ENADIS Utilidad para la política antidiscriminatoria y de desarrollo. Paula Leite. VII Curso Internacional de Alta Formación

Transcripción

1 ENADIS 2017 Utilidad para la política antidiscriminatoria y de desarrollo Paula Leite VII Curso Internacional de Alta Formación

2 La política antidiscriminatoria debe estar en el centro de las políticas de combate a las desigualdades 1. La discriminación es uno de los principales problemas nacionales que afecta no sólo a grupos de personas históricamente inferiorizados y excluidos, sino a toda la sociedad 2. Está íntimamente relacionada con la desigualdad social, la pobreza, la marginación y la exclusión 3. Tiene un carácter estructural: generalizada, recurrente, normalizada, institucionalizada, basada en prejuicios y estereotipos con profundas raices históricas 4. Ocurre en múltiples ámbitos sociales (familias, comunidades, iglesias, centros de trabajo, instituciones del Estado, medios de comunicación) y opera a través de relaciones sociales desiguales, normas e instituciones 5. Tiene un impacto cotidiano, múltiple y acumulativo en el ejercicio de derechos, goce de libertades y acceso a recursos, bienes y servicios

3 Información y conocimiento sobre discriminación: en construcción Insuficiente desagregación de información en fuentes oficiales por grupos discriminados, necesaria para el ciclo de políticas públicas Marco conceptual y metodológico de la medición de la discriminación en desarrollo Conapred: - Impulso de la agenda de investigación (discriminación estructural y desigualdad; encuesta sobre discriminación LGBT; discriminación en el ámbito normativo, laboral, en servicios públicos; EMIFs, etc.) - Creación de un sistema nacional de información sobre discriminación

4 Sistema Nacional de Información sobre Discriminación (SNID) SNID Marco teórico Marco jurídico Fuentes de datos Estudios Políticas públicas Información, educación y comunicación Enfoques teóricos y metodológicos Disposiciones, leyes, reglamentos e instrumentos internacionales en materia de Igualdad y No Discriminación Censos, registros administrativos y encuestas sobre discriminación Comité Técnico Especializado en Información Estadísitica sobre Discriminación (pendiente) Trabajos de investigación (Cuanti y cuali) Programas, acciones y medidas para la igualdad - Mecanismo de seguimiento Productos de información, capacitación y sensibilización

5 Fuentes de información estadística Comité Técnico Especializado en Registros administrativos Encuestas Censos Información Estadísitica sobre Discriminación (pendiente) Sistema de Quejas CONAPRED Otros RA ENADIS EMIF (Norte y Sur) Encuesta LGB Otras Población afrodescendiente a incluir en 2020 Identidad de género a incluir en 2020 Inter-censal, ENDIREH, ENVIPE, Mundial de Valores, Módulo de Movilidad Social, etc.

6 ENADIS 2017 La Encuesta Nacional sobre Discriminación 2017 es un proyecto estadístico central del sistema de información, y da continuidad a los levantamentos de 2005 y 2010 Alianza institucional:

7 Asamblea Consultiva CONAPRED Proceso de consulta Diseño ENADIS 2017 Junta de Gobierno CONAPRED Académicas/os y expertas/os

8 Objetivo general Contar con información que permita medir la magnitud, causas y expresiones de la discriminación en México; conocer quiénes sufren discriminación y quiénes discriminan, los ámbitos sociales en que sucede y los factores sociodemográficos y culturales que se relacionan

9 Objetivos específicos Conocer el perfil sociodemográfico de las personas más proclives a sufrir la discriminación y aquellas propensas a tener conductas discriminatorias. Identificar las opiniones y actitudes discriminatorias que operan en la sociedad, basadas en prejuicios, estigmas y estereotipos. Captar experiencias de discriminación de la población en general y de grupos sociales específicos. Explorar la relación entre experiencias de discriminación y diversas determinantes de exclusión socioeconómica.

10 Objetivos específicos Medir la discriminación múltiple con mayor nivel de desagregación. Identificar para cada grupo discriminado el respeto de sus derechos, las principales problemáticas y la manera en que se reconoce en la sociedad. Proporcionar información para indicadores para la rendición de cuentas (Programa de los Pueblos Indígenas y Pronaind); ODS, Consenso de Montevideo, etc.

11 Metodología de ENADIS 2017 Concepto ENADIS 2010 ENADIS 2017 Observaciones Tipo de muestreo Probabilístico, estratificado y por conglomerados Probabilístico, estratificado y por conglomerados Cambia la metodología de selección del informante de los módulos de grupos en situación de discriminación: se aplica a todos/as integrantes del hogar que se identifiquen como parte de uno o más de los siete grupos seleccionados. Tamaño de muestra Cobertura geográfica Módulos específicos Número de preguntas 13,751 viviendas 39,100 viviendas Habrá representatividad de la información por grupos y un mayor nivel de desagregación, y se reduce el error asociado al muestreo Se contará con representatividad nacional, regional y en 8 Nacional entidades federativas para el cuestionario General, de Opinión y Nacional / Experiencias y los módulos de Mujeres y Jóvenes. regional/estatal* Guanajuato, Hidalgo, Michoacán, Morelos, Oaxaca, Tabasco, Tlaxcala y Veracruz En 2017 no se incluyen los módulos de población migrante y de sub módulo** diversidad sexual (no es representativa). El grupo de trabajadoras del hogar remuneradas (TdH) se incluye en un sub módulo en el Módulo de Mujeres. 232 preguntas y 629 variables 114 preguntas y 326 variables Hay una reducción significativa de los cuestionarios para elevar la calidad de la información.

12 Marco conceptual de la medición de la discriminación Discriminación estructural Medición de la discriminación, tomando en cuenta los derechos y criterios establecidos en el marco internacional de DDHH y la LFPED: - escala macro social (brechas de resultados en términos de ejercicio de derechos fundamentales) - escalas meso y micro social (a nivel de experiencias y actitudes de discriminación, estereotipos y prejuicios)

13 Estructura de la ENADIS 2017 Cuestionario General ENADIS 2017 Cuestionario de Opinión y Experiencias Módulos específicos 1. Personas indígenas 2. Personas con discapacidad 3. Personas de la diversidad religiosa 4. Personas adultas mayores 5. Niños y niñas 6. Adolescentes y jóvenes 7. Mujeres 7.1 Trabajadoras del hogar remuneradas Experiencias de discriminación

14 Cuestionario general o Servicios básicos y pisos o Bienes y TIC o Dormitorios o Número de personas o Gasto común o Número de hogares o Parentesco o Edad o Sexo o Lugar de nacimiento o Uso de servicios de salud o Adscripción de afrodescendencia o Discapacidad o Derechohabiencia o Adscripción indígena o Alfabetismo o Nivel de escolaridad o Asistencia escolar o Lengua indígena o Condición de habla española o Religión o Situación conyugal o Condición de actividad económica o Ocupación o Contrato y prestaciones o Ingresos por trabajo Informante del hogar de 15 años y más

15 Cuestionario de opiniones y experiencias Persona de 18 años y más I. Valores y actitudes o Grado de apertura a la diversidad En la vivienda (renta de cuarto a ) En la familia (hija/o se case con ) En el ámbito nacional (elección de Presidente de la República a ) o Grado de permisividad de la discriminación (qué tanto se justifica: que un hombre pegue a una mujer, negarle empleo a persona mayor, burlarse de alguien por su tono de piel, pegarle a un niño para que obedezca, que dos parejas del mismo sexo vivan juntas, ) Personas adultas mayores Personas adolescentes y jóvenes Personas con discapacidad Personas indígenas Personas inmigrantes o extranjeras Personas de religión distinta Personas negras afrodescendientes Personas gay o lesbianas Personas transexuales Mujeres Niñas y niños Personas con SIDA o VIH

16 Cuestionario de opiniones y experiencias II. Percepciones o Origen de la discriminación (los conflictos se deben a diferencias en: niveles educativos, clases sociales, costumbres, creencias religiosas, lugar de origen, etc.) o Respeto de derechos en México (grupos en situación de discriminación) o Inclusión en decisiones de gobierno (cuánto se debe tomar en cuenta las opiniones de personas mayores, NNA, mujeres, PCD, afrodescendientes, indígenas, personas de diversidad sexua)

17 Cuestionario de opiniones y experiencias 3.1 Dígame si está de acuerdo con las siguientes frases: REGISTRE EL CÓDIGO CORRESPONDIENTE PARA CADA OPCIÓN III. Prejuicios, estigmas y estereotipos o Prejuicios hacia grupos discriminados o Situaciones de igualdad o Postura hacia inmigrantes refugiados Sí... 1 No... 2 No sabe Algunas mujeres que son violadas es porque provocan a los hombres Las mujeres deben ayudar en los quehaceres del hogar más que los hombres La mayoría de las y los jóvenes son irresponsables La pobreza de las personas indígenas se debe a su cultura A las parejas del mismo sexo (gays o lesbianas) se les debería permitir adoptar niños Las personas con discapacidad son de poca ayuda en el trabajo Los pobres se esfuerzan poco por salir de su pobreza Cuando hay desempleo, debe negarse el trabajo a personas extranjeras Convivir con personas con SIDA o VIH siempre es un riesgo Mientras más religiones se permitan en el país, habrá más conflictos.

18 Cuestionario de opiniones y experiencias IV. Experiencias o Rasgos de la discriminación o Negación de derechos o Instancias de ayuda o Causas de la no denuncia o Condición de negativa de empleo o Motivo de la negativa de empleo 4.2 Ahora le preguntaré por los últimos cinco años. De agosto de 2012 a la fecha, le han negado injustificadamente... REGISTRE EL CÓDIGO CORRESPONDIENTE PARA CADA OPCIÓN Sí... 1 No... 2 No aplica la atención médica o medicamentos?... 2 la atención o servicios en alguna oficina de gobierno?... 3 la entrada o permanencia en algún negocio, centro comercial o banco?... 4 recibir apoyos de programas sociales (becas, PROSPERA, etcétera)? algún crédito de vivienda, préstamo o tarjeta?... 6 la posibilidad de estudiar o seguir estudiando?...

19 Cuestionario de opiniones y experiencias V. Reconocimiento personal e institucional o Autorreconocimiento del tono de piel o Identificación de orientación sexual o Interacción con la diversidad o Conocimiento del CONAPRED 5.1 De la siguiente tarjeta, di game cua l diri a usted que se parece ma s a su tono de piel? (Escala croma tica de A a K) MUESTRE LA TARJETA OE2 Y CIRCULE UN CO DIGO 5.2 De la siguiente tarjeta di game, con cua l se identifica mejor? Sólo deme el número. MUESTRE LA TARJETA OE3 Y CIRCULE UN CÓDIGO Le atraen o gustan las personas del sexo opuesto (heterosexual)... 1 Le atraen o gustan las personas de su mismo sexo (gay o lesbiana)... 2 Le atraen o gustan las personas de ambos sexos (bisexual)...3 Otro... 4

20 Módulos específicos Módulo 1. Personas indígenas Módulo 2. Personas con discapacidad Módulo 3. Personas de la diversidad religiosa Módulo 4. Personas adultas mayores Módulo 5. Niñas y niños Módulo 6. Adolescentes y jóvenes 1. Percepción sobre el respeto a los derechos del grupo 2. Problemáticas sociales del grupo 3. Postura sobre prejuicios y estereotipos Módulo 7. Mujeres *Sub-módulo 7.1 Trabajadoras del hogar remuneradas Experiencias de discriminación Negación de derechos Situaciones y causas de la discriminación Aspectos de la discriminación Ámbitos de la discriminación

21 Utilidad de la encuesta Es indispensable para vigilar el cumplimiento del Artículo 1 Constitucional Formulación, seguimiento y evaluación de políticas públicas Indicadores de programas especiales, ODS, Consenso de Montevideo, entre otros Actualiza diagnósticos y permite la construcción de objetivos, metas e indicadores para el próximo ciclo de planeación federal, así como a los correspondientes ciclos estatales a partir de 2018

22 Conclusión La medición de la discriminación requiere de instrumentos innovadores, encuadrados en un marco conceptual y metodológico en construcción Requiere del desarrollo de normatividad de las actividades estadísticas Requiere la incorporación de variables que permitan conocer la discriminación para cada grupo (por sexo, grupos de edad, origen étnico y nacional, pertenencia religiosa, condición de discapacidad, orientación sexual e identidad de género), y para toda gama de áreas de política pública La ENADIS es un proyecto emblemático de la política antisdiscriminatoria. Debe convertirse en una actividad estadística del Estado, a través del SNIEG

23 Gracias

24 La política antidiscriminatoria en el centro de las políticas de combate a las desigualdades Para alinear las diversas políticas públicas con el principio de igualdad y no discriminación, y favorecer la inclusión y la igualdad de oportunidades y de resultados, se requiere: Voluntad política de todos los actores Presupuesto suficiente Armonización de marcos normativos con estándares de protección de derechos y promoción de igualdad Diseño de instrumentos de política adecuados, incluidos los necesarios para producir información especializada al servicio del ciclo de la política pública

25 EJEMPLO DE PREGUNTAS DE LOS MÓDULOS

26 EJEMPLO DE PREGUNTAS DE LOS MÓDULOS

27 2005 ENADIS 2005 y 2010 La primera fue una encuesta pionera, muy relacionada con la preocupación de ese momento, en el que se ponían las bases de la medición de la pobreza, en el contexto del desarrollo de los instrumentos de la política de evaluación del desarrollo social y la política antidiscriminatoria del país 2010 Contribuyó a visibilizar a la discriminación como uno de los grandes temas de la realidad nacional y a consolidarlo como una obligación del estado de primera magnitud. A los seis años de su publicación se siguen utilizando sus resultados en editoriales, notas, etc.