AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA DIRECCION DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HIDRICOS PROPUESTA REGLAMENTO DE OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA

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1 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA DIRECCION DE ADMINISTRACION DE RECURSOS HIDRICOS PROPUESTA REGLAMENTO DE OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA Agosto 2010

2 REGLAMENTO DE OPERADORES DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1.- Objeto El presente Reglamento tiene por objeto regular la operación de los sistemas de la infraestructura hidráulica mayor y menor, para la prestación del servicio de suministro de agua superficial y subterránea a usuarios, a cargo de operadores de infraestructura hidráulica; así como el establecimiento de sus funciones, atribuciones, su registro, Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructura hidráulica y de la Supervisión de la calidad del servicio. Artículo 2.- Ámbito de aplicación El presente Reglamento es de aplicación a nivel nacional y de cumplimiento por la ANA y sus órganos desconcentrados, y los Operadores y usuarios que operan infraestructura hidráulica. Artículo 3º.- Denominaciones Cuando se haga referencia a la Ley, se entiende que se trata de la Ley de Recursos Hídricos; a Reglamento de la Ley, del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos; a Operador, de los operadores de infraestructura hidráulica, a Consejo, del Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca y a Junta, de la Junta de Usuarios. TITULO II SISTEMAS DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA PARA EL SERVICIO DE SUMINISTRO DE AGUA Artículo 4º.- Grandes sistemas de infraestructura hidráulica Los grandes sistemas de infraestructura hidráulica es el conjunto articulado de obras de infraestructura hidráulica mayor, menor o ambos, que el operador utiliza para prestar los servicios de suministro de agua hasta su entrega a los usuarios. En estos sistemas se ubican los proyectos especiales hidráulicos e hidroenergéticos. Artículo 5º.- Pequeños sistema de Infraestructura Hidráulica Los pequeños sistemas de infraestructura hidráulica, es el conjunto articulado de obras de infraestructura hidráulica mayor y menor, que el operador utiliza para prestar los servicios de suministro de agua hasta su entrega a los usuarios. Artículo 6º.- Infraestructura Hidráulica mayor Para efectos del presente reglamento, entiéndase por Infraestructura Hidráulica Mayor a aquellas que tienen la mayor magnitud o importancia en el sistema hidráulico común. Están conformadas principalmente por estructuras de trasvase, regulación, derivación y conducción. Artículo 7º.- Infraestructura Hidráulica menor Para efectos del presente reglamento, entiéndase por Infraestructura Hidráulica Menor a aquellas que tienen la menor magnitud en el sistema hidráulico 1

3 común. Están conformadas principalmente por estructuras conducción y distribución y es complementario a la infraestructura hidráulica mayor. Artículo 8º.- Identificación y ámbito de servicio de la infraestructura hidráulica mayor y menor La Administración Local de Agua identificará la infraestructura hidráulica mayor y menor y su ámbito de servicio; y eleva la propuesta a la Autoridad Administrativa del Agua. La Autoridad Administrativa del Agua, por Resolución Directoral, aprueba el ámbito de servicio de la infraestructura hidráulica mayor y menor, previa opinión del Consejo. Artículo 9º.- Operación de la infraestructura hidráulica 9.1 La operación de infraestructura hidráulica mayor se refiere a las actividades que realiza el operador para el suministro de agua a usuarios u otros operadores de infraestructura hidráulica menor, utilizando una o más de una de obras de regulación, derivación y conducción. 9.2 La operación de infraestructura hidráulica menor se refiere a las actividades que realizan el operador para el suministro de agua desde un punto de captación en la infraestructura hidráulica mayor o en la fuente natural de agua hasta la entrega final a usuarios. TITULO III DE LOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRAULICA CAPITULO I DE LOS OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Y SU CLASIFICACIÓN Artículo 10º.- Operadores de la Infraestructura hidráulica Son personas jurídicas públicas o privadas, que operan infraestructura hidráulica mayor, menor o ambas, para brindar el servicio de suministro de agua, superficial o subterránea, a usuarios que comparten fuentes de agua o puntos de captación común. Artículo 11º.- Clases de operadores de infraestructura hidráulica 11.1 Los operadores de infraestructura hidráulica común se clasifican en: a. Operador Proyecto especial b. Operador Junta de usuarios c. Operador Concesionario de infraestructura hidráulica d. Operador de agua subterránea e. Otros operadores 11.2 La Administración Local de Agua determinara la clase a la que pertenece cada operador de infraestructura hidráulica. 2

4 Artículo 12º.- Operador Proyecto Especial Es una entidad pública del gobierno nacional o regional, que opera la infraestructura hidráulica mayor, para brindar el servicio de suministro de agua a otros operadores de infraestructura hidráulica menor o usuarios. Se encarga de operar sistemas regulados y no regulados de régimen permanente. Artículo 13º.- Operador Junta de usuarios Es una organización de usuarios reconocida por la autoridad nacional del agua, que opera la infraestructura hidráulica mayor, menor o ambas, para brindar el servicio de suministro de agua a usuarios que comparten fuentes de agua natural o artificial en puntos de captación común. Se encarga de operar sistemas regulados y no regulados, de régimen permanente y no permanente. Artículo 14º.- Operador Concesionario de infraestructura hidráulica Son personas jurídicas privadas, que mediante nuevas inversiones y a través de un contrato de concesión con el estado, es directamente responsable de la infraestructura hidráulica a su cargo, y brindan el servicio de suministro de agua a usuarios. Se encarga de operar sistemas regulados, y no regulados de régimen permanente. Artículo 15º.- Operador de infraestructura para el aprovechamiento de aguas subterráneas Es una persona jurídica pública o privada, que opera una o más puntos de captación de fuentes de agua subterránea, y brinda el servicio de suministro de agua a usuarios. Artículo 16º.- Otros operadores de infraestructura hidráulica En este tipo de operadores se encuentran comprendidas las comunidades campesinas, las comunidades nativas y organizaciones de usuarios que no formen parte de un sistema hidráulico común. Se encargan de operar sistemas no regulados constituidos por un conjunto de obras de pequeña magnitud, con regímenes de descarga es variable y cuya fuente de agua puede ser quebrada, manantiales, arroyos, u otros CAPITULO II REGISTRO DE OPERADORES DE INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Artículo 17º.- Registro de Operadores de Infraestructura Hidráulica Todos los operadores de infraestructura hidráulica, para prestar los servicios de suministro de agua deberán inscribirse en el Registro Nacional de Operadores de Infraestructura Hidráulica, a cargo de la Autoridad Nacional del Agua, con el cual obtendrán un certificado que los habilita como operadores y tendrá una vigencia de 5 años. Artículo 18º.- Requisitos para el registro y habilidad de los Operadores Son requisitos para la inscripción en el Registro Nacional de Operadores de Infraestructura Hidráulica: a. Acreditar solvencia económica y financiera, 3

5 b. Acreditar capacidad técnica y operativa instalada acorde con la magnitud de la infraestructura a su cargo, c. Acreditar estructura logística y administrativa, d. Inventario de la infraestructura hidráulica, a su cargo. Artículo 19º.- Renovación del Certificado de Operadores de Infraestructura Hidráulica El certificado de Operadores de Infraestructura hidráulica es renovado cada 5 años, para el cual deberá cumplir con los requisitos establecidos y acreditar el cumplimiento de los parámetros de eficiencia correspondientes al periodo del servicio anterior. CAPITULO III FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LOS OPERADORES Artículo 20º.- Función general Brindar el servicio de suministro de agua a operadores, usuarios o ambos, según corresponda, de acuerdo con el Plan de aprovechamiento de la disponibilidad hídrica y el programa de distribución aprobados por la Autoridad Administrativa del Agua y la Autoridad Local de Agua, respectivamente. Artículo 21º.- Funciones específicas Los operadores realizan las funciones específicas que a continuación se describen: a. Planificar el uso eficiente del agua b. Operar la infraestructura hidráulica mayor y menor según corresponda c. Mantener la infraestructura hidráulica d. Desarrollar la infraestructura hidráulica e. Conservar y proteger el recurso hídrico y prevenir los riesgos por fenómenos naturales extremos. f. Promover el uso eficiente del agua g. Administrar los recursos físicos, financieros y humanos h. Otras que el operador considere necesarias para el cumplimiento de sus funciones, previa aprobación de la Autoridad Administrativa del Agua. Artículo 22º.- Atribuciones Son atribuciones de los operadores de infraestructura hidráulica: a. Facultad de operar, mantener y desarrollar la infraestructura hidráulica y sus bienes asociados que se le encargue. b. Exigir la entrega oportuna del Plan de Aprovechamiento de la disponibilidad hídrica aprobado. c. Proponer el valor de la tarifa por el uso de la infraestructura hidráulica a su cargo. 4

6 d. Exigir la aprobación oportuna del valor de la tarifa. e. Recaudar de los usuarios la retribución económica por el uso del agua. f. Gestionar financiamiento o cofinanciamiento para la elaboración de estudios, mejoramiento, rehabilitación y construcción de infraestructura y equipamiento técnico y administrativo. g. Suspender el servicio del agua al usuario, en caso de incumplimiento en el pago del recibo único. h. Suspender el servicio del agua al usuario, en los siguientes casos: i. Incumplimiento en el pago del recibo único. ii. iii. Sustracción de agua Daños causados a la infraestructura i. Reponer el servicio de suministro de agua suspendido previo pago de los costos a que se refiere los incisos i y ii del literal h. j. Incluir en el recibo único por el uso del agua del usuario, los gastos que el Operador incurra en la reparación de los daños indicados en los incisos iii del literal h, en el caso que el usuario no cumpla con la disposición del operador en el plazo establecido. k. Otras que le faculte la Autoridad Nacional del Agua CAPITULO IV PLAN DE OPERACIÓN MANTENIMIENTO Y DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA Artículo 23º.- Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica El Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, contendrá actividades, metas, costos unitarios y presupuestos de las medidas estructurales y no estructurales, con sus respectivos indicadores o medios de verificación. Articulo 24.- Presupuesto del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica El Presupuesto del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, comprende la previsión de ingresos y gastos que demanda la ejecución de las actividades a que se refiere el artículo siguiente. Artículo 25º.- Actividades del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica 25.1 Actividades de operación de la infraestructura hidráulica: a) Consolidar y proponer la demanda de agua de los usuarios u operadores al Consejo. b) Ejecutar el plan de aprovechamiento de la disponibilidad hídrica aprobado en la parte que le corresponda. 5

7 c) Operar la infraestructura hidráulica conforme a sus manuales, reglas de operación, las normas de seguridad y de conservación del ambiente. d) Desarrollar e Implementar acciones para el suministro de agua a los usuarios como: captación, regulación, conducción, distribución y las demás que sean necesarias. e) Establecer la red hidrométrica; realizar el acopio, registro y análisis de la información generada Actividades de mantenimiento de la infraestructura hidráulica: a) Desarrollar e implementar las actividades de mantenimiento de la infraestructura hidráulica, maquinarias y equipos; y las demás que se consideren necesarias Actividades de desarrollo de infraestructura hidráulica: a) Elaborar estudios para el mejoramiento, rehabilitación y construcción de infraestructura hidráulica. b) Desarrollar las obras de mejoramiento, rehabilitación y construcción de infraestructura hidráulica Actividades de Conservación y protección del recurso hídrico y prevención de riesgos: a) Desarrollar actividades para la conservación de los recursos hídricos b) Desarrollar actividades para la protección de la calidad del agua, mediante la investigación y la adaptación de nuevas tecnologías. c) Desarrollar actividades para la prevención de riesgos sobre la infraestructura hidráulica por fenómenos naturales extremos Actividades de Capacitación, sensibilización y difusión: a) Desarrollar actividades de capacitación, sensibilización y difusión, dirigidas a los usuarios con el propósito de promover el uso eficiente de los recursos hídricos Actividades de gestión administrativa: a) Proponer, cobrar y administrar la tarifa por uso de infraestructura hidráulica a su cargo. b) Recaudar la retribución económica por el uso del agua c) Cobrar la recuperación por las inversiones en la infraestructura hidráulica. d) Establecer y mantener un fondo de reserva económica, para resarcir los daños a la infraestructura hidráulica, ocasionados por eventos naturales. e) Generar y entregar la información técnica y económica a quien corresponda, en el plazo establecido. f) Brindar facilidades a las inspecciones que realicen los órganos desconcentrados de la Autoridad Nacional del Agua. g) Cumplir con la protección, control y vigilancia de la infraestructura hidráulica y bienes asociados a su cargo. h) Modernizar los procesos técnicos y administrativos internos para brindar un mejor servicio. i) Atención a los reclamos de los usuarios, respecto al servicio de suministro de agua. 6

8 j) Otras Artículo 26º.- Otras consideraciones del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica 26.1 Forman parte del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica, las actividades anuales del plan de adecuación El operador puede realizar modificación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica durante su desarrollo, previa autorización de la Administración Local de Agua El procedimiento para la elaboración, presentación y aprobación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica se realiza según los lineamientos que emita la Autoridad Nacional del Agua La Administración Local del Agua, determinara el nivel exigencias del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, de acuerdo a la clase de operador y a la magnitud del servicio que presta. Articulo 27.- Financiamiento del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica El Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica es financiado por la Tarifa por utilización de la infraestructura hidráulica mayor y menor según corresponda. Artículo 28º.- Presentación y aprobación del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica Los operadores de infraestructura hidráulica al 30 de octubre de cada año, presentaran ante la Administración Local de Agua su Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica, presupuesto y la propuesta de Tarifa por la utilización de la infraestructura hidráulica, según los lineamientos que establezca la Autoridad Nacional del Agua La Administración Local del Agua, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario, de recibido el Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica, expide la Resolución Administrativa aprobando dicho plan. TITULO IV SUPERVISIÓN DE LA CALIDAD DEL SERVICIO Y APLICACIÓN DEL REGIMEN TARIFARIO Artículo 29º.- Supervisión de la calidad de servicio y la aplicación del régimen tarifario 29.1 La Administración Local de Agua supervisa el cumplimiento de las metas del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de Infraestructura Hidráulica aprobado y la aplicación del régimen tarifario. En caso de incumplimiento sancionará al operador de infraestructura hidráulica por contravenir lo dispuesto en el numeral 35.8 del artículo 35º del Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos, sin perjuicio de las demás acciones que se pudieran ejercer contra los representantes de dichos operadores. 7

9 29.2 La Autoridad Nacional del Agua, mediante Resolución Jefatural, establecerá las normas específicas para la supervisión a los operadores. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS PRIMERA.- Usuarios que operan infraestructura hidráulica privada Los usuarios que captan agua directamente de la fuente natural y operan infraestructura hidráulica privada para su propio beneficio, deberán presentar a la Autoridad Local de Agua: a. El Inventario de infraestructura hidráulica a su cargo b. Registro mensual de los volúmenes de agua captados de la fuente y entregados. c. En el caso que la infraestructura hidráulica incluyan presas de almacenamiento el usuario presentara el Registro de volúmenes almacenados y el Plan de descargas. SEGUNDA.- Registro de los otros operadores de infraestructura hidráulica Las comunidades campesinas andinas, las comunidades nativas y comités de usuarios ubicados en zonas alto andinas que operan infraestructura hidráulica menor; para efecto de inscripción en el Registro Nacional de Operadores Infraestructura Hidráulica, presentan a la Administración Local de Agua la siguiente documentación: a. Para los comités de usuarios presentaran copia del Acta de conformación. b. Para las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas deberán presentar el tipo de organización que tienen para gestionar el agua, número usuarios, tipos de uso y copia del acta de constitución. c. Esquema simple de la infraestructura hidráulica que utilizan. TERCERA.- De la tercerización de la prestación de los servicios de suministro de agua Las Juntas de Usuarios podrán constituir empresas prestadoras de servicios de suministro de agua o contratar a terceros para la prestación del mencionado servicio en su ámbito; sin perjuicio de eximirse de sus responsabilidades establecidas en la Ley y el Reglamento de la Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Plazo para la adecuación al nuevo reglamento A la entrada en vigencia del presente reglamento, las Juntas de Usuarios tienen un plazo máximo de 12 meses para adecuar la organización de la administración técnica y administrativa a lo establecido en este Reglamento. SEGUNDA.- Plazo para la inscripción en el Registro Nacional de Operadores de Infraestructura Hidráulica A la entrada en vigencia del presente reglamento, Operadores de Infraestructura Hidráulica tienen un plazo de doce (12) meses para solicitar su inscripción en el Registro Nacional de Operadores de Infraestructura Hidráulica. 8