VICERRECTORIA SEDE BOGOTA INFORME DE RESPUESTA A OBSERVACIONES SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES INVITACION PÚBLICA CON-BOG

Transcripción

1 VICERRECTORIA SEDE BOGOTA INFORME DE RESPUESTA A OBSERVACIONES SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES INVITACION PÚBLICA CON-BOG PARA CONTRATAR EL SUMINISTRO E INSTALACION DE MOBILIARIO NO ESPECIALIZADO, PARA EL EDIFICIO ASISTENCIAL Y ADMINISTRATIVO DEL HOSPITAL UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA FASE I. BOGOTÁ D.C. DICIEMBRE DE 2014

2 De acuerdo con el cronograma de la INVITACIÓN PÚBLICA CON-BOG , mediante el presente documento se procede a responder las observaciones presentadas en término, por los interesados en participar, así: KASSANI 26/11/ :56 P.M. Y 28/11/ :42 P.M. LINA PACHECO 26/11/ :06 PM BERTA FEFERBAUM OBSERVACIÓN 1 Solicitamos se modifique el numeral Análisis de Capacidad Financiera. indicador Razón de Cobertura de Intereses y se permita que este indicador sea igual o superior a 1.5, lo anterior teniendo en cuenta que este indicador en las empresas del sector oscila entre 1 y 1.9. En el pliego de condiciones se solicita que sea mayor o igual a 2, cifra que como se menciona para el sector del mobiliario es demasiado alto. La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que según la ley 30 de 1992, en su artículo 3, El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior, adicionalmente en el artículo 28 indica La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional. La Universidad Nacional de Colombia cuenta con criterios específicos para definir la capacidad financiera de los posibles oferentes en los procesos de contratación, estos criterios son el resultado de la experiencia adquirida en las condiciones señaladas en los procesos llevados a cabo anteriormente y fueron establecidas teniendo en cuenta el objeto, el Presupuesto Oficial, la Forma de Pago que se han convenido para tal fin y con el ánimo de minimizar los riesgos inherentes a la puesta en marcha de un contrato. Por lo anterior NO se acepta la observación realizada por el proponente y se mantiene el índice solicitado inicialmente en los requisitos habilitantes dentro del numeral ANÁLISIS DE CAPACIDAD FINANCIERA del proceso CON-BOG-007 de 2014, es decir Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual a dos (2) OBSERVACIÓN 3 Solicitamos aclarar el numeral Compromiso de garantía de los muebles, ya que están solicitando que el oferente " Asegure" cada uno de los bienes mediante una certificación. Como es sabido solo las empresas aseguradoras pueden emitir este tipo de certificaciones, los oferentes adjuntamos en la propuesta el certificado de garantía de calidad de los bienes por el tiempo requerido, para este caso 5 años. El oferente ganador tendrá que emitir las pólizas que requiera la Universidad, pero en esta etapa de oferta NO. La Universidad Nacional de Colombia aclara que las pólizas que requiere la Universidad solo estarán a cargo de la o las empresas adjudicatarias del proceso. Se reitera que para esta etapa lo que debe presentarse es el certificado de garantía de los bienes en los términos previstos en el pliego de condiciones. Solicitamos muy amablemente se permita para efectos de demostración presentar la cajonera 2x1 requerida con las dimensiones de línea de cada empresa. Lo anterior teniendo en cuenta que están solicitando que este elemento tenga 40cm de Ancho ( o frente) esta medida no es usual para este tipo de elementos, para lograr esta dimensión cada empresa deberá hacer el desarrollo, planos, despiece de lámina, dobleces nuevos, y no contamos con el tiempo suficiente. 2

3 La universidad podrá verificar la calidad, calibres, y demás elementos con los productos de línea, de igual manera, para la entrega final los oferentes SI contarán con el tiempo suficiente para entregar estos productos tal como los requiere la universidad. RESPUESTA 3 La Universidad Nacional de Colombia informa que, según las tolerancias expresadas en las fichas técnicas, podrán presentarse cajoneras metálicas cuya dimensión (ancho/frente) se encuentre en el rango de 0.38M A 0.40M. SOLINOFF CORP. S.A. 28/11/ :14 P.M. OBSERVACIÓN 1 Les solicito la reducción del índice financiero de razón de cobertura de intereses a uno (1), establecido en el sustentada en el documento: Apéndice de requisitos habilitantes de obra pública contratos plan (anexo), elaborado por Colombia Compra Eficiente, quien detecto a través de un estudio del sector uno (1) es el recomendable para solicitarle a los oferentes: intereses: Este indicador suele mostrar datos extremos los cuales se deben manejar como datos atípicos, debido a que varias empresas muestran unos gastos de intereses mínimos en comparación a su utilidad, lo cual resulta en un indicador alto que distorsiona la muestra. El 44% de la muestra tiene una cobertura entre 1 y 5. Dentro de este rango la mayor concentración de empresas tiene razones de cobertura entre 1 y 2. Por esto Colombia Compra Eficiente recomienda exigir un indicador mayor o igual a 1. Es decir, los proponentes que tengan una razón de cobertura de intereses mayor o igual a 1 quedan habilitados con respecto a este indicador. El proponente que no tenga gastos de intereses queda habilitado para este indicador porque no tiene intereses que cubrir. El 85% de las empresas de la muestra tienen una razón de cobertura de intereses mayor o igual a De acuerdo con el resultado del estudio adelantado por Colombia Compra Eficiente, una razón de cobertura mayor a dos (2), es demasiado alta para las empresas con vocación de satisfacer la necesidad de la Universidad, que integran el sector de mobiliario para oficinas o institucional, igualmente con lo observado en los procesos de selección en los que hemos tenido la oportunidad de participar. Para estructurar un proceso de selección, con requisitos habilitantes o se participación adecuados y proporcionales a los proveedores de los bienes y servicios requeridos por la Universidad, se hace necesario analizar las condiciones del sector o renglón económico de donde provienen los productos, y a las empresas que pueden proveerlos, de lo contrario se tendría un pliego de condiciones alejado de la realidad financiera del país y en consecuencia en una limitación a la asistencia al proceso de un numero plural de participantes, lo podría degenerar en la declaratoria de desierta del proceso por falta de oferentes o en la presentación de pocos proponentes, restándole a la Universidad la necesidad de comparar entre distintos tipos de productos para escoger el mejor entre ellos Además deben tomar en cuenta que una empresa con una cobertura de intereses un poco mayor a uno, tiene la suficiente capacidad financiera para responder por el contrato, por lo tanto, la modificación requerida no tendría un gran impacto en la búsqueda de un oferente financieramente saludable, en cambio se estimularía la participación de un numero plural de oferentes. Como argumento final les informo que en los distintos procesos de selección adelantados por la Universidad hemos solicitado el cambio del mencionado, y con un criterio acertado la Universidad ha accedido a nuestra petición, razón por la que esperamos que en el proceso que nos avoca suceda igual. 3

4 La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que según la ley 30 de 1992, en su artículo 3, El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior, adicionalmente en el artículo 28 indica La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional. La Universidad Nacional de Colombia cuenta con criterios específicos para definir la capacidad financiera de los posibles oferentes en los procesos de contratación, estos criterios son el resultado de la experiencia adquirida en las condiciones señaladas en los procesos llevados a cabo anteriormente y fueron establecidas teniendo en cuenta el objeto, el Presupuesto Oficial, la Forma de Pago que se han convenido para tal fin y con el ánimo de minimizar los riesgos inherentes a la puesta en marcha de un contrato. Por lo anterior y teniendo en cuenta que al consultar el documento referenciado como Apéndice de requisitos habilitantes de obra pública contratos plan (anexo), elaborado por Colombia Compra Eficiente hace alusión al sector de la construcción, NO se acepta la observación realizada por el proponente y se mantiene el índice solicitado inicialmente en los requisitos habilitantes dentro del numeral ANÁLISIS DE CAPACIDAD FINANCIERA del proceso CON-BOG-007 de 2014, es decir Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual a dos (2) Respecto de las pólizas del futuro contrato encuentro que el amparo de calidad de los bienes deberá estar vigente por el tiempo de duración del contrato más cinco años; pero las aseguradoras del País por políticas internas solamente cubren cinco años, lo que hará imposible de conseguir este amparo para el contratista. Adicional a lo expuesto, las aseguradoras para emitir la póliza de seriedad revisan las pólizas futuras, y en caso de encontrar inconsistencias, se niegan a elaborar el amparo de seriedad, razón adicional para que se limite a cinco años la calidad de los bienes excluyendo el tiempo de duración del contrato. La Universidad Nacional de Colombia se permite informar que mediante Adenda No 01, se modificó el numeral GARANTIA UNICA. OBSERVACIÓN 1 MUMA SAS 29/11/ :36 P.M. Las medidas del tubo de las bases que en las fichas esta de 2x2. pueden rectangulares de 2 x1 o 3 x 1 1/2?. cada empresa maneja según su criterio estético y de diseño ciertas medidas. de igual manera se garantiza la función y resistencia portante al puesto de trabajo y a las cargas vivas o muertas que se ha de aplicar. La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que las dimensiones de la estructura no se modificaran dado que el unitario estético y de diseño están definidos por la Universidad y hacen parte de un criterio de unidad institucional. Es claro que no se dará anticipo, se pueden entregar facturas anticipadas por programación y 4

5 cronograma de entregas. para que coincida en cierta medida el pago con el tiempo de producción por lo menos en las primeras etapas?. La Universidad Nacional de Colombia precisa que la forma de pago establecida en el numeral del pliego de condiciones para el concurso CON BOG , deriva del estudio de mercado y según como los invitados a participar referenciaron la forma de pago, este se ofertó con cortes parciales por entrega e instalación de cada grupo de mobiliario y facturación a los 30 días de recibido e instalado el mobiliario, sin anticipo. Por lo anterior, no es viable admitir formas de pago con facturas anticipadas por programación y cronogramas de entregas. Por políticas de la Universidad para poder facturar el mobiliario este debe ser entregado e instalado según cronograma establecido por el Interventor mediante actas de recibo del mismo de acuerdo con la aprobación y/o acta de recibo del SUPERVISOR, y certificación en que conste que el CONTRATISTA se encuentra al día en el pago de aportes a seguridad social y parafiscales. Por lo anterior NO se acepta la observación realizada por el proponente OBSERVACIÓN 3 RESPUESTA 3 En el cargo de director del proyecto puede postularse una persona que este terminando la carrera profesional y que acredite la experiencia suficiente para el desarrollo del proyecto?. La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que los requisitos para el director del proyecto son los definidos en el Numeral No Director de Proyecto. Por lo anterior NO se acepta la observación realizada por el proponente OBSERVACIÓN 1 CARVAJAL ESPACIOS 01/12/2014 9:53 A.M CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL a. Que su objeto social corresponde a relacionados directamente con el objeto de la presente invitación. Los miembros de los consorcios o uniones temporales, deberán presentar cada uno el documento que acredite su existencia y representación legal en los términos de este numeral. Pregunta 1. Solicitamos a la entidad que el objeto social corresponda directamente con el objeto de la presente invitación de al menos uno de los integrantes de los consorcios o las uniones temporales con mayor porcentaje de participación. La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que los requisitos que los miembros de los consorcios o uniones temporales deben cumplir, son los descritos en el numeral CERTIFICADO DE EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL, del Pliego de Condiciones con el fin de preservar y garantizar la igualdad de condiciones para los oferentes. Por lo anterior NO se acepta la observación realizada por el proponente ANÁLISIS DE CAPACIDAD FINANCIERA (ADMISIBLE / NO ADMISIBLE) Razón de Cobertura de Intereses Utilidad Operacional dividida Gasto de Intereses Mayor o igual a 2 Pregunta 2. 5

6 Solicitamos a la entidad que el índice de Razón de cobertura de intereses no lo evalúen, a cambio de este podrían evaluar la Capacidad Real del Proponente: Capacidad Real del Proponente. Capital Social Pagado + Reservas + Ut.Retenidas + Ut.Ejercicio. Mayor o igual al 70% del presupuesto oficial. La Universidad Nacional de Colombia se permite precisar que según la ley 30 de 1992, en su artículo 3, El Estado, de conformidad con la Constitución Política de Colombia y con la presente Ley, garantiza la autonomía universitaria y vela por la calidad del servicio educativo a través del ejercicio de la suprema inspección y vigilancia de la Educación Superior, adicionalmente en el artículo 28 indica La autonomía universitaria consagrada en la Constitución Política de Colombia y de conformidad con la presente Ley, reconoce a las universidades el derecho a darse y modificar sus estatutos, designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional. La Universidad Nacional de Colombia cuenta con criterios específicos para definir la capacidad financiera de los posibles oferentes en los procesos de contratación, estos criterios son el resultado de la experiencia adquirida en las condiciones señaladas en los procesos llevados a cabo anteriormente y fueron establecidas teniendo en cuenta el objeto, el Presupuesto Oficial, la Forma de Pago que se han convenido para tal fin y con el ánimo de minimizar los riesgos inherentes a la puesta en marcha de un contrato. Por lo anterior NO se acepta la observación realizada por el proponente y se mantiene el índice solicitado inicialmente en los requisitos habilitantes dentro del numeral ANÁLISIS DE CAPACIDAD FINANCIERA del proceso CON-BOG-007 de 2014, es decir Razón de Cobertura de Intereses mayor o igual a dos (2) OBSERVACIÓN 3 RESPUESTA 3 OBSERVACIÓN 4 RESPUESTA 4 ANEXO 8: FORMATO OFERTA ECONOMICA Pregunta 3 Solicitamos a la entidad que para los ítems 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, del anexo 8 se amplíe el rango de las superficies de ancho de 70 a 75 cm. La Universidad Nacional de Colombia se permite que mediante Adenda No 1, se modificó el anexo No 8. ANEXO 5: COMPONENTE TÉCNICO Pregunta 4. Solicitamos a la entidad que para la mesa de juntas de ocho personas código MEJUN-8PER, se pueda ofrecer la mesa solo en chapilla en madera excluyendo el organizador interno tipo vader en cuero, conservando el resto de especificaciones. La Universidad Nacional de Colombia se permite informar que mediante Adenda No 1, se modificó la ficha técnica de la MESA DE JUNTAS (MEJUN-8PER), del anexo 5 OBSERVACIÓN 5 Pregunta 5. Recepción en L de 3,00 x 1,50M código RCP-L300150: solicitamos a la entidad que la superficie principal de 3,00 x 0,60M pueda estar compuesta por 2 superficies de 1,50 x 0,60. 6

7 Esto debido a que la lámina más grande de laminado de alta presión es de 2,40x 1,20. RESPUESTA 5 La Universidad Nacional de Colombia se permite informar que para la conformación de la superficie de este elemento se plantea lo siguiente: ampliar la superficie de retorno a: 1.50M X 0.60M, de esta manera las dimensiones de la superficie principal es 2.40M X 0.60M. OBSERVACIÓN 6 Pregunta MUESTRA FISICA: Solicitamos a la entidad que el puesto de trabajo lineal pueda ser de 1,50 x 0,75M y solicitamos a ustedes definir los acabados de ese puesto. RESPUESTA 6 La Universidad Nacional de Colombia se permite informar que dadas las tolerancias en las fichas técnicas, es permitida una profundidad de la superficie de 0.75M. Acabados muestra física: Superficie en laminado decorativo de alta presión referencia Lamitech Vainilla 2109 MT o equivalente. Cantos rígidos en PVC referencia Lamitech Humo 2108 o equivalente. Estructura y sistema de cajonera en color blanco (Tomar como referencia Blanco Vainilla 2109 MT). Los colores de acabados aquí descritos aplican para la muestra física. Estos colores podrán variar con respecto al mobiliario final a suministrar. HASTA AQUÍ EL DOCUMENTO RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES SOBRE EL PLIEGO DE CONDICIONES Dado en Bogotá, a los 2 días del mes de diciembre de 2014 (Original firmado) MILDRED FARIDE HERNANDEZ QUINTERO Jefe Sección de Contratación. Proyecto consolidación Abog. VICTOR MANUEL CANO RODRIGUEZ 7