COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D

Transcripción

1 COMISION INTERAMERICANA PARA EL CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS C I C A D Secretaría de Seguridad Multidimensional QUINCUAGÉSIMO SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO DE SESIONES Del 28 al 30 de noviembre de 2012 San José, Costa Rica OEA/Ser.L/XIV.2.52 CICAD/doc.1981/12 21 noviembre 2012 Original: Español EXPLORANDO LA RELACION ENTRE LAS DROGAS Y EL CRIMEN ESTUDIO DE RECLUSOS ADULTOS EN CUATRO PAISES DEL CARIBE KEN-GARFIELD DOUGLAS, CONSULTOR OID, CICAD

2 Explorando la Relación entre las Drogas y el Crimen OEA/CICAD Estudio de reclusos adultos en cuatro países del Caribe Dominica St Kitts and Nevis St Lucia St Vincent and the Grenadines Ken-Garfield Douglas, PhD

3 Reconocimientos A los funcionarios del gobierno, funcionarios de cárceles y equipos de las encuestas en Dominica, St. Kitts & Nevis, St Lucia, y St Vincent & the Grenadines por su apoyo brindado en el acceso y trabajo profesional de campo. Este proyecto y el informe fue posible gracias a una contribución del gobierno de Canadá, a través del Departamento de Asuntos Exteriores y Comercio Internacional (DFAIT).

4 Antecedentes Hay evidencia contundente que apoya la idea de que existe una asociación entre las drogas y el crimen. Esta asociación no es una simple relación de causalidad, sino una que es mejor explicada por el modelo de causa común en el que la asociación cuenta con un conjunto de causas. Este estudio por lo tanto es un estudio exploratorio y de diagnóstico para contribuir a determinar el alcance de las relaciones o vínculos entre la conducta criminal y las drogas. El mismo se llevó a cabo en cuatro países del Caribe: San Vicente y las Granadinas, Saint Kitts y Nevis, Dominica y Santa Lucía.

5 Tres modelos de la relación entre las drogas y el crimen fueron utilizados para explorar esta relación El modelo psicofarmacológico que apunta al uso de drogas en el mismo día en que se comete el delito. El modelo económico-compulsivo, que supone que los usuarios de drogas cometen crímenes para financiar su uso de drogas - la necesidad imperiosa y recurrente de drogas y sus altos precios conducen a algunos usuarios a cometer delitos para obtener el dinero que necesitan para comprar drogas. Los modelo vínculo sistémico postula que la violencia es una parte integral del mercado de distribución de drogas ilegales - las oportunidades de beneficios percibidas por los distintos participantes del mercado y la competencia feroz en este medio ilegal, fomentan la participación en delitos tales como las disputas entre negociantes, problemas implicados en el cobro de deudas.

6 Objetivos generales del estudio Determinar la prevalencia de consumo de sustancias psicoactivas entre reclusos Determinar la prevalencia y los patrones de delincuencia criminal entre los reclusos Explorar la relación entre el uso de drogas y la delincuencia criminal

7 Objetivos Este estudio no trata de establecer una relación causal entre el uso de drogas y el crimen- y es importante que los investigadores tengan en mente en todo momento el hecho de que no todos los consumidores de drogas son criminales, ni son todos los actos delictivos cometidos por consumidores de drogas. También es importante destacar el hecho de que los delitos de drogas son crímenes que violan las leyes de drogas, por ejemplo, la posesión y el tráfico o posesión con intención de suministrar), mientras que los delitos relacionados con las drogas pueden ser cualquier tipo de delito cometido en el contexto del uso o tráfico de drogas- por ejemplo, delitos contra la propiedad, delitos violentos o delitos de orden público.

8 Metodología El estudio representa el primer estudio multicéntrico de drogas, delincuencia y otros temas relacionados entre presos en cuatro países del Caribe. Las encuestas, que fueron realizadas en marzo y abril de 2012, cubrieron a los reclusos adultos bajo custodia (en espera de juicio) y a los condenados. El diseño fue el de un estudio transversal, con una encuesta descriptiva, usando un muestreo aleatorio estratificado proporcional (excepto en el caso de Dominica, donde se llevó a cabo un censo). Las entrevistas directas fueron conducidas por entrevistadores entrenados.

9 El instrumento de recolección de datos consiste en un cuestionario precodificado, para evaluar las siguientes áreas: 1. Características sociodemográficas de la población estudiada 2. Situación jurídica del prisionero 3. Las principales drogas consumidas dentro de la prisión, sus rasgos, su impacto sobre el prisionero, y su relación con la violencia, tanto fuera como dentro de la prisión, según el preso 4. La incidencia del consumo de drogas entre la población reclusa y los rasgos principales de consumo (historial de uso)

10 El instrumento de recolección de datos consiste en un cuestionario precodificado, para evaluar las siguientes áreas: 5. Los cambios en los patrones de consumo, durante el tiempo en prisión 6. El vínculo entre la delincuencia y el consumo de drogas, y su clasificación, los antecedentes penales de cada individuo en el estudio 7. Impacto del consumo de drogas y el delito en la vida personal y familiar del prisionero 8. Proporción de necesidades de tratamiento y consumo problemático de la población penal en estudio

11 Demografía

12 Grupos etarios

13 Estado de encarcelamiento on remand convicted St Vincent St Kitts St Lucia Dominica

14 Tipo de ofensor (primera vez vs. repetición) first timer repeat offender St Vincent St Kitts St Lucia Dominica

15 Nacionalidad del ofensor

16 Empleo pre-encarceramiento unemployed part-time full-time self-employed St Lucia Dominica St Kitts St Vincent

17 Cuáles fueron los delitos? Offence St Vincent St Kitts St Lucia Dominica Categories Sexual offence 26 (6.3) 25 (7.7) 23 (4.3) 11 (4.7) (5.8) Physical assault 50 (12.0) 24 (7.5) 29 (5.5) 34 (14.6) (9.9) Robbery (7.4) 49 (12.0) 33 (10.2) 19 (3.7) 19 (8.2) Stealing (11.9) 5 (1.1) 24 (7.5) 26 (4.9) 54 (23.2) Malicious 45 (11.1) 2 (0.5) 3 (0.6) 6 (2.6) damage (1.6) Capital crimes 46 (11.1) 45 (13.8) 80 (15.1) 17 (7.3) (11.8) Drug crimes (6.6) 43 (10.3) 13 (4.1) 17 (3.3) 18 (7.7) Other (10.9) 7 (1.7) 40 (12.4) 65 (12.3) 20 (8.6)

18 Frecuencia de encarcelamiento y edad al momento de la primera ofensa Mean number of times imprisoned St Vincent 4.5 times St Kitts 3.4 times St Lucia 3.5 times Dominica 4.7 times Mean age of first offence St Vincent 23.3 years St Kitts 22.8 years St Lucia 25.3 years Dominica 23.6 years

19 Edad promedio de la primera ofensa Average St Vincent St Kitts Dominica St Lucia 23.8 Overall Male Female Remand Convicted First-time offender Repeat offender

20 Familia y actividades delictivas

21 Uso de drogas alguna vez en la vida (autoreporte) (promedio general para todos los países)

22 Uso de drogas alguna vez en la vida (autoreporte)

23 Ofensa criminal y uso de marihuana y crack alguna vez en la vida Offence Category St Vincent St Kitts Dominica St Lucia Mar Crack Mar Crack Mar Crack Mar Crack Sexual offence Physical assault Robbery Stealing Malicious damage Capital crimes Drug crimes Other

24 Prevalencia de uso de Marihuana en la vida y tipo de ofensor (primera vez vs. repetición)

25 Prevalencia de uso de Marihuana en la vida y estado de ofensor (prisión preventiva vs. condenado)

26 Edad de inicio de uso entre ofensores (promedio general para todos los países) Substances Mean (yrs) Median (yrs) Marijuana Cocaine Crack Inhalants Any illicit drug Alcohol Tobacco

27 Edad de inicio de uso (edad promedio)

28 Consumo de drogas durante encarcelamiento

29 Drogas y ofensas Did the crime have some relationship with drugs? Dominica 41% St. Vincent 44% St. Lucia 22% St. Kitts 15% Survey Average - 30%

30 Relación entre droga y delito Items SKN DOM STV SLU Cuando cometió el delito por el que está actualmente en prisión, estaba bajo la influencia de una droga o intoxicado? Cometió el delito por el que está actualmente en prisión con el fin de obtener drogas para su uso personal? El delito por el que está actualmente en prisión está vinculado a actividades en contra de las leyes de drogas? 8% 29% 24% 40% 33% 24% 16% 23% 26% 23% 19% 71%

31 Relationship with drugs and crime Items SKN DOM STV SLU Ha consumido usted deliberadamente/ intencionalmente una sustancia con el fin de aumentar su coraje para cometer el delito por el cual se encuentra actualmente en la cárcel? Ha(n) habido víctima(s) de su crimen bajo la influencia del alcohol u otras drogas? 19% 10% 3% 23% 25% 24% 6% 24%

32 Percepción de facilidad de acceso a drogas en la prisión

33 Percepción de uso de drogas en la prisión

34 Violencia relacionada a las drogas en la prisión

35 Historia de participación en pandillas Are you in or have you ever been in a gang? Dominica 23% St. Vincent 30% St. Lucia 40% St. Kitts 14% Survey Average %

36 Historia de participación en pandillas Items SKN DOM STV SLU Fue miembro de una pandilla inmediatamente antes de su encarcelamiento? 61% Está el crimen relacionado de alguna manera con su participación / afiliación en la pandilla? 28% Alguna vez fue encarcelado por actividades relacionadas con las pandillas? 23%

37 Historia de participación en pandillas Items SKN DOM STV SLU El uso de drogas era parte de sus actividades de pandillas antes de su encarcelamiento? 61% El tráfico de drogas era parte de sus actividades de pandillas antes de su encarcelamiento? 62% Tras la liberación, cuán probable que regrese fácilmente a las actividades de pandillas? 15% muy probable o probable

38 Historia de participación en pandillas Items SKN DOM STV SLU Tiene usted conocimiento de alguna pandilla en la prisión, 44% tanto ahora o en el pasado? Desde su encarcelamiento, ha sido contactado para ser miembro de una pandilla carcelaria o exterior? 12% Tiene usted conocimiento de alguna actividad de pandillas 25% que apoye el tráfico de drogas?

39 Conclusiones - Este estudio ha puesto de manifiesto algunas cuestiones clave en los cuatro países estudiados : Los presos, en general, informaron que comenzaron a consumir marihuana a una edad temprana (edad promedio de 14 años). La marihuana fue, en muchos casos, la primera sustancia utilizada, incluso antes que el alcohol y el tabaco. El uso de la marihuana fue frecuente entre los reclusos y en todas las categorías de delitos. Los ofensores reincidentes presentaron tasas generalmente más altas de consumo de drogas que los que delinquían por primera vez, y también dijeron haber visto más consumo de drogas dentro de la prisión que delinquían por primera vez. El alcohol parece desempeñar un papel importante en los delitos de asalto físico, mientras que el consumo de cocaína y el crack se asoció con mayor frecuencia de delitos adquisitivos (hurto y robo).

40 Conclusiones La investigación confirma que se puede establecer un número de enlaces entre las drogas y la delincuencia There is sufficient evidence from the findings of this study to engage policymakers in a discussion about the clear (statistical) relationships between A partir de los hallazgos de este estudio hay evidencia suficiente para comprometer a los creadores de políticas a una discusión sobre las relaciones (estadísticas) entre: Uso de cocaína/crack y la ofensa reincidente; Uso de cocaína/crack y hurto/robo; Uso de alcohol y asalto físico; Inicio precoz del consumo de drogas (especialmente marihuana) y su papel en el proceso penal delincuencia; La relativamente alta tasa de reincidencia criminal en todos los países

41 Implicaciones para las políticas Este estudio no establece una relación causal entre el uso de drogas y la delincuencia. Sin embargo, el estudio pone de manifiesto algunas cuestiones fundamentales que merecen la atención de los responsables de la creación de políticas en los cuatro países participantes. Los presos son grandes consumidores de marihuana, y de acuerdo con este estudio, por lo general comenzaron su consumo de marihuana a los catorce años, que está por debajo de la media de edad del primer consumo de cualquier otra sustancia legal o ilegal. Los presos que respondieron a las encuestas eran mayoritariamente hombres y solteros, y más de un quinto había cometido su primer delito a la edad de años.

42 Implicaciones para las políticas Una proporción significativa fueron ofensores reincidentes, pero pocos reportaron haber recibido algún tipo de tratamiento (dentro o fuera de la cárcel) relacionado al uso de drogas o problemas de salud mental. Parece que algunos delitos se relacionan con el uso de sustancias determinadas: por ejemplo, el consumo de alcohol parece tener una fuerte correlación con el asalto físico y la cocaína / crack uso con la delincuencia adquisitiva (hurto y robo con el fin de comprar drogas).

43 Recomendaciones Una proporción significativa de los reclusos informaron que miembros de su familia estaban involucrados en el consumo de drogas o en actividades criminales. Por lo tanto, los programas de tratamiento y rehabilitación deben incluir a las familias de los delincuentes en un intento de romper el ciclo de la reincidencia. Estos programas deben tratar todos los factores que contribuyen al consumo de drogas y la delincuencia, tal como se detalla en este informe, y no centrarse exclusivamente en el uso de drogas.

44 Recomendaciones Considerando que muchos de los delincuentes, reportan haber iniciado el consumo de marihuana y alcohol en la adolescencia, se recomienda intensificar los programas de prevención de abuso de sustancias en las escuelas primarias y secundarias, así como en la comunidad y grupos religiosos. Programas de habilidades para la vida que enseñen a manejar la ira y el estrés, resistencia y habilidades de afrontamiento, y la capacidad de resistir la presión de entorno, pueden ayudar a los jóvenes a resistir el consumo de drogas y la conducta criminal.

45 Gracias por su atención Comentarios sobre el informe puede ser enviado a: El Observatorio Interamericano sobre Drogas Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas Organización de los Estados Americanos 1889, F Street, N.W. Washington DC U.S.A Tel: (202) Correo Electrónico : oid_oas@oas.org o pclarke@oas.org Sitio web: