Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación

Transcripción

1 Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación Informe Legal N GART Análisis sobre el recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A contra la Resolución Nº OS/CD Para : Marco Fernández-Baca Salcedo Gerente de Regulación en Generación y Transmisión Eléctrica (e) Referencia : a) Recurso de Reconsideración interpuesto por la Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A., mediante documento recibido el según Registro GART N b) D GART Fecha : 12 de enero de 2015 Resumen El presente informe tiene como finalidad analizar los aspectos jurídicos del recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A. ( Edelnor ), contra la Resolución Osinergmin Nº OS/CD, mediante la cual se modificó el Plan de Inversiones en Transmisión del periodo , en lo correspondiente al Área de Demanda 6, como consecuencia de la solicitud formulada por Edelnor. El recurso cumple con los requisitos de admisibilidad, procediendo su análisis y resolución. Los petitorios planteados por Edelnor son de naturaleza técnica, motivo por el cual corresponde al área técnica determinar si el recurso de reconsideración planteado debe ser declarado fundado, fundado en parte, infundado o improcedente. En caso el área técnica advierta que Edelnor vía recurso de reconsideración, pretende incorporar aspectos distintos a su solicitud del 27 de junio de 2014 y de los que fueron materia de decisión con la Resolución 229, corresponderá declarar improcedente tales extremos del recurso, no correspondiendo en el presente procedimiento por el carácter extemporáneo de lo solicitado, pronunciarse sobre los mismos, según es analizado en el presente informe El plazo máximo para la resolución sobre el recurso de reconsideración presentado por Edelnor vence el 21 de enero de 2015.

2 Informe Legal N GART Análisis sobre el recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A contra la Resolución Nº OS/CD 1) Resolución materia de impugnación y presentación del recurso 1.1. El 13 de noviembre de 2014, fue publicada en el diario oficial El Peruano la Resolución Osinergmin N OS/CD (en adelante Resolución 229 ), mediante la cual se modificó el Plan de Inversiones en Transmisión del periodo comprendido entre el 01 de mayo de 2013 y el 30 de abril de 2017, aprobado mediante Resolución N OS/CD y modificatoria, en lo correspondiente al Área de Demanda 6, como consecuencia de la solicitud formulada por la Empresa de Distribución Eléctrica de Lima Norte S.A.A (en adelante Edelnor ) Con fecha 04 de diciembre de 2014, la empresa Edelnor, mediante documento de la referencia a) interpuso recurso de reconsideración contra la Resolución ) Plazo para interposición y admisibilidad del recurso de reconsideración 2.1. De acuerdo a lo dispuesto por el Artículo de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante LPAG ), el plazo para interponer el recurso de reconsideración es de 15 días hábiles a partir de la publicación de la resolución materia de impugnación Considerando que la Resolución 229 fue publicada en el diario oficial El Peruano el 13 de noviembre de 2014, el recurso impugnatorio del recurrente fue presentado dentro del término de Ley, al ser interpuesto el 04 de diciembre de Asimismo, el recurso resulta admisible, al haberse cumplido con los requisitos previstos en los Artículos 113 y 211 de la LPAG y en el numeral 53, ítem 001 del Anexo V del Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA) de Osinergmin, aprobado mediante Decreto Supremo N PCM. 3) Petitorio y argumentos del recurso de reconsideración: De la revisión del contenido del recurso de Edelnor, su petitorio consiste en los siguientes extremos: 3.1. Reprogramación de puesta en servicio de siete (07) celdas en la SET Santa Rosa Edelnor sostiene que a diferencia de lo señalado por Osinergmin en el cuadro N 6.19 del Informe N GART, no se presentaron valores elevados de cortocircuitos en 60 kv en la SET San Rosa, adjuntando para ello, un archivo con los estudios de simulación efectuados. Informe Nº GART 2

3 3.2. Incorporación de un transformador de 60/20/10 kv de 40 MVA (en reemplazo del transformador de 25 MVA aprobado por Osinergmin) y suprimir 1 celda de acoplamiento de 10 kv en la SET Zapallal Edelnor sostiene que se requiere instalar un transformador de 60/20/10 kv de 40 MVA en la SET Zapallal ya que tanto para zona de alta y baja densidad de Lima, el módulo óptimo de transformación es con un transformador de 40 MVA, para el desarrollo adecuado del sistema. Con relación a la eliminación de la celda de acoplamiento de 10 kv en la SET Zapallal, Edelnor sostiene que la misma no es necesaria, por haberse instalado con equipo existente Incorporación de celdas de alimentador MT en las SET Barsi, Uni y Huacho Edelnor sostiene que se requiere celdas de alimentador 10 kv en la SET Barsi a fin de descargar los transformadores 60/10 kv -25 MVA con niveles de carga de 9)% proyectado para el 2014, en la SET Uni, a razón al pedido de suministro efectuado por clientes en el Centro Comercial Plazo Lima Norte (5.9 MW), en la SET Huacho, debido al requerimiento de carga de los clientes CLS Enterprise (1600 MW) y Pesquera Exalmar (2500 MW) así como la confiabilidad al Centro Comercial El Sol Reincoporación de 1 celda de alimentador MT en SET Puente Piedra Edelnor sostiene que Osinergmin retiró del Plan de Inversiones una celda de alimentador 10 kv en la SET Puente Piedra, a cambio de la incorporación de 1 transformador 60/20/10 kv 40 MVA en la SET Huarangal. A criterio de Edelnor, se debe reincorporar la referida celda, con la finalidad de descargar el alimentador PP-08 con nivel de carga del 105% Reprogramación de una celda de alimentador MT en Perching Edelnor sostiene que por error solicitó que se adelante la puesta en servicio de la celda de alimentador 10 kv en la SET Pershing para el año 2014, cuando en realidad debe mantenerse para el Cambio del equipamiento simple barra a doble barra 60 kv en SET Huarangal en 60 kv Edelnor solicita que se apruebe el sistema doble barra en la SET Huarangal 60 kv, para lo cual afirma que se requiere modificar el Plan de Inversiones en los siguientes aspectos: Incluir una celda de acoplamiento, una celda de medición y una celda de transformador, así como eliminar una celda de línea correspondiente a la LT Huarangal-Puente Piedra y una celda de transformador, para afrontar mejor o evitar posibles interrupciones. Informe Nº GART 3

4 3.7. Incorporación de módulo de seccionamiento longitudinal y de medición de tensión de barras en la SET Malvinas Edelnor indica que la necesidad del módulo de seccionamiento longitudinal de barras, se sustenta en los requerimientos de la norma IEC , a fin de garantizar la ampliación de nuevos módulos con seguridad y continuidad del servicio de las instalaciones existentes. Sobre el módulo de medición de tensión de barras, Edelnor señala que el referido Elemento es necesario para la operación segura de la SET Malvinas Requerimiento de un segundo transformador de 180 MVA en la SET Malvinas en Plan de Inversiones para el año 2016 Edelnor sostiene que se requiere el ingreso de un segundo transformador de 180 MVA para la SET Malvinas tal como inicialmente estaba previsto en el Plan de Inversiones, con la finalidad de evitar sobrecargas durante los años 2016 y Terreno para SET Filadelfia 60/20/10 kv Edelnor solicita que se considere la posibilidad de un cambio de tecnología para la SET Filadelfia, en el caso de que sólo se consiga una disponibilidad de área de terreno menor a la aprobada en el Plan de Inversiones Evaluación de la Proyección de la Demanda en la zona de Huaral y Chancay Edelnor argumenta que por error en su solicitud de modificación del Plan de Inversiones, consignó como cliente de la Subestación Chancay a la empresa Corporación Pesquera Inca SAC, cuando en realidad era la empresa FANTAI PERU SAC, la misma que debe ser considerada Corrección del código de módulo estándar Edelnor señala que en el Cuadro N 6.20 del Informe GART que sustenta la Resolución 229, se consigna un código de módulo estándar que no corresponde con el elemento de la celda de acoplamiento 60 kv SET AT/MT/Colonial, por lo que solicita su corrección. 4) Análisis Legal de temas vinculados a aspectos jurídicos 4.1. Los petitorios presentados por Edelnor, constituyen temas que ameritan el análisis de las variables técnicas-económicas previstas en la Norma Tarifas y Compensaciones para Sistemas Secundarios de Transmisión y Sistemas Complementarios de Transmisión aprobada con Resolución N OS/CD (en adelante Norma Tarifas ), de conformidad con lo establecido en sus artículos 10 y 11. Informe Nº GART 4

5 4.2. En consecuencia, corresponde al área técnica, la determinación de si el recurso debe ser declarado fundado, fundado en parte o infundado, debiendo para ello tener en cuenta que la modificación del Plan de Inversiones sólo procede en caso se compruebe las causales establecidas en el numeral VII) del literal d) del Artículo 139 del Reglamento de la Ley de Concesiones Eléctricas; y que el referido plan tiene por finalidad garantizar la continuidad, calidad y eficiencia del suministro eléctrico Sin perjuicio de lo expuesto, el área técnica debe tener en cuenta que, en caso Edelnor haya planteado temas en el marco de su recurso de reconsideración, que no fueron abordados en su solicitud de modificación del Plan de Inversiones presentada conjuntamente con su estudio técnico-económico el 27 de junio de 2014, y por tanto, no fueron materia de la resolución impugnada, los referidos temas deberán ser declarados improcedentes, en aplicación de lo dispuesto en los artículos 131, 136 y 140 de la LPAG De este modo, nos remitimos a lo dispuesto en el numeral VII) del literal d) del Artículo 139 del RLCE, el mismo que señala: " OSINERGMIN establecerá la oportunidad, los criterios y procedimientos para la presentación y aprobación de las modificaciones al Plan de Inversiones, las cuales deben seguir los mismos principios que los aplicados en la formulación del Plan de Inversiones...." 4.5. Para dicho efecto, es preciso mencionar que la Norma Tarifas, en su Primera Disposición Transitoria dispone: Primera.- De forma transitoria, las solicitudes de modificación del Plan de Inversiones aprobado para el período , se presentarán entre los meses de enero a junio del año En esa medida, Edelnor formuló su solicitud el 27 de junio de 2014, para la modificación del Plan de Inversiones en Transmisión del periodo , cuya aprobación fue materia de la Resolución 229, ahora impugnada En consecuencia, de advertir el área técnica, que Edelnor vía recurso de reconsideración, pretende incorporar aspectos distintos a su solicitud y de los que fueron materia de decisión con la Resolución 229, corresponderá declarar improcedente tales extremos del recurso, no correspondiendo en el presente procedimiento por el carácter extemporáneo de lo solicitado, pronunciarse sobre los mismos. 5) Plazos y procedimiento a seguir con el recurso de reconsideración Informe Nº GART 5

6 5.1 De conformidad con el Artículo de la LPAG, el plazo para resolver el recurso de reconsideración es de treinta (30) días hábiles contados a partir de su interposición. 5.2 Para tal efecto, teniendo en cuenta que el recurso de reconsideración de Edelnor fue interpuesto el 04 de diciembre de 2014, el plazo máximo para resolver dicho recurso de reconsideración es 21 de enero de Finalmente, lo resuelto para el mencionado recurso deberá ser aprobado mediante Resolución del Consejo Directivo de Osinergmin, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 208º de la LPAG y el Artículo 52 inciso k) del Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N PCM. 6) Conclusiones 6.1. Por las razones expuestas en el numeral 2) del presente informe, se considera que el recurso de reconsideración interpuesto por Edelnor, contra la Resolución Nº OS/CD, cumple con los requisitos de admisibilidad, procediendo su análisis y resolución Dado que el análisis del recurso, involucra consideraciones eminentemente técnicas, relacionadas a la modificación del Plan de Inversiones del Área de Demanda 6, corresponde al área técnica pronunciarse sobre los mismos en su informe, respecto de si resultan fundados, fundados en parte, infundados o improcedentes los extremos del mismo Por las razones señaladas en el numeral 4) del presente informe, en caso el área técnica advierta que Edelnor vía recurso de reconsideración, pretende incorporar aspectos distintos a su solicitud del 27 de junio de 2014 y de los que fueron materia de decisión con la Resolución 229, corresponderá declarar improcedente tales extremos del recurso, no correspondiendo en esta etapa, pronunciarse sobre los mismos El plazo para resolver el recurso de reconsideración, materia del presente informe, vence el 21 de enero de [jamez] /nlm Informe Nº GART 6