BOLETÍN COMUNAL SAN JOAQUÍN. Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012

Transcripción

1 BOLETÍN COMUNAL SAN JOAQUÍN Victimización ENUSC y casos policiales de delitos de mayor connotación social Año 2012 Santiago, mayo de 2013

2 PRESENTACIÓN La Seguridad Pública es uno de los pilares fundamentales del desarrollo de sociedades modernas, y constituye un tema prioritario para el país: garantizarla es un deber del Estado y un derecho de cada ciudadana y ciudadano en un régimen democrático. La experiencia comparada en esta materia destaca la importancia que, para el éxito de estas políticas, tiene el trabajo concertado de la comunidad, actores políticos y autoridades públicas, así como de los sectores e instituciones del Estado en sus distintos niveles territoriales. Del mismo modo la focalización, como criterio orientador de las políticas públicas de seguridad y, por tanto, la consideración de su especificidad territorial son también elementos relevantes a considerar para el éxito en la prevención y control del delito. Por esta razón, resulta indispensable el rol que juegan los municipios en el abordaje del problema delictivo. Si bien no son los responsables directos de proveer de seguridad a la comunidad, éstos tienen un rol clave en la selección, focalización y articulación de las políticas nacionales e iniciativas sectoriales en la materia, además de contar con fondos específicos para desarrollar acciones en este ámbito. En la medida que los municipios cumplan con este rol basándose en un análisis de la información disponible respecto de la situación que presenta la seguridad publica en su comuna, aumentará la pertinencia de las acciones desarrolladas y su impacto en la reducción del delito y la inseguridad. Al distribuir el presente Boletín, la Subsecretaría de Prevención del Delito pone a disposición de las autoridades y actores locales un documento en el que se identifican los principales problemas de delincuencia que vivió la comuna durante el año 2012 a partir de las principales fuentes de información disponibles: a) Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC): Que entrega información respecto de hogares que han sufrido algún delito (aunque no lo hayan denunciado), en los últimos doce meses previos a la aplicación de la encuesta. Las encuestas de victimización son el mejor instrumento para medir el estado delictivo y los niveles de inseguridad del país. b) Registros de casos policiales: Los casos policiales es el nuevo indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Este indicador es sólo una medida aproximada de los delitos realmente ocurridos pues depende de la decisión de las personas de denunciar, esta puede variar según el tipo de bien jurídico afectado, la existencia de seguros involucrados y la relación costo/beneficio que enfrenta la víctima al denunciar ; y de la calidad de los registros, entre otros factores. A partir de estas fuentes se ofrece una aproximación a la cantidad de personas que ha sido víctima de delitos en la comuna y, más relevante desde el punto de vista de las acciones a emprender, una estimación de cuáles son los delitos que con mayor frecuencia ocurren en cada territorio. Esperamos que esta información sea de utilidad en el diseño, articulación y focalización de las iniciativas que a nivel comunal se implementan para la reducir los delitos y garantizar la seguridad y calidad de vida de sus habitantes. 2

3 PANORAMA DELICTUAL VICTIMIZACIÓN 2012 HOGARES VICTIMIZADOS POR ALGÚN DELITO ENCUESTA NACIONAL URBANA DE SEGURIDAD CIUDADANA (ENUSC) La proporción o porcentaje de hogares 1 victimizados se refiere a aquellos hogares que declaran que alguno de sus miembros fue víctima de delito en los últimos doce meses. Para esta pregunta, el encuestado no especifica el delito ni la comuna donde se produjo el hecho. El porcentaje de los robos a vehículos se calcula en base a la población de hogares propietarios de al menos un vehículo motorizado para uso particular. En 2012, la comuna registra un porcentaje de robo de accesorio u objeto de vehículo menor que la región y el país. Por otra parte, presenta un porcentaje de robo de vehículo motorizado mayor que la región y el país. Porcentaje de hogares victimizados ENUSC 2012 de los hogares que poseen vehículo para uso particular En 2012, el 27,6% de los hogares de la comuna declara haber sido víctima de algún delito en los últimos doce meses. Este porcentaje es menor que la región y mayor al del país. Entre 2011 y 2012, este indicador varió en 14,3%. 11,9 13,0 12,4 5,0 Proporción de hogares victimizados ENUSC 2012 Durante los últimos doce meses Usted o algún miembro de su hogar fue víctima de algún delito? 2,6 2,1 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado 25,7 34,9 33,6 27,8 29,5 28,2 24,2 35,1 31,1 27,6 28,8 26,3 LUGAR DE OCURRENCIA DE LOS DELITOS * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y 2012 PROPORCIÓN DE HOGARES VICTIMIZADOS SEGÚN DELITO En el gráfico, el porcentaje de hogares victimizados según los delitos consultados en la ENUSC 2, indica la comuna donde viven las víctimas. En 2012, los residentes de la comuna son víctimas con mayor frecuencia de hurto, robo con violencia o intimidación y robo con fuerza en la vivienda. 8,7 8,5 Hurto Porcentaje de hogares victimizados según delito ENUSC ,1 6,8 5,9 5,4 4,3 4,1 4,4 4,6 3,8 4,1 Robo con violencia o intimidación Roco con fuerza en la vivienda Robo por sorpresa 3,2 1,5 Lesiones 1,6 Al analizar la forma en cómo los delitos se distribuyen territorialmente, se destaca las lesiones donde del total sus casos 83,0% ocurre en el barrio. El delito que concentra más sus casos en otra parte de la comuna son los hurtos con 43,7% de sus casos. Finalmente, 48,6% de los robos de los robo de accesorio u objeto de vehículo ocurren fuera de la comuna. Lugar de ocurrencia de los delitos declarados ENUSC 2012 % Delitos ocurridos en el barrio % Delitos ocurridos en otra parte de la comuna % Delitos ocurridos fuera de la comuna Robo con violencia o intimidación 71,6 12,7 15,7 Robo por sorpresa 72,4 0,0 27,6 Hurtos 8,9 43,7 47,4 Lesiones 83,0 0,0 17,0 Robo de vehículo motorizado 26,6 0,0 38,3 Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo 6,7 4,3 48,6 Nota técnica: Para cada delito, los porcentajes se calculan sobre el total de hogares victimizados de la comuna, región o país según corresponda. 1 La denominación (de hogar) proviene del concepto de cocinar en torno a un fogón. (pág. 3, Glosario Censal, INE). 2 Los delitos consultados por la ENUSC son: robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículo, robo con fuerza a la vivienda, robo por sorpresa, robo con violencia o intimidación, hurto, lesiones, delitos económicos y soborno. Se grafican sólo los DMCS. 3

4 INSEGURIDAD PERCEPCION DE EXPOSICIÓN FRENTE AL DELITO Un indicador de la inseguridad es la percepción de exposición frente al delito. La exposición se mide mediante la pregunta cree usted que será víctima de un delito en los próximos doce meses? En 2012, el porcentaje comunal es mayor al observado en la región y en el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varió en -6,1%. Percepción de exposición frente al delito ENUSC 2012 Cree que será víctima de un delito en los próximos doce meses? Opción SI 47,1 43,3 44,2 * 40,2 39,9 40,2 PERCEPCIÓN DE LA SITUACIÓN DELICTUAL EVOLUCIÓN DE LA DELINCUENCIA La percepción acerca de la evolución de la delincuencia evalúa las transformaciones que ha experimentado la opinión ciudadana respecto al problema en distintas unidades territoriales. En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en el barrio presenta en la comuna un porcentaje mayor que en la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en 2,3%. Percepción que aumentó la delincuencia en el barrio ENUSC 2012 Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 46,4 48,2 47,5 43,0 * * 40,4 36, * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y PERCEPCION DE VULNERABILIDAD FRENTE AL DELITO * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y 2012 Otra dimensión de la inseguridad es la sensación de vulnerabilidad de las personas en distintas situaciones. Específicamente se consulta qué tan seguro se siente caminado por su barrio cuando ya está oscuro? En 2012, el 52,5% de las personas manifestaron algún grado de inseguridad en esta situación. Este porcentaje es mayor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en -10,0%. Percepción de vulnerabilidad frente al delito ENUSC 2012 Qué tan seguro/a se siente caminando solo/a por su barrio cuando ya está oscuro? Opción Inseguro y Muy Inseguro En 2012, la opción que declara que la delincuencia aumentó en la comuna presenta un porcentaje mayor que la región y el país. Entre 2011 y 2012, este indicador varía en 0,3%. Percepción que aumentó la delincuencia en la comuna ENUSC 2012 Pensando en la delincuencia, usted diría que en los últimos doce meses la delincuencia. Opción Aumentó 58,4 54,8 51,0 52,5 * * 48,8 47,7 66,2 64,3 58,1 58,2 * * 53,6 54, * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y * Las variaciones son estadísticamente significativas entre 2011 y

5 EVALUACIÓN DE LA SEGURIDAD La evaluación de la seguridad en áreas específicas de la ciudad es un indicador que ayuda a orientar las acciones en materias de prevención y control delictual. En 2012, la seguridad de las micros y la calle son los que reciben peor evaluación en la comuna. En contraste su lugar de estudio y su casa reciben las mejores notas. Evaluación de lugares - ENUSC 2012 Qué nota le pondría a la seguridad en los siguientes lugares? CAUSAS DE LA DELINCUENCIA EN EL BARRIO La opinión del entrevistado acerca de las causas de la delincuencia en el barrio, expresa la creencia de las personas respecto a los factores que inciden en este fenómeno. En 2012, para la comuna la primera mayoría se registra en la falta de presencia de carabineros en el barrio. La segunda causa es la ocupación de lugares de barrio por pandillas y grupos peligrosos. Principales causas de los niveles de delincuencia en el barrio ENUSC 2012 Cuáles de las siguientes razones diría ud. que es la principal causa de los niveles de delincuencia que actualmente existen en su barrio? Primera mención 5,5 5,5 5,6 5,3 5,4 5,6 5,1 5,2 5,3 4,6 4,5 4,6 4,7 4,4 4,4 4,5 4,1 4,0 3,8 3,8 3,4 3,5 3,3 3,4 34,3 35,1 36,1 13,5 7,8 8,2 10,9 10,6 5,9 6,4 6,4 7,4 5,6 6,5 5,9 Su lugar de estudio Su casa Su lugar de trabajo El metro Su barrio La comuna donde vive La calle Las micros La falta de presencia de La ocupación de lugares del Falta de intervención del La existencia de problemas La falta de vigilancia municipal carabineros en su barrio barrio por pandillas y grupos municipio en problemas familiares en los hogares del peligrosos sociales del barrio barrio MEDIDAS PARA AUMENTAR LA SEGURIDAD EN EL BARRIO LUGARES QUE SE EVITAN PARA NO SER VÍCTIMA DE LA DELINCUENCIA Los lugares que la población evita para no ser víctima de la delincuencia permiten conocer donde se concentran los problemas y hacia donde deben apuntar las soluciones de la autoridad. En 2012, los principales lugares que se evitan siempre para no ser víctima de la delincuencia son: algunas calles, plazas y parques y el estadio de fútbol. Sólo en la noche se evitan principalmente los paraderos de locomoción colectiva, plazas y parques y algunas calles. Al consultar acerca de las medidas que mejorarían la seguridad del barrio, el encuestado señala lo que él cree son las principales acciones tendientes a disminuir este problema. En el caso del barrio las acciones señaladas con mayor frecuencia son: aumentar la vigilancia policial, desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil y aumentar las oportunidades de capacitación y educación de los jóvenes. 28,9 28,6 28,4 Principales medidas para aumentar la seguridad en el barrio ENUSC 2012 Cuál cree usted que mejoraría, en mayor medida, la seguridad en su barrio? 14,3 12,4 12,5 11,0 9,8 7,5 7,0 12,7 11,8 8,0 6,1 7,0 Lugares que evita para no ser víctima de la delincuencia ENUSC 2012 Cuáles de los siguientes lugares usted evita para no ser víctima de la delincuencia? Siempre Sólo en la noche Aumentar la vigilancia policial Desarrollar medidas para aumentar el empleo juvenil Aumentar las oportunidades de capacitación y educación de los jóvenes Desarrollar programas en las escuelas para prevenir la violencia Mejorar la iluminación de calles y espacios públicos 52,2 47,9 22,0 38,2 38,8 32,5 31,7 29,5 4,0 0,5 0,2 2,1 12,4 5,7 2,1 9,6 11,6 4,1 2,9 3,1 Paraderos de locomoción colectiva Plazas y parques Algunas calles Centros comerciales o mall Supermercados Almacenes Centros deportivos Restauranes El estadio de fútbol Discotecas 5

6 ESTADÍSTICAS POLICIALES CASOS POR DELITOS DE MAYOR CONNOTACIÓN SOCIAL (DMCS) REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS Los casos policiales es el indicador utilizado para analizar la ocurrencia de hechos delictivos. Considera las denuncias de delitos que realiza la comunidad en las unidades policiales, más las detenciones 3 que realizan las policías ante la ocurrencia de delitos flagrantes. Internacionalmente este indicador es conocido como delitos conocidos por la policía (crimes known to police). Estos registros se analizan en base a tasas cada cien mil habitantes en series anuales, las que han sido comparadas desde el año Esto, con el objeto de aportar al análisis histórico de los indicadores. En la tasa de casos policiales, a diferencia del porcentaje de hogares victimizados, la comuna corresponde al lugar donde se produce el hecho delictivo. Respecto a 2011, la tasa de la comuna disminuyó 6,3%. Esta variación es menor a la registrada en la región y el país, de -10,2% y -9,5%, respectivamente. Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) San Joaquín 3.723, , , , , ,2 0,4% -6,3% Región Metropolitana 3.755, , , , , ,8 9,1% -10,2% Total País 3.324, , , , , ,1 8,5% -9,5% TASA DE CASOS REGISTRADOS POR LAS POLICÍAS SEGÚN DELITO En los delitos de lesiones, hurto, robo con fuerza en la vivienda y robo por sorpresa, la comuna presenta tasas menores que la región y el país. Sólo en el delito de robo con violencia o intimidación la comuna presenta una tasa mayor que la región y al país. Tasa de casos registrados por las policías segun delito (c/100 mil habs.) año ,1 Desde el 2009 la comuna registra una tasa de DMCS 4 menor que la región y el país en todos los años. Tasa de casos policiales por delitos de mayor connotación social (c/100 mil habs.) 584,3 607,6 551,1 529,8 460,5 310,8 Robo con violencia o intimidación 552, ,5 241,7 342,9 413,8 Lesiones Hurto Robo con fuerza en la vivienda 132,8 204,1 158,4 Robo por sorpresa Carabineros de Chile , , , , , , , ,1 Respecto a 2011, sólo aumento el delito robo en lugar no habitado. Los demás delitos disminuyeron , , , , Carabineros de Chile. Tasa de casos policiales según delitos (c/100 mil habs.) Robos con violencia o intimidación 1.150,3 834,7 859,9 740,5 619,9 584,3-16,3% -5,7% Robos por sorpresa 196,2 151,6 154,0 172,8 174,7 132,8 1,1% -24,0% Robo en lugar habitado 350,2 333,2 266,1 256,1 340,3 241,7 32,9% -29,0% Robo en lugar no habitado 224,4 241,8 243,9 242,2 247,2 297,5 2,1% 20,3% Otros robos con fuerza 75,2 27,7 23,4 29,0 42,7 18,6 47,2% -56,5% Hurtos 381,9 398,1 402,9 517,2 535,8 529,8 3,6% -1,1% Lesiones 665,1 695,2 670,2 682,5 650,9 551,1-4,6% -15,3% 3 Las cifras expuestas no consideran las detenciones por flagrancia de la PDI. Este dato no está disponible en los registros de la SPD. 4 Se consideran DMCS los siguientes delitos: hurtos, robos con violencia o intimidación, robos por sorpresa, robo de accesorio u objeto de vehículo, robo de vehículos, lesiones, robo en lugar habitado, robo en lugar no habitado y otros robos con fuerza, las violaciones y los homicidios. Estos delitos tienen un mayor impacto en la población porque afectan su patrimonio o su integridad física, o porque presentan una alta frecuencia. 6

7 Los delitos a vehículo en la comuna presentan tasas mayores que la región y al país. Tasa de casos registrados por las policías según delito (c/100 mil habs.) año 2012 Frecuencia de casos de violación San Joaquín Región Metropolitana Total País ,0 466,1 337,3 329,3 295,1 189,7 Tasa de casos de violación (c/100 mil habs.) San Joaquín 14,1 18,0 16,0 15,1 24,6 27,9 62,4% 13,4% Región Metropolitana 18,5 21,7 20,6 18,3 20,9 18,8 13,8% -10,0% Total País 17,7 20,0 20,1 18,4 20,8 18,8 13,3% -9,6% Carabineros de Chile Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo Robo de vehículo motorizado Carabineros de Chile. Respecto a 2011, se registró un aumento en la tasa de casos policiales en el robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado en 9,9%. En cambio el robo de vehículo motorizado disminuyó en 2,9% Tasa de casos policiales según delitos que afectan al vehículo (c/100 mil habs.) Robo de vehículo motorizado 296,1 275,4 326,5 276,3 339,1 329,3 22,7% -2,9% Robo de accesorio u objeto de o desde vehículo motorizado 356,0 401,7 430,0 492,0 456,8 502,0-7,1% 9,9% HOMICIDIOS Los delitos de homicidios 6 no incluyen todos los casos ingresados al sistema de justicia penal. Al igual que en las violaciones, se presentan las frecuencias para tener más claridad acerca de la magnitud del dato dada su baja ocurrencia. Entre 2007 a 2012, en la comuna se observa una disminución de 5 homicidios (de 12 a 7 casos). En relación al año anterior, existe un aumento de 19,7% en la tasa. VIOLACIONES Los datos acerca de violaciones 5 provienen de las denuncias policiales y las detenciones flagrantes de Carabineros de Chile. La ENUSC no consulta por este delito ya que se requiere de un procedimiento que resguarde la integridad de las víctimas. Se presenta el número total de delitos en la comuna, la región y el país. Como los datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. Frecuencia de casos de homicidio San Joaquín Región Metropolitana Total País Tasa de casos de homicidio (c/100 mil habs.) San Joaquín 14,1 6,0 4,9 3,8 7,8 9,3 105,2% 19,7% Región Metropolitana 3,9 3,2 3,6 2,8 3,1 3,0 8,3% -2,8% Total País 3,5 3,3 3,5 2,8 3,1 2,8 10,5% -11,8% Carabineros de Chile Para el año 2012 la comuna presenta una tasa de delitos mayor que la región y el país. Respecto a 2011, la tasa presentó un aumento de 13,4%. 5 La categoría violaciones incluye; las violaciones de menores de 14 años, de 6 mayores de 14 años y las violaciones con homicidio. Se incluyen el parricidio y el infanticidio. 7

8 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR (VIF) Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos por violencia intrafamiliar de la comuna aumentó en 3,6%. La región incrementó su tasa en 17,7% y el país en 15,0%. Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar TOTAL VIF Vif A Mujer Vif A Hombre Vif A Niño O Niña Vif A Anciano O Anciana Vif No Clasificada Tasa c/100 mil habs ,6 833,1 694,4 731,7 719, , Carabineros de Chile. Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) / /2011 TOTAL VIF 694,4 870,8 919,1 823,7 960,2 719,7 16,6% -25,0% Vif A Mujer 560,5 708,4 728,1 657,2 744,1 573,7 13,2% -22,9% Vif A Hombre 83,4 99,8 130,6 103,4 139,8 91,6 35,1% -34,4% Vif A Niño O Niña 29,4 45,7 39,4 45,4 54,4 34,5 19,7% -36,5% Vif A Anciano O Anciana 18,8 16,8 19,7 15,1 16,8 17,3 11,1% 2,6% Vif No Clasificada 2,4 0,0 1,2 2,5 5,2 2,7 105,2% -48,7% Carabineros de Chile. Frecuencia de casos de violencia intrafamiliar San Joaquín Región Metropolitana Total País Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) San Joaquín 694,4 870,8 919,1 823,7 960,2 719,7 16,6% -25,0% Región Metropolitana 621,5 688,5 706,6 668,5 778,7 731,7 16,5% -6,0% Total País 724,6 798,9 834,2 802,5 899,3 833,1 12,1% -7,4% Carabineros de Chile En 2012, la comuna presenta una tasa menor que la región y el país. Respecto a 2011, disminuye en 25,0%. Disminuyen los delitos hacia la mujer, hombre, niño o niña y VIF no clasificada y aumenta el VIF a anciano o anciana. Comuna - Región - País 2012 Tasa de casos de violencia intrafamiliar (c/100 mil habs.) San Joaquín Región Metropolitana Total País TOTAL VIF 719,7 731,7 833,1 VIF a mujer 573,7 575,7 660,3 VIF a hombre 91,6 101,9 115,0 VIF a niños o niñas 34,5 39,0 39,6 VIF a anciano o anciana 17,3 12,5 13,2 VIF no clasificada 2,7 2,6 5,0 Entre el 2007 y 2012, la tasa de casos policiales por violencia intrafamiliar hacia niños o niñas ha experimentado un crecimiento de 17,5%. 8

9 PROCEDIMIENTOS POLICIALES POR INFRACCIÓN A LA LEY DE DROGA 7 Durante el año 2012, en la comuna los organismos de control policial informaron un total de 941 procedimientos (equivalentes al 3,7% del total regional), y detenciones (equivalente al 2,9% del total regional) en materia de infracción a la Ley de Droga. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga De acuerdo a la infracción cometida, las mayores detenciones corresponden a tráfico y porte. Respecto a 2011, las detenciones por tráfico registran un aumento de 92 casos y las detenciones por porte disminuyen en 256 casos. Detenciones según delito San Joaquín Región Metropolitana Total País Tráfico Porte Consumo Otros TOTAL San Joaquín Respecto a 2011, los procedimientos en la comuna han disminuido (de a 941). Similar a la tendencia de la región, donde han disminuido en casos. Procedimientos policiales por infracción a la Ley de Droga San Joaquín Región Metropolitana Total País Derivado de estos procedimientos, los mayores decomisos que se registran en la comuna corresponden pasta base de cocaína. Respecto a 2011, aumentan los decomisos clorhidrato de cocaína en 23,2%, pasta base de cocaína en 72,0% y plantas de marihuana en 671,4%. Droga incautada según tipo San Joaquín var% Región Metropolitana var% Total País var% / / /2011 Clorhidrato de cocaína 18,8 23,2 23,2% 507,9 705,0 38,8% 1.941, ,8 25,6% Pasta base de cocaína 98,7 169,8 72,0% 1.593, ,1 59,0% 7.059, ,9 35,6% Marihuana procesada 337,5 7,1-97,9% 5.530, ,9-45,0% , ,9-0,3% Plantas de marihuana ,4% ,4% ,5% Fármacos ,8% ,0% ,7% 7 Dado que muchos de estos datos tienen una baja frecuencia, las variaciones en las tasas pueden ser muy altas por pocos casos. A pesar de que las tablas exponen las cifras con un solo decimal, las variaciones entre el año 2011 y 2012 están calculadas con el total de los decimales. 9