INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS Y POBREZA EN URUGUAY. Pablo Martínez Bengochea Agosto 2010

Transcripción

1 INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS Y POBREZA EN URUGUAY Pablo Martínez Bengochea Agosto 21

2 1. El desafío de reducir la pobreza La pobreza es una carencia grave en el conjunto ingresos-patrimonio (sin ello no le llamamos pobreza), asociada a ciertas formas de inserción en el sistema económico y en la sociedad global, y asociada, en forma tendencial aunque fluctuante, a carencias de vivienda, de instrucción, de relaciones familiares, de alimentación y nutrición, de salud y desarrollo psicomotor, todo ello vinculado a creencias y prácticas que completan una subcultura de la pobreza (Juan Pablo Terra) 45 Personas y hogares bajo las líneas de pobreza e indigencia Pobreza personas Indigencia personas Pobreza hogares Indigencia hogares Elaborado a partir de la ECH del INE (Metodología 26)

3 Detrás de estas distintas dimensiones de la pobreza operan distintos procesos económicos, sociales y culturales fuertemente interrelacionados, aunque con características específicas, que están incidiendo en la consolidación de las situaciones de pobreza y su reproducción: 1. Las transformaciones en el mundo de la producción y el trabajo 2. La segmentación social de impronta socioterritorial. 3. El rezago educativo

4 2. El desafío educativo 2.1. Asistencia a la educación Tasa neta de asistencia a la educación primaria, media básica y media superior Localidades de 5 mil y más hab. Primaria Media básica Media superior

5 2.2. Quiénes culminan la educación media, básica y superior? Porcentaje de personas que culminaron la educación media básica y superior por grupos de edad seleccionados Localidades de 5 mil y más hab Personas de 18 a 2 años que culminaron la educación media básica Personas de 21 a 23 años que culminaron la educación media superior

6 2.3. Trayectorias educativas

7 3. Las infraestructuras educativas públicas en Uruguay. La dotación y calidad de las infraestructuras educativas tienen que ver con los siguientes aspectos: la cobertura y el acceso a la educación, el tamaño del centro educativo, el tamaño de los grupos, la duración del tiempo pedagógico, la realización de actividades extra-aula, el valor simbólico asignado a la educación, la posibilidad de otros usos, la calidad urbana.

8 3.1. Las infraestructuras educativas en algunos subsistemas Atención a la primera infancia 13 locales (de 33) con carencias + construcción de 191 (Para atender a todos los hogares del primer quintil de ingresos). Escuelas primarias públicas urbanas 246 edificios (de 825) con carencias + construcción de 112 y ampliar 132 (Para incorporar a ETC todos los alumnos que asisten al 2% del total de escuelas urbanas correspondientes a los contextos más desfavorable) Liceos públicos con ciclo básico 137 liceos (de 242) presentan algún tipo de carencia en su infraestructura edilicia + 58 nuevos liceos y 11 aulas adicionales (17 mil alumnos en condiciones inadecuadas y 23 mil adolescentes que están fuera del sistema)

9 Educación primaria Necesidades de acondicionamiento edilicio por contexto socio-cultural 21 Cantidad de obras req Muy desfavorable Aulas Comedor y cocina SSHH SUM Total obras req. Desfavorable Medio Favorable Muy favorable s/d Contexto socio-cultural

10 3.2. La inversión necesaria en infraestructuras educativas Atención a la primera infancia US$ 55 millones (1 + 45) Escuelas primarias públicas urbanas US$ 251 millones ( ) Liceos públicos con ciclo básico US$ 21 millones (69+132)

11 3.3. Impactos esperados de las inversiones en infraestructuras educativas Impactos en la educación Cobertura Calidad Trayectoria Impactos económicos indirectos Gasto público y resultado fiscal Empleo Impactos socio-territoriales Logros educativos y condiciones socioeconómicas de origen de niños y adolescentes Interacción social entre diferentes Recalificación y reducción de la precariedad urbana en las periferias.

12 3.4. Infraestructuras educativas y políticas públicas. Baja inversión en mantenimiento del stock Inversiones en infraestructuras educativas vinculadas a reformas y realizadas principalmente con endeudamiento externo Nuevas orientaciones: Aumento del gasto público en educación: como % del PIB y en valor absoluto Plan de Equidad, ENIA 21-3 y Plan de Acción 21-15

13 4. Cuatro desafíos a encarar desde las políticas públicas 1. Planificar la inversión 1. El corto, el mediano y el largo plazo 2. Una perspectiva dinámica asociada al ciclo de vida 2. Reformar la gestión 1. Diferenciar la gestión de las infraestructuras de la labor educativa 2. Diferenciar construcción, refacción y mantenimiento 3. Atender los movimientos de población 4. Agilidad con transparencia 3. Innovar 1. Alternativas tecnológicas en materia constructiva 2. Articular innovación pedagógica con innovación constructiva 4. Articular inversión en infraestructuras educativas y construcción de ciudad 1. Calidad, diseño, equipamiento 2. Localización 3. Función como espacio cultural abierto al barrio y a la sociedad,

14 ANEXOS

15 1% 9% 8% 7% 6% 5% % 3% 2% 1% % Distribución del ingreso Total del país en localidades de 5 mil y más hab Distribución del ingreso Por grandes áreas territoriales total del pais Montevideo Interior >5 Interior <5 y Rural disperso

16 16 Evolución del ingreso pc del hogar a precios constantes Por nivel educativo del jefe del hogar 199 =1 Ocupados formales según nivel educativo hasta CB inc hasta CB inc. CB comp. Y sec. Inc. Sec. Completo Terciera inc. Terciara comp y más CB comp. Y sec. Inc. Sec. Completo Terciera inc. Terciara comp y más Tasa de desempleo por nivel educativo hasta CB inc. CB comp. Y sec. Inc. Sec. Completo Terciera inc. Terciara comp y más 12 1 Ocupados en empresas con 1 y más trabajadores Por nivel educativo hasta CB inc CB comp. Y sec. Inc. Sec. Completo 3 2 Terciera inc Terciara comp y más

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19 Tasas netas de asistencia a la educación Por quintil de ingresos del hogar Localidades de 5 mil y más hab Educación primaria Educación media básica Educación media superior Tasas netas de asistencia a la educación Por zonas seleccionadas de Montevideo Educación primaria Educación media básica Educación media superior

20 Personas de 18 a 2 años que culminaron la educación media básica Por zonas seleccionadas de Montevideo y Costa este Cinturón urbano y periferia Personas de 21 a 23 años que culminaron la educación media superior Por zonas seleccionadas de Montevideo y Costa este Cinturón urbano y periferia Tasas netas de asistencia a la educación media Por sexo Localidades de 5 mil y más hab EMB hombres EMB mujeres EMS hombres EMS mujeres

21 45.. Educación Primaria Gasto total Dólares de Func Inv Tot Educación Secundaria Gasto Ciclo Básico Dólares de func inv tot Años