Servicio de Estudios, Planificación y Presupuestos Azterlan,Plangintza eta Aurrekontuen Zerbitzua

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1 CRECE LA DEMANDA DE VIVIENDAS EN RÉGIMEN DE ALQUILER El 29% de las solicitudes inscritas en Etxebide en 20, opta únicamente por el alquiler frente al 19% hace cinco años Octubre 20

2 ÍNDICE 1. EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ALQUILER EN LOS ÚLTIMOS AÑOS Introducción Evolución de la demanda de alquiler en Etxebide CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE ALQUILER La demanda de alquiler en Etxebide según nivel de ingresos La demanda de alquiler en Etxebide según la edad La demanda de alquiler en Etxebide según la nacionalidad ÍNDICE DE CUADROS Página Cuadro 1.1 La demanda de alquiler en algunas Comunidades Autónomas...3 Cuadro 1.2 Evolución de la demanda de vivienda en alquiler en Etxebide...4 Cuadro 1.3 Tipo de vivienda solicitada según ámbito geográfico, Cuadro 2.1 Tipo de vivienda solicitada por las personas inscritas en Etxebide según nivel de ingresos, Cuadro 2.2 Tipo de vivienda solicitada por las personas inscritas en Etxebide según edad, ÍNDICE DE GRÁFICOS Página Gráfico 1.1 Distribución de la demanda según régimen de tenencia...4 Gráfico 1.2 Porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler por municipios, Gráfico 2.1 Evolución del porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler según nivel de ingresos Gráfico 2.2 Distribución según nivel de ingresos de los solicitantes de vivienda según régimen de tenencia demandada, Gráfico 2.3 Porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler según nivel de ingresos, Gráfico 2.4 Distribución de la demanda según edad... Gráfico 2.5 Distribución de la demanda según régimen de tenencia Gráfico 2.6 Evolución del porcentaje de población de nacionalidad extranjera entre la demanda de vivienda en alquiler, Gráfico 2.7 Distribución de la demanda según nacionalidad,

3 1. EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ALQUILER EN LOS ÚLTIMOS AÑOS 1.1. Introducción La coyuntura económica de los últimos dos años, ha dificultado enormemente el acceso a la propiedad de la vivienda. Las graves dificultades económico-financieras, la incertidumbre en el mercado laboral, y las restricciones de financiación, entre otras cuestiones, han reducido las posibilidades de acceder a la propiedad de la vivienda, convirtiéndose el régimen de alquiler en la única opción viable para muchas familias. De este modo, la demanda de alquiler se ha visto incrementada significativamente a lo largo del último año. Tanto los operadores inmobiliarios en lo que respecta al segmento libre, como los diferentes Registros de solicitantes de vivienda protegida del Estado, han comprobado este importante incremento de la demanda de alquiler, por lo que los esfuerzos de las políticas de vivienda de las diferentes administraciones se dirigen, ahora más que nunca, a fomentar un régimen de acceso que resulta imprescindible desde la óptica de la racionalización del mercado de la vivienda. Cuadro 1.1 Andalucía Cataluña Navarra Valencia La demanda de alquiler en algunas Comunidades Autónomas Los Registros municipales de demandantes de vivienda protegida de los ayuntamientos andaluces han comprobado como el alquiler, y más concretamente, el alquiler con opción de compra es la modalidad de tenencia más demandada por las personas necesitadas de vivienda. El estudio realizado por la Consejería de Obras Públicas de la Junta de Andalucía a partir de las primeras solicitudes recibidas arroja los siguientes porcentajes: el 23% opta por el alquiler, el 43% por el alquiler con opción de compra y el 34% se decanta por la propiedad. El Registro de Solicitantes de vivienda protegida de la Generalitat ha permitido comprobar el significativo aumento de la demanda de viviendas en régimen de alquiler. Este registro se puso en marcha en diciembre de 2009, y hasta el momento contabiliza inscripciones, de las que una elevada proporción demanda una vivienda en régimen de alquiler. La Comunidad Foral de Navarra contará con un Censo de solicitantes de vivienda protegida en 2011, por lo que de momento no se conoce la demanda real de vivienda protegida, pero la Asociación de Inmobiliarias de Navarra ha detectado un fuerte incremento de la demanda de viviendas en régimen de alquiler. Sitúan la causa de este incremento en las dificultades económicas del momento, la precariedad de los contratos de trabajo y las trabas para acceder al crédito hipotecario. La Consejería de Urbanismo y Vivienda ha constatado a través de un estudio realizado por el Observatorio Valenciano de la Vivienda, que el primer acceso se centra menos en la propiedad y más en el alquiler, de hecho la demanda de alquiler se ha multiplicado por cinco en dos años, pasando del 9,2% en 2007 al 32% en

4 1.2. Evolución de la demanda de alquiler en Etxebide Centrando la atención en la situación del País Vasco, el registro de demandantes de vivienda protegida del Gobierno Vasco, Etxebide, acumula un importante volumen de solicitudes de vivienda protegida en régimen de alquiler. En los últimos tiempos se ha comprobado un incremento de la demanda de las diferentes modalidades de viviendas en arrendamiento, especialmente en el último año. Así, un 56% de las solicitudes opta al alquiler social, un 58% demanda una VPO en arrendamiento y un 39% demanda una vivienda del Programa Bizigune. En cuanto a este último programa, es destacable el significativo crecimiento de la demanda de esta modalidad protegida en los últimos años, que alcanza ya al 39% de las solicitudes. Cuadro 1.2 Evolución de la demanda de vivienda en alquiler en Etxebide Compra vivienda nueva 80,6 76,4 77,0 77,0 76,3 70,1 Compra vivienda usada 29,2 38,3 43,1 46,3 48,5 46,5 Compra vivienda tasada 0,1 0,1 2,1 13,1 22,7 29,1 Alquiler social 44,6 48,1 48,6 49,3 50,9 56,4 Alquiler VPO 26,7 38,4 43,8 48,7 53,1 57,5 Alquiler Bizigune 25,6 29,4 29,7 31,0 33,3 38,6 Gráfico % Distribución de la demanda según régimen de tenencia % 32% 48% Las solicitudes que demandan únicamente una vivienda en régimen de alquiler representan el 29% del total de expedientes registrados en 20, mientras que esta proporción en 2005 se limitaba al 19% de las solicitudes, y el pasado año si cifraba en el 23% de los expedientes. Por otro lado, la demanda del nuevo subsidio de alquiler ha superado las previsiones del Gobierno Vasco. 19% propiedad alquiler indistinto 29% propiedad alquiler indistinto En esta coyuntura, el Gobierno Vasco reafirma su postura de necesidad de fomento del alquiler, incrementando la promoción de viviendas en arrendamiento y buscando fórmulas que contribuyan a crear un parque de viviendas en alquiler permanente, tanto protegido como libre.. 4

5 El análisis geográfico denota algunas diferencias de interés, constatándose una mayor presencia de demandantes sólo de alquiler en Álava (33%) y Bizkaia (32%) que en Gipuzkoa (22%). En las capitales la demanda de alquiler es superior a la del conjunto de sus respectivos Territorios Históricos. En cuanto a Bilbao, la demanda de alquiler se eleva hasta el 39% de las solicitudes, ya que en esta capital a las modalidades existentes hay que añadir la posibilidad de optar a las Viviendas Municipales de Bilbao. En el Gráfico 1.2 se representa la proporción de expedientes que demandan únicamente el régimen de alquiler como modalidad de acceso a la vivienda, en los principales municipios de la CAPV. En términos generales se comprueba que los municipios vizcaínos presentan una mayor proporción de demandantes del régimen de alquiler que los municipios guipuzcoanos, con la excepción de Irún que registra una elevada presencia de solicitudes que optan al alquiler como única opción (29% del total), mientras que municipios como Lasarte (17%) o Zarautz (13%) registran una baja representación de demandantes de vivienda en alquiler. Cuadro 1.3 Tipo de vivienda solicitada según ámbito geográfico, 20 Sólo Compra Sólo Alquiler Indistinto Álava 32,0 33,4 34,6 Bizkaia 32,2 32,1 35,8 Gipuzkoa 32,1 21,9 46,0 Vitoria-Gasteiz 30,8 34,6 34,6 Bilbao 24,2 39,1 36,7 Donostia 21,7 23,3 55,0 Barakaldo 37,6 30,7 31,7 Basauri 45,1 18,0 36,9 Durango 41,3 21,8 36,9 Getxo 33,5 24,0 42,5 Leioa 35,1 22,8 42,1 Portugalete 35,0 27,5 37,5 Santurtzi 37,2 30,2 32,5 Rentería 31,5 21,0 47,6 Hernani 36,9 17,1 46,1 Irún 33,8 28,6 37,6 Lasarte 37,0 16,5 46,6 Zarautz 39,4 13,0 47,6 Fuente: Departamento de Vivienda, Obras Públicas y Transportes, Gobierno Vasco. Gráfico Bilbao 39,1 Vitoria Porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler por municipios, ,6 30,7 Barakaldo Santurtzi 30,2 28,6 27,5 Irún Portugalete Getxo 24,0 23,3 22,8 21,8 21,0 Donostia Leioa Durango Rentería Basauri 18,0 17,1 16,5 Hernani Lasarte Zarautz 13,0 5

6 En el mapa adjunto se ofrece una representación gráfica del peso de la demanda de alquiler en cada municipio de la CAPV. Mapa 1 Proporción de Inscritos en Etxebide que demandan únicamente alquiler según municipios, 20. En colores más oscuros se plasman los municipios con mayor demanda de alquiler en términos relativos a la demanda total, y en colores más claros aquellos en los que la opción del alquiler es solicitada en menor medida. A simple vista, el mapa ofrece una mayor intensidad de color, esto es, una mayor demanda de alquiler en territorio vizcaíno. Un análisis más detallado, en términos de evolución, permite constatar un incremento de la demanda de alquiler en prácticamente todos los municipios de la CAPV, siendo además especialmente fuerte el crecimiento experimentado en el último año. La opción del alquiler responde, en términos generales, a un determinado perfil de ingresos, nacionalidad y edad del solicitante, cuestiones que marcan principalmente las diferencias en los distintos municipios de la CAPV. En el siguiente apartado se procede al análisis de la caracterización de este colectivo de demandantes. 6

7 2. CARACTERIZACIÓN DE LA DEMANDA DE ALQUILER 2.1. La demanda de alquiler en Etxebide según nivel de ingresos La variable que determina en mayor medida las inclinaciones de la demanda hacia una u otra opción de régimen de tenencia es el nivel de ingresos. En términos generales, las familias tienden a desear acceder a la propiedad, pero la situación personal y la coyuntura económica hacen decantarse hacia otras opciones con menor exigencia en lo que se refiere al esfuerzo financiero necesario para acceder a la vivienda. De este modo, las personas con menor nivel de ingresos optan mayoritariamente por el alquiler, mientras que conforme aumentan los ingresos la balanza cae del lado de la propiedad. El Cuadro 2.1 ofrece como varía la tipología de la vivienda solicitada en función del nivel de ingresos de las personas demandantes. En concreto, centrando la atención en la representación de las solicitudes que optan únicamente al alquiler, la proporción oscila entre el 76% de los que no alcanzan los de ingresos y el 3% entre los solicitantes con mayor nivel de ingresos ( ). Cuadro 2.1 Tipo de vivienda solicitada por las personas inscritas en Etxebide según nivel de ingresos, 20. COMPRA ALQUILER Social VPO Bizigune SÓLO COMPRA % horiz SÓLO ALQUILER % horiz % afirmativo Vivienda Nueva Vivienda Usada Vivienda Tasada INDISTINTO % horiz < ,5 16,8 8,2 84,9 77,3 61,0 7,0 76,0 16,9 >=3.000 y < ,8 19,0 9,9 82,4 75,0 56,7 8,7 72,8 18,5 >=9.000 y < ,7 40,0 22,2 69,8 66,8 47,1 20,0 41,2 38,8 >= y <= ,8 52,9 33,8 54,0 56,3 36,1 34,7 19,2 46,2 > y <= ,9 58,9 37,0 39,7 47,7 27,0 45,9 8,2 45,9 > y <= ,9 61,2 39,2 34,7 43,3 24,4 50,7 5,1 44,2 > y <= ,3 58,4 42,2 29,2 36,6 22,0 57,1 3,4 39,5 Sin acreditar ingresos exigidos 26,4 19,2,6 84,6 71,2 60,3 8,3 73,0 18,7 Total demandantes 70,1 46,5 29,1 56,4 57,5 38,6 32,1 28,8 39,1 7

8 Gráfico Evolución del porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler según nivel de ingresos ,4 52,1 77,6 68,4 72,1 57,0 26,1 67,1 50,1 31,8 63,4 65,0 32,3 76,0 72,8 41,2 19,9 19,2 11,3 12,9 6,3 8,2 4,5 8,5 11,1 1,5 2,4 3, ,1 1,7 3,5 2,5 2,7 3,3 5,1 2,7 3,4 2,8 3, <3000 >=3.000 y <9.000 >=9.000 y < >= y <= > y <= > y <= > y <= Sin embargo, y a pesar de esta realidad, en el último año se ha comprobado un incremento de la demanda de alquiler en todos los segmentos de ingresos. En efecto, el crecimiento de la demanda de alquiler ha sido sostenido en los últimos años, pero se ha visto fuertemente incrementado en 20. Atendiendo al colectivo con ingresos comprendidos entre y la proporción ha pasado del 32% en 2009 al 41% en 20; por su parte, aquellos que ingresan entre y anuales, el 19% demanda sólo alquiler (13% en 2009). En términos comparativos entre el colectivo de personas que solicita únicamente una de las modalidades de vivienda ofertada en régimen de alquiler, y el grupo de demandantes que opta tan sólo a la propiedad se constatan importantes diferencias en la distribución en función de los ingresos. Así, el Gráfico 2.2, muestra que el 59% de los demandantes de alquiler no alcanza los de ingresos anuales, mientras que esta proporción se reduce al 9% entre aquellos expedientes que optan únicamente a la compra. No obstante, atendiendo al grupo de personas que optan sólo por el alquiler, se comprueban también diferencias según el Territorio Histórico de residencia. En concreto, los demandantes de Bizkaia presentan un menor nivel de ingresos (63% < ), que los solicitantes de Álava y Gipuzkoa, 55% y 54% respectivamente, < ). 8

9 Gráfico 2.2 Distribución según nivel de ingresos de los solicitantes de vivienda según régimen de tenencia demandada, 20. Sólo alquiler Gipuzkoa 5,6 33,0 15,0 35,0 7,2 3 1,1 Sólo alquiler Bizkaia 14,4 33,8 15,0 30,0 4,5 1,90,5 Sólo alquiler Álava 4,9 31,9 17,9 38,0 5,4 1,6 0,4 sólo alquiler,1 33,2 15,6 32,9 5,4 2,,6 sólo compra 2,9 0,7 5,6 44,3 22,7 15,8 8,0 0% % 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 0% < * Eliminando % sin acreditar ingresos que en el caso de sólo alquiler es muy elevado, especialmente en Bizkaia que asciende al 23% del total. Si se procede al análisis de cada segmento de ingresos por separado, se comprueba que salvo el colectivo que no alcanza los anuales, en el resto de tramos, son los demandantes alaveses los que en mayor medida se decantan únicamente por las opciones de alquiler. En efecto, si se observa el Gráfico 2.3, se puede comprobar la mayor demanda de alquiler en Álava en todos los tramos de ingresos. Gráfico Porcentaje de solicitantes de vivienda sólo en régimen de alquiler según nivel de ingresos, ,3 75,6 76,0 75,1 69,1 72,8 66,5 67,1 41,2 49,1 41,4 36,2 19, 2 25,5 18, 4 17, 2 11, 7 8,2 7,6 7,7 5,1 6 5,1 4,8 3,2 3,4 < CAPV Álava Bizkaia Gipuzkoa 3,6 3,2 9

10 2.2. La demanda de alquiler en Etxebide según la edad Atendiendo al tipo de vivienda solicitada según la edad de las personas inscritas en Etxebide, se comprueba una mayor proporción de demandantes sólo de alquiler a medida en que se incrementa la edad del solicitante, elevándose especialmente a partir de los 50 años de edad. Como única excepción, los más jóvenes, esto es, los menores de 25 años (28% sólo alquiler), se decantan más por el alquiler que los que tienen entre 25 y 39 años (16% sólo alquiler). Cuadro 2.2 Tipo de vivienda solicitada por las personas inscritas en Etxebide según edad, años años años años años años 60 y más años % vertical Sólo Propiedad 42,2 47,7 42,2 35,9 29,1 19,5 14,6 38,2 Sólo Alquiler 28,3 16,1 15,7 21,9 29,9 45,2 59,7 23,0 Indistinto 29,5 36,1 42,1 42,2 41,0 35,4 25,7 38,8 TOTAL 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 TOTAL Gráfico 2.4 Distribución de la demanda según edad 43% SÓLO ALQUILER 35% SÓLO PROPIEDAD 27% La distribución según tramos de edad de las personas que demandan únicamente una vivienda en régimen de alquiler es tal que el 43% es menor de 35 años, el 35% tiene una edad comprendida entre los 35 y los 49 años y el 22% restante supera los 50 años. 69% 4% 22% < 35 años años 50 y más años < 35 años años 50 y más años En cuanto a los demandantes de vivienda en propiedad, la proporción de personas jóvenes es significativamente mayor: el 69% no alcanza los 35 años de edad, el 27% tiene entre 35 y 49 años y tan sólo el 4% es mayor de 50 años.

11 2.3. La demanda de alquiler en Etxebide según la nacionalidad El análisis de la demanda de alquiler según la nacionalidad de los demandantes, pone de manifiesto una mayor demanda del régimen de alquiler por parte de las inscripciones realizadas por personas de nacionalidad extranjera que por el resto de demandantes. Así, según los datos disponibles correspondientes a las inscripciones de 2009, el 52% de las personas de nacionalidad extranjera inscritas en Etxebide demandaban únicamente una vivienda en régimen de alquiler, mientras que esa proporción se reducía al 20% en el resto de solicitudes. Gráfico 2.5 Distribución de la demanda según régimen de tenencia EXTRANJEROS NACIONALES ,9 90,7 92,1 84,7 89,0 50,8 51,0 49,1 51,8 44, ,6 55,6 17,8 21,4 20,5 56,4 56,8 58,3 20,0 19, Sólo alquiler Indistinto Total alquiler Sólo alquiler Indistinto Total alquiler 11

12 Gráfico 2.6 % nacionalidad extranjera Evolución del porcentaje de población de nacionalidad extranjera entre la demanda de vivienda en alquiler, ,8 DEMANDA SÓLO EN RÉGIMEN DE ALQUILER 14 16,2 19,3 23, Centrando la atención en el colectivo que demanda únicamente una vivienda en régimen de alquiler, la proporción de las personas de nacionalidad extranjera ha ido progresivamente incrementándose desde el 11,8% en 2005 hasta el 23,7% en Gráfico 2.7 Distribución de la demanda según nacionalidad, 2009 SÓLO ALQUILER SÓLO PROPIEDAD 24% 76% 2% 98% Si se compara esta representación con el peso de la población extranjera en el grupo de aquellos que demandan únicamente propiedad la diferencia es considerable, ya que tan sólo el 2% de los demandantes de propiedad tienen nacionalidad extranjera. extranjera nacional extranjera nacional 12