Caso Paraguay. Estadísticas a partir de Registros Administrativos, Proceso de obtención y validación, Georreferenciación, Temática y Pasos por seguir

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Carmen Sevilla Maestre
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1 Estadísticas a partir de Registros Administrativos, Proceso de obtención y validación, Georreferenciación, Temática y Pasos por seguir Caso Paraguay Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias DCEA/MAG

levantar periódicamente el censo agropecuario nacional (Art.

2 La Dirección de Censos y Estadísticas Agropecuarias (DCEA), es la dependencia del Ministerio de Agricultura y Ganadería encargada de elaborar y mantener actualizadas las estadísticas del ámbito agrario, a cuyo efecto deberá levantar periódicamente el censo agropecuario nacional (Art. 8º de la Ley Nº 81/92) Dirección: Ciencias Veterinarias y Arsenales del Chaco Km San Lorenzo, Py. Teléfono: / (fax) web:

3 Operaciones Estadísticas Censo Agrario Nacional Encuestas (Primarias a Productores y Subjetivas) Registro Nacional de Beneficiarios

4 Antecedentes y Marcos legales En la VII Reunión realizada por la REAF, se aprobó la Resolución N 25/07: Directrices para el Reconocimiento de la Agricultura Familiar (AF) en el MERCOSUR. El Decreto N , de fecha 21/12/ Por la cual se crea y se implementa el Registro Nacional de la Agricultura Familiar. La Resolución N 616/07, asigna a la DCEA para la administración del Registro Nacional de Beneficiarios (RENAF), a partir de un formulario del Certificado agronómico Resolución N 1762, de fecha 27/09/ Por la cual se aprueba el Manual Operativo, el Manual del Registrador y el Formulario de inscripción del RENAF. Resolución N 2095, de fecha 21/10/2011 Por la cual se incorpora al Marco Legal del Ministerio, la Resolución Mercosur/GM/RES N 25/07. Se implementa el RENAF, desde el 2011 al Decreto N 2651, de fecha 24/11/2014 Por la cual se modifica parcialmente y se amplía el Decreto N del 21/12/2007, creando e implementando el Registro Nacional de los Beneficiarios (RENABE), quedando como componente del mismo el (RENAF). Resolución N 620, de fecha 13/04/2015 Por la cual se aprueba el Manual Operativo del RENABE, desde el 2015 a la fecha.

5 REGISTRO NACIONAL DE BENEFICIARIOS RENAF/RENABE Es un instrumento público que contiene conjunto de informaciones que permiten la identificación del productor y sus características. El registro, esta compuesto por productores que desarrollan sus actividades agropecuarias en zonas urbanas, periurbana e indígenas, de la agricultura familiar y de la actividad agropecuaria consolidada. Del levantamiento de los datos del registro se encargan las Direcciones (RAFA/DEAg), Programas y Proyectos de MAG. La sistematización del registro está a cargo de la DCEA/MAG.

6 Objetivos del RENABE Disponer de una Base de Beneficiarios, con datos que permitan identificar, ubicar, caracterizar y tipificar a los productores, para que sirvan como herramienta para orientar las políticas públicas y la toma de decisión.

7 Instrumentos del RENABE F1: Identifica a Productores de la Agricultura Familiar, que es aquella actividad productiva rural que utiliza la mano de obra familiar y con no más de 50 hectáreas en la Región Oriental y 500 hectáreas en la Región Occidental. F2: Identifica a Productores Urbanos, Periurbanos e Indígenas, quienes desarrollan actividades agropecuarias en espacios no utilizados en las ciudades y sus alrededores (hortalizas y especias); o las personas que integran son pobladores de las comunidades indígenas. F3: Identifica a Productores Consolidados, quienes desarrollan actividades con cierta solvencia técnica y económica. Dentro de este grupo se encuentran aquellos productores de hasta 100 hectáreas de superficie de finca que desarrollan actividades ganaderas, que participan en la producción de granos y aquellos que desarrollan actividades agropecuarias o afines.

Proceso de obtención y validación de datos Llenado del formulario en campo y envío a la DCEA DCEA

Verificación del Llenado del Formulario (Análisis de Critica 1,2, etc) Identificaciones Pol. Nac.

funcionario público RC: Registro Civil, valida si es o no difunto.

Envió de Datos a SFP, RC, para cruce de datos Proceso de Actualización en la Base de datos, según datos

9 Proceso de obtención y validación de datos Llenado del formulario en campo y envío a la DCEA DCEA recepciona los Formularios enviados por las Programas y Proyectos. Verificación del Llenado del Formulario (Análisis de Critica 1,2, etc) Identificaciones Pol. Nac.: Valida identidad (edad, sexo y nombres) SFP: Secretaría de la Función Publica, valida si es o no funcionario público RC: Registro Civil, valida si es o no difunto. Carga de Formularios en el Sistema, validaciones cruce con base local de Identificaciones. Envió de Datos a SFP, RC, para cruce de datos Proceso de Actualización en la Base de datos, según datos proveídos luego del cruce Debilidades del esquema Lleva tiempo Validación de los datos tardío Trámites innecesarios El técnico no tiene retorno rápido, de quienes son los que cumplen las condiciones para ser registrados.

CARACTERIZACION DE LOS BENEFICIARIOS INFORMACION DE LOS REGISTROS NACIONALES DE BENEFICIARIOS Cantidad de Productores Registrados (personas físicas) PARAGUAY Mayo-17 205.994 Área Ocupada (hás.) 1.730.

778 Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 4 Principales cultivos de la AF: Maíz de consumo, Mandioca, Poroto, Sésamo, Maní, Algodón, Tabaco y rubros frutihorticolas.

10 CARACTERIZACION DE LOS BENEFICIARIOS INFORMACION DE LOS REGISTROS NACIONALES DE BENEFICIARIOS Cantidad de Productores Registrados (personas físicas) PARAGUAY Mayo Área Ocupada (hás.) Superficie Media (hás.) 8,4 Miembros de las Familias (Totales) Tamaño Medio de la Familia (Promedio) 4 Principales cultivos de la AF: Maíz de consumo, Mandioca, Poroto, Sésamo, Maní, Algodón, Tabaco y rubros frutihorticolas. Trabajadores Permanentes de la Familia (promedio) 2,6 Trabajadores Permanentes No Familiares (promedio) 0,4 Titularidad Conjunta (dos o más) 73% Titularidad Masculina (individual) 13% Titularidad Femenina (individual) 14% Edad promedio de los titulares 45 Principales Actividades Productivas Fuente: RENAF Agrícola (99,0%) Pecuario (59,6%) Hortícola (9,7%) Floricultura (0,2%) Viverista (0,2%) Otros (0,5%) Otras utilidades: -Tipología AF/IICA. - Caracterización de Ingreso MAG.

11 POBLACIÓN vs REGISTRO (RENAF/RENABE) 0,2% Total de Fincas : Posibles AF: 93% Universo Registrados % Total País ,4 01.CONCEPCION ,3 02.SAN PEDRO ,4 0,003% 03.CORDILLERA ,0 04.GUAIRA ,2 9% 05.CAAGUAZU ,5 5,3% 06.CAAZAPA ,6 07.ITAPUA ,1 08.MISIONES ,6 0,6% 09.PARAGUARI ,7 10.ALTO PARANA ,7 14,4% 3,7% 11.CENTRAL ,8 12.ÑEEMBUCU ,1 13.AMAMBAY ,9 Ref: Productiva 14.CANINDEYU ,7 5% 11,5% 15.PDTE. HAYES ,6 2,8% Zona Ganadera 16.ALTO PARAGUAY ,2 Zona Agricola 17.BOQUERON ,03 4,7% 3,6% Fuente: CAN 2008/ RENAF 1,1% 3,6% 11,1%

12 REGISTRO (RENAF/RENABE) vs BENEFICIARIOS DE LAS POLITICAS PUBLICAS 37% Registrados Beneficiarios % Total País ,5 01.CONCEPCION SAN PEDRO % 03.CORDILLERA GUAIRA % 05.CAAGUAZU % 06.CAAZAPA ITAPUA MISIONES % 09.PARAGUARI ALTO PARANA % 86% 11.CENTRAL ÑEEMBUCU AMAMBAY Ref: Productiva 14.CANINDEYU % 15.PDTE. HAYES % Zona Ganadera 16.ALTO PARAGUAY BOQUERON % Zona Agricola Fuente: RENAF/Programas y Proyectos 57% 25%

13 RENAF Georreferenciación RENABE La Georreferenciación de la Finca no está sistematizada en el registro, sin embargo, caso PRODERS realiza georreferenciación de las fincas de sus beneficiarios. Faltaría la reglamentación para el efecto.

Nueva Propuesta Socializada en el ámbito del MAG Diseñar e implementar un Sistema de Registro de Productores en línea (Sistema WEB). Identificaciones provee: Nombre, Apellido, Sexo, etc.

14 Nueva Propuesta Socializada en el ámbito del MAG Diseñar e implementar un Sistema de Registro de Productores en línea (Sistema WEB). Identificaciones provee: Nombre, Apellido, Sexo, etc. Función Pública: Es o no funcionario Publico Registro Civil: Es o no Difunto C r u c e c o n Proceso de Registro (Validaciones) Base de Datos de Beneficiarios del MAG Reportes en tiempo Real Cantidad de registrados, discriminados por: Departamento Departamento y distrito Departamento, distrito y sexo Superficie de tierra, superficie cultivada, etc.

15 Temáticas y pasos a seguir El MAG tiene la firme convicción que el Registro de Productores/as es una herramienta primordial para la toma de decisiones y para la aplicación de políticas públicas del sector; por lo cual asume el firme propósito de: Disponer de un registro único, utilizando como matriz el RENABE, de manera a descentralizar la carga de los registros por Departamentos, mediante un sistema de carga de datos on-line. Este registro único contara con la identificación de los distintos tipos de productores, organizaciones, asistencia, beneficios, entre otros.

16 Muchas Gracias Ministerio de Agricultura y Ganadería. Dirección de Censo y Estadísticas Agropecuarias. censo@mag.gov.py

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