DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES

Transcripción

1 ACTA DEL V ENCUENTRO DE LA RED DE LA RED SURAMERICANA DE ESCUELAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUITO ANTECEDENTES DE LA RED DE ESCUELAS SURAMERICANAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA COMUNIDAD SUDAMERICANA DE NACIONES La Comunidad Sudamericana de Naciones (CSN) nace oficialmente el 8 de diciembre del año 2004 a través de la Declaración de Cusco. Los países firmantes de este documento fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. La Declaración de Cusco comprende tres ámbitos: la conformación de la CSN, el desarrollo del espacio sudamericano integrado y la acción de la CSN. Los aspectos más relevantes en esta Declaración fueron: la concertación y coordinación política y diplomática; la profundización de la convergencia entre Mercosur, Comunidad Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio ; la integración física, energética y de comunicaciones; la armonización de políticas de desarrollo rural y agroalimentario; la trasferencia de tecnología en materia de ciencia, educación y cultura; y, la interacción entre empresas y sociedad civil, teniendo en consideración la responsabilidad social empresarial. Progresivamente se establecerían los niveles y áreas de acción conjunta, utilizando la institucionalidad vigente y evitando duplicación y superposición de esfuerzos que resulten en gastos financieros adicionales. Posteriormente el 16 de abril del año 2007 se efectuaron de forma paralela en la Isla de Margarita- Venezuela: el Diálogo político de los jefes de estado y Gobierno y Cumbre energética de los países de América del Sur. En este marco se decidió adoptar el nombre de Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) para el proceso sudamericano de integración. En la Declaración de Margarita se establece que sea Quito la sede de la Secretaría General. Los países miembros de la UNASUR son: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Suriname, Uruguay y Venezuela. En mayo del año 2008 se aprobó el Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas, el cual entro en vigencia en el año En dicho Tratado Constitutivo Página 1 de 10

2 se contempla en su artículo 13 referido a Adopción de Políticas y Creación de Instituciones, Organizaciones y Programas, en donde se establece la ruta y protocolo de acción para propuestas realizadas por países miembros de la UNASUR en torno a la adopción de políticas, creación de instituciones, organizaciones o programas comunes para ser adoptadas de manera consensuada, sobre la base de criterios flexibles y graduales de implementación según los objetivos de UNASUR y lo dispuesto en los artículos 5 y 12 del Tratado Constitutivo. DE LA RED DE ESCUELAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE LA UNASUR.- Durante los años 2010, 2011 y 2012 se realizaron tres encuentros de las Escuelas de Gobierno y Administración de los países miembros de la UNASUR, los cuales respondieron a la necesidad de generar espacios de articulación y reflexión, a partir de las iniciativas ya existentes, sobre los nuevos paradigmas para la acción de gobierno a través de la formación y capacitación del servidor público y alta dirección pública que dé cuenta de las complejidades y evolución de las sociedades latinoamericanas y permita construir progresivamente una postura común en la región. Estos primeros encuentros permitieron realizar una identificación de las Escuelas de Gobierno y Administración de la región, teniendo intercambios acerca de lo que cada institución realiza y desde qué perspectiva. Así en mayo del año 2011 se suscribió el Acta de Quito en su primera versión cuyo objeto y alcance se describen a continuación: Objeto: Promover la gradual conformación de una Red de Escuela de Gobierno y Administración de la UNASUR, plataforma desde la que se impulse la colaboración entre las partes a fin de realizar conjuntamente actividades, académicas, programas y proyectos de formación, capacitación e investigación en áreas de interés común, mediante la regionalización de las mejores experiencias en la formación de servidores públicos en los países miembros de la UNASUR; foro desde la que se espera contribuir en la construcción de una agenda común frente a los retos que impone la globalización. De esta manera, esperamos concluir este acuerdo en miras a una eventual conformación de la Red de Escuelas de Gobierno y Administración de la UNASUR que trabajará en articulación con iniciativas regionales ya existentes. Página 2 de 10

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4 Alcance: Para el cumplimiento del objeto materia del este convenio las partes llevarán a cabo las siguientes actividades generales: a) Desarrollo de proyectos conjuntos en los diversos campos Académicos, de Gobierno y Administración, estimulando la formación de equipos mixtos de trabajo; coordinados por todos los países miembros. b) Creación de un portal de internet desde el cual se coordinará las agendas académicas de los países miembros, para iniciar cursos, diplomados, y demás experiencias de intercambio académico en la región. El IAEN será el responsable de esta acción con el apoyo de las demás escuelas de los países miembros de la UNASUR. c) Intercambio de experiencias y metodologías relativas a la investigación, formación, capacitación, cooperación, asesoría y asistencia técnica en el fortalecimiento de la función pública. d) Intercambio de contenidos, información, documentación, publicaciones y material audiovisual. e) Las demás actividades que la Red proponga de consenso para el cumplimiento de sus objetivos. Desde los inicios de esta red se ha establecido una vinculación con la Unión Suramericana de Naciones (UNASUR), organismo que como parte de la nueva arquitectura de integración latinoamericana acoge este tipo de incitativas, en función de lo estipulado en el artículo 13 del Tratado Constitutivo de la UNASUR, denominado Adopción de Políticas y Creación de Instituciones, Organizaciones y programas. Por lo que estos nuevos esquemas de integración regional sirven de plataforma para la construcción de una visión común sobre nuestras administraciones públicas y sus servidores. Página 4 de 10

5 PROYECTO DE ESTATUTOS DE LA RED SURAMERICANA DE ESCUELAS DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PRIMERA.- OBJETO.- La Red de Escuelas de Gobierno y Administración está conformada por las Escuelas, Instituciones y Organizaciones de los países miembros de la UNASUR, plataforma desde la que se impulse la construcción de una visión estratégica común sobre el ejercicio de la función pública en Sudamérica. A la vez que apuntar al fortalecimiento institucional y la formación de servidores públicos y ciudadanía en general, en correspondencia con las necesidades actuales de la región. SEGUNDA.- DE LOS MIEMBROS DE LA RED.- Las Escuelas, Instituciones u Organismos de Gobierno y Administración se constituyen en los miembros de la Red, entiéndase escuelas o institutos nacionales públicos dependientes o adscritos a entes gubernamentales que tengan dentro de sus competencias el análisis del rol del Estado, la planificación y administración pública, el ejercicio del gobierno así como la formación de los servidores públicos. TERCERA.- DE LOS ASOCIADOS.- La Red de Escuelas de Gobierno y Administración podrá invitar a la misma a personas naturales e instituciones aliadas que aporten y coadyuven en el establecimiento de una visión estratégica común sobre el ejercicio de la función pública en la Suramérica del Siglo XXI, en su calidad de asociadas a la Red. TERCERA.- FUNCIONAMIENNTO Y ARTICULACIÓN DE LA RED.- Para el cumplimiento de sus objetivos la Red Suramericana de Escuelas de Gobierno y Administración, al tiempo de impulsar su complementariedad con otras redes globales y regionales, así como el trabajo conjunto con organismos internacionales relacionados con gobierno y administración pública, se organizará bajo las siguientes instancias y responsabilidades: Del Pleno de la RSEGAP: El Pleno de la RSEGAP estará constituido por todos los miembros de la RSEGAP, se constituye en la máxima instancia de la misma, tendrá al menos un Encuentro anual y entre sus facultades estará la aprobación de normativa interna, ejes temáticos y la planificación anual de la RSEGAP. Página 5 de 10

6 3.2.- Ejes Temáticos de la RSEGAP: La RSEGAP organizará sus actividades técnicas en función de sus Ejes Temáticos, alineados a los Consejos Sectoriales de la UNASUR y aprobados en consenso por los países miembros de la Red, para el fortalecimiento del Gobierno y Administración de sus países miembros Representación de la RSEGAP: La representación de la Red Suramericana de Escuelas de Gobierno y Administración será determinada por el Pleno, tendrá un período de gestión de dos años y sus facultades y responsabilidades serán determinadas en el Reglamento Operativo de la RSEGAP Representante de cada Miembro: Cada miembro designará como su representante en la RSEGAP, a la máxima autoridad de la Escuela, Institución u Organismo de Gobierno y Administración, en atención a su ordenamiento jurídico interno Coordinador de la RSEGAP: El Coordinador de la RSEGAP será designado por el Representante de la RSEGAP, con el objetivo de articular los esfuerzos académicos y programáticos para el desarrollo de los ejes temáticos de la misma Coordinador de miembro de la RSEGAP: Cada miembro designará un Coordinador para el cumplimiento de los objetivos de los ejes temáticos de la RSEGAP Equipo Técnico: Cada miembro designará un equipo técnico para el desarrollo de las actividades programáticas y académicas requeridas para la consecución de los objetivos temáticos incorporados en la planificación anual de la RSEGAP. CUARTA.- ACTIVIDADES.- Para el cumplimiento de su objeto la Red realizará las siguientes actividades específicas: Desarrollo de proyectos institucionales conjuntos de formación, capacitación, asesoría y asistencia técnica en los diversos campos de Gobierno y Administración, estimulando la formación de equipos mixtos de trabajo; coordinados por todos los miembros. Definir los ejes permanentes de trabajo de la Red en función de las necesidades y potencialidades institucionales de cada uno de los miembros de la Red y establecer equipos responsables por cada eje. Página 6 de 10

7 Construir un mapa de necesidades de servidores y alta dirección pública en Sudamérica (país por país y puntos comunes a todas las administraciones públicas) Realizar estudios comparativos sobre la legislación del servicio civil y el funcionamiento de las administraciones públicas de los países de la región. Consolidar una agenda de formación, capacitación, asesoría y asistencia técnica específica del sector público en Sudamérica para su posterior entrega a la Secretaria General de la UNASUR. Elaborar diagnósticos sobre los paradigmas de planificación y modelos de gestión pública en Sudamérica para su posterior entrega a la Secretaria General de la UNASUR. Contemplar la formación e intercambio permanente de las Escuelas miembros de la Red con los ciudadanos y organizaciones sociales como parte de los nuevos esquemas de la gestión de lo público en América Latina. Creación de un portal de internet único desde el cual se coordinará las agendas académicas y formativas de los países miembros, para iniciar cursos, diplomados, y demás experiencias de intercambio académico en la región. El IAEN será el responsable de esta acción con el apoyo de las demás escuelas de los países miembros de la UNASUR. Intercambio de estudiantes/servidores y de docentes/capacitadores para realizar estudios de postgrado, estancias de investigación o capacitaciones, pasantías y experiencias. Intercambio de metodologías, información, documentación, publicaciones y material audiovisual. Promover la realización de programas de doble titulación, acreditación, certificación y reconocimiento de los programas formativos desarrollados por las escuelas de gobierno (postgrado, investigación y capacitación), en atención al ordenamiento jurídico de cada país. Realización de publicaciones conjuntas entre los miembros de la Red, de carácter institucional o académico en temas de Gobierno y Administración Realizar encuentros regionales periódicos de las Escuelas de Gobierno y Administración. QUINTA.- CONVENIOS ESPECÍFICOS.- Las partes elaborarán convenios específicos a fin de delimitar y desarrollar el alcance de cada uno de los compromisos adquiridos en cada uno de los ámbitos señalados. Las Página 7 de 10

8 partes acuerdan que los convenios específicos que se establezcan en el marco del presente documento se considerarán como anexos al presente documento. SEXTA.- DURACIÓN La duración de la presente Red es de carácter indefinida. Página 8 de 10

9 SUSCRIPCIÓN DEL ACTA. Libre y voluntariamente, los participantes del V Encuentro de la Red Suramericana de Escuelas de Gobierno y Administración declaran expresamente su aceptación a todo lo convenido, para constancia de lo cual firman en unidad de acto en representación de los Miembros de la Red. El Proyecto de Estatutos entrará en vigencia a partir de su suscripción o ratificación por parte de cada uno de los miembros y su correspondiente registro ante la representación de la Red Suramericana de Escuelas de Gobierno y Administración. Dada en la Ciudad de San Francisco de Quito, en el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el 9 de Junio de Página 9 de 10

10 MIEMBROS PLENOS PAÍS INSTITUCIÓN RESPONSABLE FIRMA Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Paraguay Perú Uruguay Venezuela Instituto Nacional de Administración Escuela de Gestión Plurinacional Escola Nacional de Administracao Servicio Civil Escuela Superior de Administración Instituto de Altos Estudios Nacionales Instituto Nacional de Administración Escuela Nacional de Administración Escuela Nacional de Administración Escuela Nacional de Hacienda Escuela Venezolana de Planificación Página 10 de 10