NOTA SOBRE LA SITUACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA 1998/2001 A 15 DE MAYO DE 2000 EN LA COMUNIDAD VALENCIANA CIERRE DEL PROGRAMA 1999.

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1 NOTA SOBRE LA SITUACIÓN DEL PLAN DE VIVIENDA 1998/2001 A 15 DE MAYO DE 2000 EN LA COMUNIDAD VALENCIANA CIERRE DEL PROGRAMA Normativa básica Real Decreto 1186/ 1998 de 12 de Junio, sobre medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo del Plan 1998/2001. Decreto 173/1998, de 20 de octubre, del Gobierno Valenciano, sobre actuaciones protegidas en materia de vivienda y suelo. Orden de 18 de diciembre de 1998, del Conseller de Obras Públicas, Urbanismo y Transportes, sobre el desarrollo y tramitación de las medidas de financiación de actuaciones protegidas en materia de vivienda. Orden de 23 de septiembre de 1999, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 29 de julio de 1999 por el que se modifica, con carácter excepcional, el tipo de interés efectivo anual vigente para los préstamos cualificados, situándolo en el 3.88%. Orden de 5 de mayo de 1999, del Conseller de Obras públicas, Urbanismo y Transportes, por la que se regulan determinados aspectos de las viviendas de protección pública de promoción privada (en concreto en el artículo 1., la regulación de las promociones mixtas). Orden de 28 de diciembre de 1999 por la que se modifica parcialmente la orden de 17 de julio sobre convocatoria y selección de entidades de crédito y se regula el plazo límite para la concesión de préstamos cualificados, pudiéndose declarar o calificar actuaciones protegibles con cargo al programa 1999 hasta el 21 de febrero del año Orden de 14 de abril de 2000, por la que se dispone la publicación del Acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos de 16 de marzo, sobre revisión del tipo de interés efectivo anual vigente para los préstamos cualificados concedidos o que se concedan en el ámbito del Plan de Vivienda Objetivos Los objetivos del Plan 1998/2001 en la Comunidad Valenciana se cifran en viviendas a financiar en un horizonte de cuatro años, con la siguiente distribución provincial: Objetivos en número de viviendas del Plan 1998/2001 Plan Programa 1999 Programas Programa 2000 Alicante Castellón Valencia Total Página 1-

2 El programa 1999 estableció como objetivo viviendas a financiar por un importe previsto de préstamos a conceder de millones de pesetas. Este programa entró en vigor a partir del cierre del programa anterior 1998 que permaneció vigente desde el hasta el cerrándose a efectos de Calificaciones Provisionales, el y a efectos de concesión de financiación sobre los expedientes calificados, el Los objetivos acumulados del Plan, considerando la suma de los Programas 1998 y 1999, ascienden a viviendas, por un importe de préstamos a conceder de millones de pesetas. Se computan como objetivos cumplidos los expedientes que aunque obtuvieron préstamo dentro del plan anterior 96/99 se han acogido al sistema de ayudas del Plan 98/01. Los préstamos concedidos dentro del nuevo Plan no incluyen sin embargo el importe de los préstamos correspondientes a estas viviendas. 3. Calificaciones Provisionales Entre el 21 de octubre de 1998 y el 15 de mayo de 2000 el número de viviendas calificadas provisionalmente dentro del Plan de Vivienda 1998/2001 ascendió a viviendas, con la siguiente distribución. Viviendas Calificadas Provisionalmente Programas Tipo de Actuación % sobre el total Nº de viviendas VPNC Grupo A 39,04% VPNC Grupo B 27,64% VPNC Grupo C 1,41% 551 VPNC Alquiler 0,44% 173 Total VPNC 68,53% VYC Grupo A 10,92% VYC Grupo B 1,70% 667 Total VYC 12,62% Rehabilitación 18,76% Promoción Pública 0,08% 32 Total 100,00% El número de solicitudes de calificación provisional presentadas en este período se elevó a viviendas. El 21 de febrero de 2000 finalizó el plazo para la calificación de actuaciones con cargo al Programa de financiación Dentro de dicho programa se han calificado viviendas, con solicitudes presentadas. 4. con préstamos cualificados El número total de viviendas financiadas dentro del Plan correspondientes al cierre de los programas 98 y 99 a 15 de mayo de 2000 fue de viviendas. El importe de préstamos concedidos se sitúa en millones de pesetas. - Página 2-

3 Programas Tipo de Actuación % sobre el total Nº de viviendas VPNC Grupo A 47,65% VPNC Grupo B 33,31% VPNC Grupo C 0,35% 100 VPNC para alquiler 0,28% 78 Total VPNC 81,59% VYC Grupo A 5,58% VYC Grupo B 1,44% 408 Total VYC 7,02% Rehabilitación 11,28% Promoción Pública 0,11% 32 Total 100,00% Desde el 5 de mayo de 2000, fecha de cierre del programa anterior, y con cargo al Programa 1999,se han financiado, a 15 de mayo de 2000, viviendas por un importe de millones de pesetas en préstamos. Dentro del Programa 1998 se financiaron viviendas por un importe de millones. Aunque el Programa 1999 se cerró para la admisión de nuevas calificaciones provisionales el 21 de febrero de 2000, las viviendas financiadas vía préstamo con cargo al Programa a 15 de mayo de 2000 (fecha de cierre) representan un total de viviendas. 5. Nivel de cumplimiento El nivel de cumplimiento del Plan de Vivienda tomando el número de viviendas calificadas provisionalmente a 21 de febrero de 2000 y el número de viviendas financiadas a 15 de mayo de 2000 respecto a los objetivos acumulados en los Programas 1998 y 1999 es el siguiente: Porcentaje de ejecución sobre Objetivos de los Programas Calificaciones Provisionales a 21/02/2000 a 15/05/2000 Valores absolutos Porcentajes Valores absolutos Porcentajes Alicante ,28% ,65% Castellón ,02% ,20% Valencia ,95% ,70% Total ,89% ,39% El cumplimiento del Programa 1999 en relación con las viviendas calificadas desde el 21 de febrero de 1999 al 21 de febrero de 2000 y las viviendas financiadas desde el 5 de mayo de 1999 hasta el 15 de mayo de 2000 es el siguiente: Porcentaje de ejecución sobre Objetivos del Programa 1999 Calificaciones Provisionales desde el 21/02/1999 al 21/02/2000 desde el 05/05/1999 al 15/05/2000 Valores absolutos Porcentajes Valores absolutos Porcentajes Alicante ,24% ,22% Castellón ,50% ,06% Valencia ,70% ,15% Total ,39% ,48% Del Programa 2000 que acaba de iniciarse sólo se pueden ofrecer los datos de las calificaciones desde el 22 de febrero de 2000 hasta el 15/05/2000: Calificaciones Provisionales Alicante Castellón 358 Valencia Total Página 3-

4 6. Comparación con otras Comunidades Autónomas. La Comunidad Valenciana ocupa el primer puesto en el ránking respecto a las viviendas financiadas y los préstamos concedidos en España y con relación a las otras Comunidades Autónomas, como es el caso de Andalucía, Madrid o Cataluña, tanto para el Programa 1999 que acaba de cerrarse como para los dos programas finalizados ( ) del actual plan: Comunidades Autónomas Participación inicial Plan 98/01 Viviendas financiadas Programa 99 Préstamos concedidos Programa 99 % sobre el Total Nacional Programa 99 a a Nº viviendas Préstamos Andalucia 17,10% ,54% 20,40% Madrid 15,90% ,98% 3,21% Cataluña 14,50% ,36% 13,03% C.Valenciana 11,40% ,51% 25,87% Subtotal 58,90% ,39% 62,52% Resto CCAA 41,10% ,61% 37,48% Total Nacional 100,00% ,00% 100,00% Considerando los datos acumulados de los Programas 1998 y 1999, a 15 de mayo, se obtienen los siguientes resultados: Ámbito Geográfico Participación inicial Plan 98/01 Viviendas financiadas Programas Préstamos concedidos Programas % sobre el Total Nacional Programas Nº viviendas Préstamos Comunidad Valenciana 11,40% ,54% 23,29% Total Nacional 100,00% ,00% 100,00% En esta comparación se han tenido en cuenta las actuaciones de vivienda sin agregar las actuaciones de suelo en las que no participa la Comunidad Valenciana, ni tampoco las actuaciones de vivienda de promoción pública cuyos importes no proporciona el Ministerio. Mientras que el peso relativo inicial de la Comunidad Valenciana dentro de los objetivos establecidos en el Plan de Vivienda 1998/2001 se situaba en un 11,40%, el número de viviendas financiadas y el importe de los préstamos concedidos representaba, acumulados a 15 de mayo de 2000, un 18,54% y 23,29% respectivamente del total nacional, porcentaje superior al alcanzado por otras Comunidades con una participación inicial superior y doblando prácticamente la participación prevista del Plan. 7. Subvenciones pagadas. Ejercicio presupuestario 1999: A 31 de diciembre de 1999 se ha pagado el 96% de las subvenciones tramitadas a través de la COPUT, millones, y el 97% de la cuantía tramitada por la operación financiera llevada a través del IVVSA para poder hacer frente y agilizar el pago de subvenciones a sus beneficiarios por millones, lo que asciende en total a millones de pesetas. Ejercicio presupuestario 2000: Se ha incrementado en un 17% la dotación para subvenciones del año 1999, pasando de casi millones a millones de pesetas en el ejercicio Página 4-

5 A 27 de julio de 2000 se había satisfecho el 60% de las subvenciones previstas para el ejercicio 2000, por un importe de millones de pesetas. Esta cantidad se eleva a millones de pesetas si se consideran los millones de pesetas ingresados al IVVSA. 8. Caracterización del adquirente o usuario medio de las actuaciones protegidas Distribución por edades. El 63% de los beneficiarios del Plan de Vivienda son menores de 30 años. Este porcentaje se reduce hasta un 30% en el caso de las actuaciones de rehabilitación, que concentran la mayor parte de sus usuarios en el tramo comprendido entre los 30 y los 65 años. Tipo de Actuación Menores de 30 años De 30 a 65 años Mayores de 65 años V.P.N.C. Grupo A 72,13 26,49 1,38 V.P.N.C. Grupo B 74,36 24,84 0,80 V.P.N.C. Grupo C 67,11 31,83 1,06 V.Y.C. Grupo A 64,13 35,47 0,39 V.Y.C. Grupo B 70,55 28,18 1,27 Rehabilitación 29,67 61,53 8,80 Total 63,18% 34,53% 2,29% 8.2. Distribución por Ingresos Medios Ponderados. La mayoría de los beneficiarios de actuaciones protegidas se concentran en los tramos inferiores de renta. Un 89% de los mismos declaran unos ingresos inferiores a 2,5 millones de pesetas. El porcentaje de beneficiarios con ingresos superiores a 3,5 millones sólo representa un 2,71%. Tipo de Actuación Menos de 1,5 Mill, Entre 1,5 y 2,5 Mill. Entre 2,5 y 3,5 Mill. Más de 3,5 Mill. V.P.N.C. Grupo A 51,25 35,41 10,24 3,10 V.P.N.C. Grupo B 60,29 30,71 7,42 1,59 V.P.N.C. Grupo C 81,43 18,57 0,00 0,00 V.Y.C. Grupo A 66,54 27,86 5,11 0,48 V.Y.C. Grupo B 39,06 43,22 14,65 3,07 Rehabilitación 55,84 26,74 10,91 6,51 Total 57,89 30,93 8,47 2,71 Los ingresos medios ponderados por beneficiario se sitúan así en pesetas. 9. Recursos movilizados y su impacto en la actividad económica. El impacto global estimado sobre la generación de empleo en la Comunidad Valenciana de una inversión de millones para la construcción o rehabilitación de viviendas se podría estimar en más de puestos de trabajo. La inversión prevista corresponde al volumen de préstamos concedidos dentro del Plan de Vivienda a 15 de mayo, millones, considerando el importe medio del préstamo como un 70% del valor de adquisición o reforma, excluyendo la vivienda usada. Los efectos expansivos a corto plazo de la inversión directa en vivienda sobre el resto de la actividad económica podría generar como efecto multiplicador una inversión adicional en el sistema productivo de millones. No obstante no existe un trabajo reciente que analice en profundidad la actual repercusión en el empleo de la inversión en el subsector vivienda. Para la obtención de estas cifras se han aplicado los coeficientes 1.6, 1.1 y 0.5 por vivienda nueva para el empleo directo e inducido directo e indirecto, respectivamente, que ya fueron utilizados por el Ministerio de Fomento en el Plan 1983/1987. Para el análisis del efecto multiplicador de la inversión en vivienda sobre la economía se ha obtenido y aplicado el coeficiente 1,46951, utilizando las tablas de Leontief correspondientes a 1980, publicadas en 1987 por Prevasa. - Página 5-

6 Recursos Movilizados a y su Impacto en la Actividad Económica Préstamos del Plan 98/01 concedidos (Programas ) Préstamos Obra Nueva y Rehabilitación Inversión en Obra Nueva y Rehabilitación Repercusión como esfuerzo productivo adicional Total Inversión estimada Plan 99/01 Efecto estimado sobre la creación de empleo por la construcción o reforma de viviendas: Empleo directo Empleo inducido directo Empleo inducido indirecto Millones Millones Millones Millones Millones Viviendas Empleos 10. Conclusiones a) Actividad administrativa anual: El crecimiento experimentado respecto al año anterior en el número de solicitudes de vivienda protegida (+32,47%, actuaciones de vivienda frente a las del año 1998) y las concesiones (+ 50,37%, actuaciones de vivienda frente a las del año anterior), pone de manifiesto la fortaleza del mercado de vivienda protegida en la Comunidad Valenciana que contrasta con la débil situación actual de este mercado en España, donde la tendencia que marca estos indicadores es regresiva. Actividad administrativa anual Solicitudes entre el Tasa de Calificaciones entre el Tasa de 01/01/99 y el 31/12/99 Variación 99/98 01/01/99 y el 31/12/99 Variación 99/98 Alicante ,36% ,90% Castellón ,10% ,13% Valencia ,83% ,20% Total ,47% ,37% En la Comunidad Valenciana la vivienda protegida está históricamente mucho más presente, con una cuota de mercado que puede situarse actualmente en torno al 17% del total de viviendas construidas, frente a un 10% que representa esta tipología de vivienda en el total de las promovidas a nivel nacional. b) Actividad del Plan por Programas: Con los Programas 1998 y 1999 cerrados ya y las primeras calificaciones correspondientes al Programa 2000 la Comunidad Valenciana totaliza viviendas susceptibles de recibir ayudas públicas dentro del Plan de Vivienda 98 01: Actividad del Plan por Programas Calificaciones Provisionales concedidas. Programa 1998 Programa 1999 Programa 2000 Total Plan Alicante Castellón Valencia Total Página 6-

7 c) Actividad global del Plan: Durante los primeros 17 meses de funcionamiento del Plan de Vivienda 98/01 se han solicitado apoyos públicos (solicitud de calificación) para , de las cuales se ha evaluado favorablemente (concesión de calificación de viviendas protegibles) viviendas. Ello ha supuesto que en el momento actual existan ya viviendas beneficiarias de las ayudas del Plan 98/01, con un importe en concepto de préstamos concedidos de millones de PTAS. Lo que representa un porcentaje de cumplimiento del Plan de un 117,39%. A 15 de mayo de 2000 la Comunidad Valenciana se situaba como líder en la ejecución del Plan de Vivienda en España, concentrando el 19% de las viviendas financiadas y el 23% de los préstamos concedidos, que ascendían a y a millones de PTAS, respectivamente. Viviendas Calificadas entre el 21/10/1998 y el 15/05/2000 Actividad global del Plan en el Programa 1998 en el Programa 1999 en el Plan Alicante Castellón Valencia Total Página 7-