LA CONSTITUCIÓN DE LA CD. MX. Y EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO. Dra. Marisol Anglés Hernández Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

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1 2 LA CONSTITUCIÓN DE LA CD. MX. Y EL DERECHO A UN MEDIO AMBIENTE SANO Dra. Marisol Anglés Hernández Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM

2 PUNTO DE PARTIDA Origen lacustre y en la actualidad una de las mayores megaciudades del mundo. Proceso de urbanización acelerado y desordenado. Débil coordinación metropolitana que ha dificultado la atención de temas regionales prioritarios, como la gestión hídrica. Efectos del cambio climático (olas de calor, lluvias extremas y sequías prolongadas). 3

3 Ciudad habitable. Artículo 17 Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar, así como el deber de protegerlo y conservarlo, a fin de consolidar a la ciudad como un espacio ecológicamente equilibrado que responda a las necesidades ambientales y de desarrollo para las generaciones presentes y futuras. Artículo 11, Protocolo de San Salvador Artículos 1º, 4º, 25 y 73, fracción XXIX-G, Constitucionales 4

4 SUSTENTABILIDAD Planeación urbana y territorial Incorporar de manera expresa la obligación de proteger y conservar las áreas naturales protegidas y el suelo de conservación. 5

5 JUSTIFICACIÓN: Gestión de los recursos hídricos (visión regional recarga de acuíferos a través del Bosque de agua que implica a la Cd. Mx., Edo. Méx. y Morelos) Conservación de ecosistemas e integridad ecológica, recursos naturales y biodiversidad y de la provisión de servicios ecosistémicos. Reducción de la vulnerabilidad ante los riesgos asociados a los fenómenos hidrometeorológicos extremos. 6

6 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL (art. 17, Ciudad habitable): El deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo cause. Conceptos jurídicos indeterminados 7

7 PRINCIPIO DE PRECAUTORIO 8 Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. CARACTERÍSTICAS DE APLICACIÓN: Situación de incertidumbre científica Posibilidad de daño grave o irreversible Inversión de la carga de la prueba.

8 Jurisprudencia de la Unión Europea Cuando subsisten dudas sobre la existencia o alcance de riesgos para la salud de las personas las instituciones pueden adoptar medidas de protección sin tener que esperar a que se demuestre plenamente la realidad y gravedad de tales riesgos (Asunto C- 180/96, Reino Unido v. Comisión, 5 de mayo 1998, punto 99, TJCE)

9 PRINCIPIO PRECAUTORIO (art (Ordenamiento territorial. A. Medio ambiente): Regirá en los casos en que existan indicios fundados de que el uso de productos o tecnologías representen riesgos para la salud pública o el medio ambiente, en los términos que determine la ley. 10

10 RESPONSABILIDAD AMBIENTAL (Ordenamiento territorial, art. 21 A. Medio ambiente): El daño y deterioro ambiental genera responsabilidad. Quienes lo provoquen están obligados a llevar a cabo acciones para la compensación y la reparación integral del daño, sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que establezcan las leyes. Y qué sucede con el deterioro ambiental? 11

11 Ordenamiento territorial (art. 21, B.1 Gestión sostenible del agua): Las autoridades de la Ciudad de México garantizarán la distribución diaria y equitativa de agua de calidad en su territorio e impedirán el establecimiento de industrias y servicios con alto consumo de agua. 12

12 Ordenamiento territorial (art. 21, B.1 Gestión sostenible del agua): Las obras urbanas, públicas o privadas, proyectos y megaproyectos privilegiarán el interés público controlando que su realización no implique la exclusión o expulsión de actividades y residentes de menor ingreso, así como afectaciones a la naturaleza y a los bienes comunes y públicos. 13

13 Ordenamiento territorial (art. 21, B. Gestión sostenible del agua): 3. La política en materia de abasto de agua y saneamiento garantizará: f) La captación individual y colectiva de agua de lluvia, el tratamiento y reutilización de aguas a fin de revertir la sobreexplotación de los acuíferos; y 14

14 Ordenamiento territorial (art. 21, B.1 Gestión sostenible del agua): Incentivos por el uso y gestión sostenible del agua? 15

15 Ordenamiento territorial (art. 21, C. Regulación del suelo): 5. El territorio de la Ciudad de México se clasificará en suelo de conservación, ejidos, comunidades, áreas ambientales estratégicas y suelo urbano. Las leyes y los instrumentos de planeación determinarán las políticas, instrumentos, y aprovechamientos que se podrán llevar a cabo. 16

16 Ordenamiento territorial (art. 21, C. Regulación del suelo): 6. Para modificar los usos del suelo, las autoridades informarán y consultarán previamente a la comunidad sobre los proyectos específicos y los estudios de impacto social, económico y ambiental. La ley determinará los casos en que la consulta será vinculante; en todo caso se privilegiará el interés público. 17

17 Ciudad Garantista (art. 19, C. Derecho de acceso a la justicia): 1. Toda persona tiene derecho a acceder a la justica, ala protección judicial efectiva y al debido proceso Acciones colectivas Mancera: En materia de cambio climático (y ambiental): Los cambios no vendrán de los gobiernos nacionales, sino de los locales. 18

18 Foto: Jorge López