49,51 13 San Miguel 414,27 445,25 594,31 713,75 801,89 207,58 88,14 34,93 12,35 13 Santiago 587,99 582,44 587,35 723, ,44 497,09 360,88 84,63 49,87 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones Análisis de los Delitos de Mayor Connotación Social Una vez establecidas las diferencias en las orientaciones de los sucesos delictivos, se puede centrar el análisis en cada uno de los delitos: Robo con Violencia en las Personas, Robo con Fuerza en las Cosas, Hurtos, Lesiones, Homicidios y Violación. Cada uno de estos delitos tiene una forma de operar y ligados a ciertos aspectos urbanos con características propias y singulares para cada comuna. En lo que respecta a la Comuna de Maipú esta presenta una acumulación importante en la frecuencia de las denuncias de los delitos, presentándose la siguiente ubicación (dentro de las comunas de la Región Metropolitana) en cada uno de ellos: 95

17 Tabla N 30 Ubicación de la Comuna de Maipú con Respecto a la RM en cada uno de los Delitos en el Primer Semestre 2001 DELITO Robo con Violencia RANQUING EN LOS REGISTRO S 3 er Lugar 955 REGISTROS DE SUCESOS (Frecuencias) TASA 1 er Sem 2001 VARIACIÓN PORCENTUAL 2 d Sem er Sem ,4 249,4 Robo con Fuerza 6 to Lugar ,3 2,9 Hurtos 5 to Lugar ,4 72,5 OTRAS COMUNAS Santiago 1.581; La Florida 985 Las Condes 2.649; Santiago 2.385; Providencia ; Ñuñoa 1.464; La Florida Santiago 2.231; Providencia 1.243: Las Condes 949; Estación Central 592 Lesiones 1 er Lugar ,5 73,4 Santiago 833 Homicidios 11 er Lugar 4 1,0 293,3 La Pintana 8; La Florida 7 Violación 3 er Lugar 29 7,57 216,8 Santiago 68; Puente Alto 35 De acuerdo al cuadro anterior, la Comuna de Maipú encabeza las listas de las comunas de mayores frecuencias de delitos de mayor connotación social, en el caso del delito de Robo con Violencia este presenta el tercer lugar con relación a la frecuencia, pero además tiene una tasa mucho mayor al promedio de la Región Metropolitana, y además con una variación porcentual de las tasas (período 2 do Sem er Sem 2001) catalogada como aumento alto. Diferente es el caso de Robo con Fuerza, este delito presenta una tasa de 294, 3 siendo el promedio regional de 417,1 delitos por cada 100 mil habitantes, pero con una variación porcentual de las tasas (período 2 do Sem er Sem 2001) de 2,8; lo que indica que la tasa de delitos se ha mantenido en el período antes mencionado. Para el delito de Hurto, la frecuencia y la tasa es alta, sobre pasando esta última al promedio regional. Pero con aumento alto en la variación porcentual de las tasas para el periodo 2 d Sem er Sem En el caso de los Homicidios y las Violaciones la situación no mejora sustancialmente ya que presenta frecuencias altas y tasas cercanas al promedio regional y con variaciones porcentuales en las tasas catalogadas como altas. Todo lo anterior se puede observar de manera más detallada en las tablas Nº5.31 a

18 Tabla N Frecuencias de denuncias de delitos de robo con violencia a nivel comunal para la Región Metropolitana Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Robo con violencia Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 El Monte ,00 160,00 13 Isla de Maipo ,00 160,00 13 Lampa ,00 115,00 13 Maipú ,75 50,63 13 Padre Hurtado ,00 192,86 13 Paine ,00 300,00 13 Peñaflor ,89 264,71 13 Peñalolén ,36 199,34 13 Providencia ,08 215,60 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Tabla N 5.32 Tasas de denuncias de delitos de robo con violencia a nivel comunal para la Región Metropolitana, Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Robo con violencia Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Alhué 0,00 0,00 22,35 22,27 0,00-22,35-22,27-100,00-100,00 13 El Monte 0,00 4,16 16,55 20,59 53,29 36,74 32,70 221,95 158,78 13 Isla de Maipo 13,41 13,35 4,43 22,02 56,97 52,54 34, ,50 158,65 13 Lampa 35,48 98,81 12,60 62,28 132,40 119,80 70,12 950,74 112,57 13 Maipú 181,99 183,03 192,97 168,41 249,40 56,43 80,99 29,25 48,09 13 Padre Hurtado 8,42 8,33 27,46 38,04 110,23 82,77 72,20 301,45 189,80 13 Paine 4,38 10,84 10,72 6,36 25,18 14,46 18,81 134,87 295,73 13 Peñaflor 45,40 36,41 15,49 29,09 105,49 90,00 76,40 580,91 262,59 13 Peñalolén 80,32 69,27 69,63 69,80 206,69 137,06 136,89 196,85 196,13 13 Providencia 136,32 235,43 222,23 203,99 645,17 422,94 441,18 190,32 216,28 13 Talagante 62,44 10,57 69,62 51,56 103,55 33,93 51,99 48,73 100,82 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 97

19 Tabla N 5.33 Frecuencias de denuncias de delitos de robo con fuerza a nivel comunal para la Región Metropolitana Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Robo con fuerza Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 El Bosque ,83-48,92 13 Maipú ,81 4,64 13 Maria Pinto ,19 60,87 13 Providencia ,02 79,14 13 San José de Maipo ,45-52,24 13 Tiltil ,33-63,16 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Tabla Nº 5.34 Tasas de denuncias de delitos de robo con fuerza a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Robo con fuerza Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Maipú 342,79 310,08 302,15 286,08 294,32-7,83 8,24-2,59 2,88 13 Maria Pinto 51,63 133,51 214,50 233,94 374,76 160,25 140,82 74,71 60,19 13 Padre Hurtado 56,13 291,46 252,62 288,00 411,36 158,73 123,36 62,83 42,83 13 Providencia 1384, , , , ,39 616,41 884,81 44,64 79,53 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 98

20 Tabla N 5.35 Frecuencias de denuncias de delitos de hurto a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Región Comunas Hurto Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem. Sem (1)_99 (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Alhué ,00 200,00 13 Calera de Tango ,00 233,33 13 Colina ,67 600,00 13 Isla de Maipo ,56 180,00 13 Maipú ,38 75,43 13 Pirque ,50 533,33 13 San Pedro ,00 200,00 13 Talagante ,38 178,18 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Tabla Nº5.36 Tasas de denuncias de delitos de hurto a nivel comunal para la Región Metropolitana Serie semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Hurto Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Alhué 0,00 44,92 22,35 22,27 66,58 44,23 44,31 197,94 198,97 13 Calera de Tango 56,55 112,00 83,19 61,82 204,16 120,98 142,35 145,42 230,28 13 Colina 49,34 17,32 29,04 11,78 80,38 51,35 68,60 176,82 582,19 13 La Cisterna 82,69 69,85 75,27 49,49 169,00 93,74 119,51 124,54 241,50 13 Maipú 91,69 107,02 92,97 76,77 132,40 39,43 55,64 42,42 72,48 13 Peñalolén 31,84 41,00 35,05 26,81 73,16 38,12 46,35 108,76 172,91 13 Pirque 29,85 51,79 58,69 21,85 137,36 78,68 115,52 134,07 528,75 13 San Pedro 42,84 85,51 85,34 42,57 127,39 42,05 84,82 49,28 199,28 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 99

21 Tabla N 5.37 Frecuencias de denuncias de delitos de lesiones a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Lesiones Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Florida ,33 42,16 13 La Reina ,96 52,17 13 Maipú ,03 76,36 13 Ñuñoa ,50 56,86 13 Paine ,05 73,17 13 Peñalolén ,91 63,82 13 Providencia ,73 237,65 13 Santiago ,92 65,28 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Región Comunas Tabla N 5.38 Tasas de denuncias de delitos de lesiones a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Sem. (1)_99 Lesiones Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 La Florida 85,23 100,38 96,16 102,95 145,27 49,11 42,32 51,07 41,11 13 La Reina 51,96 68,13 64,75 88,42 133,82 69,07 45,39 106,66 51,34 13 Lo Prado 91,48 133,25 162,72 199,01 285,36 122,64 86,35 75,37 43,39 13 Maipú 142,41 150,38 171,62 141,58 245,48 73,87 103,90 43,04 73,39 13 Ñuñoa 37,80 36,61 66,84 116,43 182,45 115,60 66,02 172,94 56,70 13 Paine 59,16 41,18 83,60 86,94 148,95 65,35 62,01 78,16 71,32 13 Peñalolén 82,23 149,86 121,96 178,88 289,91 167,95 111,03 137,70 62,07 13 Providencia 89,03 118,18 71,90 79,54 269,13 197,24 189,60 274,33 238,37 13 Santiago 187,29 165,54 146,40 219,82 363,66 217,26 143,85 148,40 65,44 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 100

22 Tabla N 5.39 Frecuencias de denuncias de delitos de homicidios a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Homicidios Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 El Bosque ,00 150,00 13 La Granja ,00 400,00 13 Maipú ,00 300,00 13 Peñalolén ,00 400,00 13 Recoleta ,00 150,00 13 Renca ,00 150,00 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Tabla N 5.40 Tasas de denuncias de delitos de homicidios a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Homicidios Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 El Bosque 0,00 1,03 1,02 1,01 2,51 1,49 1,50 146,08 148,04 13 La Florida 1,64 0,70 0,69 0,68 1,58 0,89 0,90 129,89 131,61 13 La Granja 0,66 0,65 0,65 0,64 3,18 2,53 2,54 391,32 395,66 13 Lo Espejo 1,72 0,00 1,73 1,73 3,48 1,75 1,74 100,96 100,48 13 Maipú 0,00 0,27 1,08 0,27 1,04-0,04 0,78-3,37 293,26 13 Peñalolén 0,48 0,00 0,93 0,46 2,29 1,35 1,82 144,64 394,64 13 Recoleta 1,81 0,60 0,60 1,21 3,02 2,42 1,81 400,37 150,09 13 Renca 1,94 1,28 3,17 1,26 3,12-0,05 1,86-1,59 148,01 13 San Miguel 1,27 0,00 0,00 1,29 2,58 2,58 1,30-100,82 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 101

23 Tabla N 5.41 Frecuencias de denuncias de delitos de violación a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Región Comunas Sem. (1)_99 Violación Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Colina ,50 850,00 13 Estación Central ,00 166,67 13 La Cisterna ,00 700,00 13 Maipú ,82 222,22 13 Melipilla ,00 200,00 13 Ñuñoa ,29 166,67 13 Padre Hurtado ,00 800,00 13 Santiago ,33 353,33 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. Región Comunas Tabla N 5.42 Tasas de denuncias de delitos de violación a nivel comunal para la Región Metropolitana - Serie Semestral Sem. (1)_99 Violación Semestres Diferencia Variación (%) Sem. Sem. Sem. Sem (2)_99 (1)_00 (2)_00 (1)_01 Se(1)_00 Se(1)_00 13 Colina 3,80 11,13 9,68 2,36 21,82 12,14 19,46 125,41 825,83 13 Estación Central 4,46 4,47 1,49 4,49 12,02 10,52 7,52 704,40 167,40 13 La Cisterna 2,15 2,15 2,15 1,08 8,61 6,46 7,54 300,45 700,45 13 Maipú 6,97 4,94 5,95 2,39 7,57 1,63 5,18 27,38 216,79 13 Melipilla 4,32 6,44 6,39 2,12 6,30-0,08 4,19-1,32 198,01 13 Ñuñoa 3,44 4,00 4,00 1,71 4,56 0,56 2,85 14,05 166,39 13 Padre Hurtado 11,23 5,55 13,73 2,72 24,20 10,47 21,48 76,24 790,61 13 Santiago 9,58 9,15 10,46 6,54 29,69 19,23 23,14 183,89 353,78 Fuente: Anexo Semestral de Estadísticas Delictuales, según comunas de 50 mil habitantes y más habitantes, Denuncias por Delitos de Mayor Connotación Social y Violencia Intrafamiliar, Ministerio del Interior, Subsecretaría del Interior, División de Seguridad Ciudadana, Departamento de Informaciones. 102

24 Antecedentes Generales del Análisis del Narcotráfico y Microtráfico. Como se mencionó en un principio la seguridad ciudadana como concepto, no sólo se entiende desde la perspectiva de un conjunto de planes y acciones orientados a combatir la criminalidad en todas sus formas, sino que también se apoya entre otros elementos - en el análisis de las cifras que permiten conocer las tendencias de los fenómenos que constituyen, evidentemente a conocer la problemática con mayor profundidad. Bajo esta visión organismos de gobierno y otros organismos (Subsecretaría del Interior, CONACE, Paz Ciudadana, etc.) han venido desarrollando esfuerzos orientados a implementar, mantener y perfeccionar una base de datos que pueda servir de sustento y apoyo a las decisiones en esta materia. En esta perspectiva el presente documento entrega antecedentes relativos al Narcotráfico regional y al Microtráfico 3 en el Gran Santiago, para el período 1er semestre del er semestre del Se entrega información estadística relacionada principalmente con detenidos y procedimientos asociados a la Ley de Drogas, y se presenta comparativamente en términos semestrales. Esta información proviene de los procedimientos por infracción a la Ley efectuados por las Policías (Carabineros e Investigaciones) y el Servicio Nacional de Aduanas. Respecto a la información, importa destacar que estos registros se implementaron a partir de enero de este año (2001) y tiene por objeto obtener datos más precisos asociados al procedimiento policial. El análisis de los datos permite visualizar tendencias relevantes a nivel nacional en materia de incautaciones de drogas. En general, la gran mayoría de éstas, el Clorhidrato de Cocaína, Marihuana, tanto plantas como procesada, y los Fármacos han presentado sistemáticos aumentos en los montos incautados, lo que puede ser analizado desde la perspectiva de la eficacia policial como también desde el punto de vista de la cantidad de droga circulante en nuestro país. Una situación distinta se observa en la Pasta Base de Cocaína, que ha registrado disminuciones porcentuales en los volúmenes decomisados. Otra mirada relevante dice relación con la distribución nacional de la droga incautada, donde la Región Metropolitana lidera en los montos de Clorhidrato de Cocaína, Marihuana Procesada y Fármacos; en tanto la Primera Región concentra las mayores incautaciones de Pasta Base de Cocaína y la Séptima Región, las plantas de Marihuana. En el ámbito del Microtráfico para el Gran Santiago importa destacar que por primera vez se tienen antecedentes comparativos, puesto que el registro de información se implementó a contar de Enero del año pasado. A partir de esta información podemos obtener importantes elementos que contribuyen a la focalización, tanto de los procedimientos policiales, como de las acciones preventivas en la materia. 3 Se considera microtráfico si la cantidad de droga incautada no supera los 999 gramos o unidades, según sea el caso, criterio que ha sido adoptado en conjunto con Carabineros y la Policía de Investigaciones. 103

25 Durante el primer semestre del año 2001, la cantidad de droga decomisada, en comparación con el semestre inmediatamente anterior y con igual periodo del año pasado varió de la siguiente forma 4 : La cantidad de Clorhidrato de Cocaína decomisada alcanzó a 292,337 Kgrs., que equivale a un 11,88% más que el semestre anterior y un 28% más que igual periodo del año 2000; El decomiso de Pasta Base de Cocaína corresponde a 702,761 Kgrs., que significa una disminución de un 1,05% en comparación al semestre anterior, y en un 19,8% menos en relación a igual período del 2000; La cantidad de marihuana elaborada decomisada alcanzó a 1.247,948 Kgrs., esto es, disminuyó un 38,95%, en relación con el semestre inmediatamente anterior, y aumentó un 1,21% en relación a igual período del 2000; En el primer semestre del 2001, se destruyeron plantas de marihuana, lo que representa un aumento de un 814,15% en relación con el segundo semestre del 2000, y de un 57,1% con respecto a similar período del 2000; El decomiso de fármacos alcanzó a unidades, lo que representa un aumento de un 3984,5% en relación con el volumen decomisado durante el semestre inmediatamente anterior y un 0,17% respecto a igual período del Además, durante el periodo se incautaron 16,593 kgrs. de Heroína. Estas variaciones, especifican el aumento sostenido de los decomisos de Clorhidrato de Cocaína, Plantas de Marihuana y unidades de Fármacos se han mantenido desde el año 1998 a la fecha. El caso de la Marihuana procesada, se mantuvo también con esta tendencia y registró una disminución importante, cercana al 40% menos, este primer semestre en comparación con el semestre anterior. A diferencia de las drogas señaladas, la Pasta Base de Cocaína, viene registrando disminuciones desde esa misma fecha, cercanas al 20% menos; disminuyendo en 1.05% menos este primer semestre, comparado con el semestre anterior. La Tabla N 5.43 y las figuras Nº 5.17 y 5.18 reflejan la evolución semestral de decomiso de drogas en nuestro país entre los años Informe Semestral de Estadísticas Nacional y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago Primer Semestre del 2001, Agosto del

26 Tabla Nº 5.53 Decomiso de drogas: comparación semestral, total país er Sem. 2 do Sem. 1 er Sem. Variación Porcentual 1er sem / 2do sem Variación Porcentual 1er sem / 1er sem Clorhidrato de Cocaina (Kgrs) 228, , ,337 11,88 28 Pasta Base de Cocaina (Kgrs) 876, , ,761-1,05-19,8 Marihuana (Kgrs) 1233, , ,948-38,95 1,21 Marihuana Planta (Plantas) ,15 57,1 Fármacos (Unidades) ,5 0,17 Heroína , a/ El total estimado no considera la incautación de 8.894,550 Kgrs. de esta droga en el barco Nativa en enero del año 2000, en la 1era Región; procedimiento realizado por Carabineros de Chile en conjunto con el Servicio Nacional de Aduanas. Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Figura Nº 5.17 Decomiso de Drogas 1er y 2do Semestre 2000 y Cantidad Incautada (Kilos) CLORHIDRATO DE COCAINA PASTA BASE DE COCAINA MARIHUANA PROCESADA 1er SEM do SEM er SEM Drogas 1er SEM do SEM er SEM Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales

27 Figura Nº5.18 Decomiso de Drogas 1er y 2do Semestre 2000 y Cantidad Incautada (Unidades) PLANTAS DE MARIHUANA FARMACOS 1er SEM do SEM er SEM Drogas 1er SEM do SEM er SEM Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001 Clorhidrato de Cocaína Respecto al Clorhidrato de Cocaína, la Región Metropolitana concentra, para el primer semestre del 2001, el 60,74% del total nacional, porcentaje superior a lo observado durante el segundo semestre del 2000 (27,20%) y al mismo periodo del 2000 (35,33%). La Primera Región, en tanto, concentra para el primer semestre del año en curso, el 36,34% de lo incautado a nivel nacional, siendo menor a lo observado durante el semestre anterior (38,44%) y al mismo periodo del 2000 (58,88%). Pasta Base de Cocaína La Pasta Base de Cocaína concentra en la Primera Región el 69,28% de las incautaciones nacionales, siendo menor a lo observado en el semestre anterior (71,53%) y mayor a lo apreciado en el primer semestre del 2000 (52,63%). Seguida de la Primera Región, la Región Metropolitana registra un 16,84% de las incautaciones siendo significativamente mayor al semestre anterior (7,11%) y menor al mismo periodo del año 2000 (24,88%). Marihuana Procesada Los decomisos de Marihuana Procesada se concentran mayoritariamente en la Región Metropolitana y Séptima Región. La Región Metropolitana concentra el 25,31%, porcentaje significativamente inferior a lo registrado en el semestre anterior (78,37%) y a lo observado en el primer semestre del 2000 (40,97%). La Séptima Región, registra un 23,70%, porcentaje superior a lo observado en el semestre anterior (0,59%) y al primer semestre del 2000 (5,01%). 106

28 Plantas de Marihuana En lo que respecta a las plantas, la Séptima Región presenta el mayor porcentaje de incautaciones con un 53,72% del total nacional; inferior al semestre anterior, donde registraba el 63,39% y superior a lo registrado en el mismo periodo del año pasado (29,07%). La Sexta Región, en tanto, que registra el 30,91% de la incautación nacional, aumentó respecto al segundo semestre del 2000 (18,45%) y al primer semestre del 2000 (29,71%). Fármacos En lo referente a los Fármacos, la Región Metropolitana concentró, para el primer semestre del 2001, el 91,34% del total nacional, superior a lo observado durante el semestre anterior (64,31%) y cercano a lo registrado en el mismo periodo del 2000, donde llegó al 99,59%. Áreas de tráfico de drogas. Las áreas de tráfico de droga corresponden a las regiones en las que se han registrado incautaciones, su análisis permite identificar las variaciones y la relevancia de a través del tiempo. Lo anterior, asumiendo que las cantidades decomisadas por las policías y el Servicio Nacional de Aduanas representan sólo una parte del total internado o en tránsito por las organizaciones criminales. Estas áreas varían según la intensidad, estimada a partir de los volúmenes de incautación, lo que permite construir una tipología que ayuda a orientar la toma de decisiones y la focalización de los recursos para los procedimientos de control. Si se analiza en fenómeno del narcotráfico en Chile en función de su incidencia regional, es decir, a partir del promedio simple de los porcentajes de incautación de todas las drogas en cada región del país, se puede deducir cinco tipos de áreas de tráfico que difieren en intensidad. El estudio de las áreas de tráfico consiste en un análisis de los volúmenes de incautación realizados durante un período determinado ( en este caso 1er y 2do semestre de 2000 y 1er semestre de 2001) en las distintas regiones del país. Para fines analíticos, se estableció que una región será un área de tráfico de muy alta intensidad cuando los volúmenes decomisados sean iguales o superiores a 8,17% del total incautado en el país; de alta intensidad cuando el volumen total de incautación varía entre un 4,09% y un 8,16%; una región será de media intensidad cuando los volúmenes incautados varían entre 2,05% y 4,08%; mientras que una región puede ser calificada de baja intensidad cuando se registren volúmenes entre 1,03% y 2,04%. Finalmente, una región se califica de muy baja intensidad cuando sus volúmenes de decomiso varíen entre 0% y 1,02%. 107

29 Región Cuadro N 5.44 Intensidades de tráfico según regiones, Semestres Sem 01 Sem 02 Sem 01 intensidad intensidad intensidad I 23,65 MUY ALTA 26,54 MUY ALTA 24,99 MUY ALTA II 1,74 BAJA 4,49 ALTA 2,21 MEDIA III 0,97 MUY ALTA 0,15 MUY ALTA 0,24 MUY ALTA IV 4,22 ALTA 6,01 ALTA 1,69 BAJA V 8,00 ALTA 6,60 ALTA 5,14 ALTA RM 40,63 MUY ALTA 35,92 MUY ALTA 40,15 MUY ALTA VI 6,74 ALTA 4,55 ALTA 7,39 ALTA VII 6,83 ALTA 14,51 MUY ALTA 15,50 MUY ALTA VIII 2,30 MEDIA 0,10 MUY ALTA 0,47 MUY ALTA IX 0,65 MUY ALTA 0,12 MUY ALTA 1,65 BAJA X 4,26 ALTA 0,94 MUY ALTA 0,54 MUY ALTA XI 0,00 MUY ALTA 0,00 MUY ALTA 0,00 MUY ALTA XII 0,02 MUY ALTA 0,08 MUY ALTA 0,03 MUY ALTA TOTAL 100, , ,00 -- Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del De acuerdo al cuadro anterior, a partir de la comparación de los últimos dos semestres, se puede afirmar lo siguiente: las regiones de tráfico de muy alta intensidad son la 1ra., la R.M y la 7 ma Región ; las regiones de tráfico de alta intensidad son la 5 ta., y la 6 ta. Región; como región de tráfico de media intensidad no califica ninguna; como región de tráfico de baja intensidad no califica ninguna; y como regiones de tráfico de muy baja intensidad califican la 3 ra., la 8 va., la 10 ma., la 11 ma. y la 12 ma Región. 108

30 Figura Nº5.29 Del mismo análisis destaca que la 9na Región ha experimentado un incremento en sus intensidades de tráfico entre el 2do semestre del 2000 y el 1er semestre del En igual periodo, las regiones 2da y 4ta han experimentado una baja en la intensidad de tráfico. Desde un punto de vista espacial, para el 1er semestre del 2001 es posible configurar un patrón muy particular, a saber: Destaca una macrozona central caracterizada por un tráfico de alta y muy alta intensidad que va desde la V Región a la VII Región. A partir de la VIII Región al sur se configura una macrozona de baja y muy baja intensidad; Mientras que de la IV Región al norte el patrón varía de una zona de baja intensidad (IV Región) a una zona de muy alta intensidad de tráfico (I región) Antecedentes del Análisis del Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago Durante el primer semestre del 2001 ambas instituciones policiales y el Servicio Nacional de Aduanas efectuaron un total de procedimientos policiales a lo largo del país en el marco de la ley de drogas. Al comparar trimestralmente la información, se observa que durante el trimestre abril a junio se efectuaron 1607 procedimientos, que representa un aumento de un 15,69% más, respecto al trimestre anterior, donde se registraron 1389 procedimientos. 109

31 Al considerar la distribución espacial, el mayor porcentaje se observa en la Región Metropolitana con un 38,41% del total nacional (45,61% para el segundo trimestre y 30,09% para el primer trimestre) Cuadro N 5.45 Total de procedimientos efectuados por ambas policías y el Servicio Nacional de Aduanas Ley Enero a Junio 2001 a/ Región 1er Semestre 2do Semestre 1er Semestre I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII TOTAL a/se dispone de esta información a contar del 1ero de enero del Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del De este total, ambas instituciones policiales han efectuado -durante el semestre- un total de procedimientos policiales contra el microtráfico en el Gran Santiago, cifra que al ser comparada con el semestre inmediatamente anterior, representa una disminución de un 2,88%; y un 13,28% menos si se compara con igual periodo del año Cuadro N 5.46 Comparación de Frecuencia de Detenidos por Microtráfico, Efectuados por ambas Policías Gran Santiago 1er. y 2do Semestre er Semestre do Semestre do Semestre 2000 Variación Porcentual 1er Sem do Sem 2000 Variación Porcentual 1er Sem er Sem 2000 Total ,88-13,28 Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Respecto a los aprehendidos, durante el semestre se registraron personas detenidas, por microtráfico en el Gran Santiago, la misma cantidad registrada durante el semestre anterior y que, al comparar con igual periodo del año pasado, representa una disminución de un 15,59 %. Al comparar trimestralmente los datos, la cantidad registrada durante el segundo trimestre (962 personas) representa un aumento de un 68,77% respecto al primer trimestre y una disminución de un 2,43% si se compara con igual periodo del año

32 Cuadro N 5.47 Comparación de frecuencia de Detenidos por microtráfico, efectuados por ambas policías Gran Santiago 1er. y 2do Semestre er Semestre do Semestre do Semestre 2000 Variación Porcentual 1er Sem do Sem 2000 Variación Porcentual 1er Sem er Sem 2000 Total ,59 Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Respecto a la infracción, durante el semestre el mayor porcentaje de detenidos se concentra en la categoría consumo con un 38,12% del total, seguido del tráfico con un 34,53% y del porte con un 25,78%. No es posible comparar estos datos con los registros del año 2000 por cuanto, a contar del primero de enero se agregó la categoría porte, de modo de afinar la información en la materia. Cuadro N 5.48 Total de detenidos efectuados por ambas policías, según infracción Ley Enero a Junio 2001 Infracción 1er Semestre do Semestre 2001 Total 1er Semestre 2001 Porcentaje Tráfico ,53 % Consumo ,12 % Porte ,78 % Orden de ,17 % Aprehensión Elaborador ,07 % No especifica ,33 % Total ,00 % Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Del total de detenidos en el Gran Santiago por microtráfico, el 83,75% fue de responsabilidad de Carabineros, mientras que la Policía de Investigaciones detuvo al 16,25%. En este punto, es importante señalar que del total de detenidos para el primer semestre del 2001, el 16,77% (257 personas) corresponde a mujeres y 83,22 % son hombres (1275 personas). Esta tendencia se mantiene al observar los datos del mismo periodo del año 2000, donde el 14,54% (264 personas) correspondía mujeres y el 85,45% (1551 personas) a hombres. Considerando la edad, un 9,53% corresponde a personas de 17 años y menores, mientras que un 90,47% eran mayores de edad. Un 38,7% corresponde al tramo etáreo entre 18 a 25 años; un 25,4% al que va entre 26 a 34 años; un 16,8% al de 35 a 44 años; un 8,4% a aquellos entre 45 y 64 años, mientras que un 1,0% tienen más de 65 años. 111

33 Al comparar con el mismo periodo del año 2000, los datos se presentan de la siguiente forma: del total de detenidos el 10,52% correspondía a menores de edad, mientras que el 89,48% eran adultos. El tramo de edad entre 18 a 25 años concentraba el 44,0% del total; el 24,6% correspondía al tramo que va entre 26 a 34 años; el 13,7% al tramo etáreo entre 35 a 44 años; el 6,7% a las personas se encontraba entre 45 a 64 años, mientras que el 0,4% tenía 65 años y más. Cuadro N 5.49 Composición por edad y sexo de los detenidos por infracción a la Ley Primer semestre 2001, Gran Santiago. Edades Hombres Mujeres Total % 0 a ,1 % 12 a ,5 % 18 a ,7 % 26 a ,4 % 35 a ,8 % 45 a ,4 % 65 y más ,0 % Sin datos ,2 % Total ,00 % Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Cuadro N 5.50 Composición por edad y sexo de los detenidos por infracción a la Ley Primer semestre 2000, Gran Santiago. Edades Hombres Mujeres Total % 0 a ,0 % 12 a ,5 % 18 a ,0 % 26 a ,6 % 35 a ,7 % 45 a ,7 % 65 y más ,4 % Sin datos ,0 % Total ,0 % Fuente: Informe Semestral de Estadísticas Nacionales y Regionales 2001: Narcotráfico y Microtráfico en el Gran Santiago, Primer Semestre del Considerando la edad, el total de detenidos del primer semestre registra un promedio de 29 años, la misma si se trata de hombres adultos y 35 años para mujeres adultas. Al agregar la infracción, el total de detenidos por tráfico, registra un promedio de 34 años, 35 si se trata de hombres adultos y 39 cuando se trata de mujeres adultas. Para el consumo, el total de detenidos registra 25 años en promedio, y 27 cuando se trata de adultos, ya sea hombres o mujeres. Para el porte, el total de detenidos registra 26 años como promedio, 28 si se trata de hombres adultos y 30 si son mujeres adultas. Los menores promedian 16 años para todo tipo de infracción, independientemente del sexo o infracción. 112

34 Al considerar la información del mismo periodo del año 2000, el total de detenidos registraba un promedio de 27 años, 28 cuando se trataba de adultos masculinos y 34 si eran mujeres adultas. Los menores promediaban también 16 años, independientemente del sexo o la infracción. Según la infracción, el total de detenidos por tráfico registraba 32 años como promedio, 32 si se trataba de hombres adultos y 37 si eran mujeres adultas. El total de detenidos por consumo, en tanto, registraba un promedio de 25 años, 26 si se trataba de hombres adultos y 27 si eran mujeres adultas. De acuerdo a estos antecedentes, es posible señalar que las tendencias de los promedios de edad observadas durante el primer semestre del año 2000, vale decir, mujeres mayores que los hombres; detenidos por tráfico, mayores que los detenidos por consumo; y promedio general para menores de edad de 16 años, independiente del sexo o infracción, se han mantenido para el primer semestre del Lo que gráfica lo observado para el primer semestre del presente año, son los aumentos en las edades promedios, tanto hombres como mujeres, pero manteniendo la tendencia señalada, lo que se expresa también en el promedio de edad del total de detenidos, que aumentó de 27 a 30 años de edad. La tendencia, en el caso de los menores, se mantiene idéntica al periodo anterior, con una media de 16 años, independiente del sexo o infracción. En este punto es relevante poner atención en la incorporación de la mujer adulta a la práctica del microtráfico, dato significativo a la hora de discutir las acciones de prevención en la materia Antecedentes del Análisis del Narcotráfico y Microtráfico en la Comuna de Maipú. Maipú con una población de habitantes, presenta una prevalencia de consumo de alguna droga ilícita de 5,1%, es decir, 5 de cada 100 sujetos ha consumido alguna de estas drogas. Respecto a las drogas lícitas el 83,1% declara haber consumido alguna vez en el último año, es decir, 83 de cada 100 sujetos. Respecto a la tasa de percepción de gravedad del consumo en la comuna es de 36,5%. Los hombres perciben menos gravedad que las mujeres; no existiendo diferencias en cuanto a la edad. Respecto al nivel socioeconómico, los NSE medios y medios bajos son los que perciben mayor gravedad. El 48,7% de las personas percibe que la droga no ésta dentro de las preocupaciones centrales de la autoridad comunal y un 20,6% conoce lugares de venta. Los procedimientos por infracción a la ley en la comuna se caracterizan por: Entre Enero y Junio del 2001 se realizaron en la comuna un total de 53 procedimientos de drogas. El 84,9% de éstos los realizó Carabineros de Chile y el 113

35 15,1% la Policía de Investigaciones. Carabineros de Chile tiene una mayor participación en la cantidad de drogas incautada cuando se trata de marihuana procesada. La Policía de Investigaciones tiene una mayor participación en cuanto a cantidades de clorhidrato de cocaína y pasta base incautada. El 92,5% de los procedimientos se debió a delito flagrante. En un 86,8% de los casos los procedimientos se desarrollaron en espacios públicos. Hubo 3 armas incautadas. No hubo muertos ni heridos durante los procedimientos. El mes de Abril concentró el mayor número de procedimientos con un 39,6%. Marzo y Junio fueron los meses más bajos. Todos los días de la semana, excepto los viernes presentan una distribución pareja de procedimientos. El 30,2% de los procedimientos se concentra entre las 16:00 y 20:00 y el 77,3% entre las 16:00 p.m. y 4:00 a.m. La media de incautación de clorhidrato de cocaína fue de 36, gramos, en pasta base fue de 1596,2 gramos y en marihuana procesada de 77,4 gramos. El 78,6% de los detenidos era de sexo masculino y el 19% de sexo femenino. El 45,2% de los detenidos fue por consumo, un 31% por tráfico y un 21,4% por porte. El 88,1% de los detenidos era de nacionalidad chilena. El 46,3% de los detenidos tenía entre 18 y 24 años, el 22% entre 35 y 44 años, el 19,5% entre 25 y 34 años. Este segmento de edad concentra el 87,8% de los casos. Los detenidos entre los 15 y 17 años constituyen el 4,9% del total de detenidos de la comuna. Sin duda, el tráfico de la droga no se da aleatoriamente en el espacio. Existe una multiplicidad de factores combinados que hacen que un territorio sea más propicio que otro para llevar a cabo la compra, venta, consumo o acopio de droga. Sin embargo, a partir de la información disponible, y con el conocimiento empírico de las policías, es posible acercarse a la explicación y comprensión de las causas de los distintos factores ambientales que generan áreas de tráfico, y el accionar de las policías en ellos. El conocimiento común, la información manejada por las policías, así como la distribución de los procedimientos captados en ambas entidades policiales mediante el formulario de infracción a la Ley , genera y direcciona zonas focalizadas al interior de algunas comunas del Gran Santiago. A partir de lo anterior, se identificaron las siguientes zonas: 114

36 Figura Nº5.30 Distribución de Procedimientos por infracción a la Ley Focos de Trafico de Drogas seleccionados, Primer Semestre de Fuente: Informe Sobre Zonas de Tráfico de Drogas en el Gran Santiago, Período Enero Junio del 2001 Las comunas seleccionadas (Las Condes, Maipú, Recoleta, San Joaquín y Santiago) corresponden a los siguientes criterios: a) Incluir una comuna de cada una de las zonas de la RM (Norte, Sur, Oriente, Occidente y Centro). b) Considerar aquellos espacios con mayor número de procedimientos policiales. c) Considerar la visión de ambas policías, según su criterio empírico - operativo. Las zonas en rojo representan las áreas identificadas como zonas de tráfico específicas dentro de algunas comunas de acuerdo a los criterios planteados para el informe de referencia 5. Sin embargo, existen otros sectores de altas concentraciones de procedimientos que se verán en el análisis puntual de la comuna. Para la comuna de Maipú se identificaron dos sectores como importantes en términos de conocimientos de tráfico de drogas, los cuales corresponden a los siguientes: 5 Zonas de Tráfico de Drogas en el Gran Santiago, Período Enero Junio del