LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº Abril 2009

Transcripción

1 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS LEY Nº Abril 2009

2 Comparación n entre la Ley General de Aguas y la Ley de Recursos HídricosH

3 CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) LGA LRH Visión n de la Gestión Sectorial (agrarista) / Distrito de Riego Multisectorial /Cuenca Propiedad del agua Agua pertenece al Estado Agua pertenece al Estado Agua. No hay propiedad privada sobre el agua por ser un bien de dominio público. Roles del Ejecutivo Difusos/ intervención de muchas entidades sin coordinación Autoridad Única / Sistema de RRHH para articulación y coordinación bajo la dirección de la ANA Capacidad de la Autoridad No puede hacer cumplir sus decisiones Facultad sancionadora y coactiva

4 CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) LGA LRH Instrumentos de Planificación No hay normas PENRRH, PNRH y PGRH Cuenca Información Dispersa y desarticulada Centro Nacional de Información de RR HH a cargo de la ANA Participación n de usuarios en la gestión No interviene en la toma de decisiones Consejo Directivo de la ANA y Consejos de Cuenca. Participan en planificación y seguimiento. Operación n y Mantenimiento Juntas de Usuarios, sin normas claras de control Juntas de Usuarios, como asociaciones civiles, sujetas a Sistema Nacional de Control

5 CUADRO COMPARATIVO ENTRE LA LEY GENERAL DE AGUAS (LGA) Y LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS (LRH) LGA LRH Régimen de Derechos Régimen económico Licencia, Permiso, autorización No hay normas claras, a todo pago se llama Tarifa Licencia, Permiso, autorización Se ordena el régimen: Retribución Económica (Estado) y Tarifa (Junta ) Eficiencia No promueve Se promueve el uso eficiente, ahorro del agua e incentivos Cambio climático CC, CN y cuencas altas No hay normas Normas de adaptación al cambio climático; protección de CC, CN y cuencas altas Cultura del Agua No hay normas Promueve cultura del agua en todos los niveles

6 Comentarios Generales sobre la Ley de Recursos HídricosH

7 CONTENIDO 125 artículos TÍTULOS: PRELIMINAR I DISPOSICIONES GENERALES II - SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS III - USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS IV - DERECHOS DE USO DE AGUA V - PROTECCIÓN DEL AGUA VI - RÈGIMEN ECONÓMICO POR EL USO DEL AGUA VII - PLANIFICACIÓN DE LA GESTIÓN DEL AGUA VIII - INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA IX - AGUA SUBTERRÁNEA X - AGUAS AMAZÓNICAS XI - LOS FENÓMENOS NATURALES XII - LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DOCE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES DOS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

8 TITULO PRELIMINAR PRINCIPIOS QUE RIGEN EL USO Y GESTION DE RRHH Acceso al agua es un derecho fundamental de la persona humana. Respeto por el uso de las comunidades campesinas nativas Autoridad Única Seguridad Jurídica Gestión del agua por cuencas, con participación de la población organizada

9 DISPOSICIONES GENERALES Premisa Fundamental El Agua constituye patrimonio de la Nación. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Es un bien de uso publico y su administración solo puede ser otorgada y ejercida con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación No hay propiedad privada sobre el agua.

10 Bienes asociados al agua Naturales Cauces; riberas; materialde acarreo; áreas de nevados; etc. Bienes de dominio publico Artificiales Obras hidráulicas públicas

11 SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

12 QUIENES INTEGRAN EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RR HH? La Autoridad Nacional; Los Ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construcción y Saneamiento; de Salud; de Producción; y, de Energía y Minas; Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a través de sus órganos competentes; Las organizaciones de usuarios; Las entidades operadoras de los sectores hidráulicos, de carácter sectorial y multisectorial; Las Comunidades Campesinas y Comunidades Nativas; y, Las entidades públicas vinculadas con la gestión de los recursos hídricos.

13 QUE ES EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DE RECURSOS HIDRICOS Conjunto de instituciones, principios, normas por los cuales el Estado asegura la gestión del Agua. a. Objetivos: Gestión integrada y multisectorial, aprovechamiento sostenible, conservación y el incremento de los recursos hídricos. Ente Rector: Ente Rector: Autoridad Nacional del Agua. Todas las instituciones públicas y privadas que intervienen en la gestión del agua actuaran de manera articulada y coordinada bajo la dirección de la ANA

14 QUE ES LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA? Organismo público adscrito al MINAG. Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de recursos hídricos. Resuelve en vía administrativa los conflictos por uso de agua Tiene presencia local a nivel nacional a través de Administradores Locales de Agua Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

15 CÓMO ESTA INTEGRADO EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA? MINAG MINAM VIVIENDA MINEM SECTORES PUBLICOS PRODUCTIVOS SECTORES PUBLICOS SALUD SANEAMIENTO GOBIERNO REGIONAL MUNICIPALIDADES RURALES USUARIOS AGRARIOS Y NO AGRARIOS COMUNIDADES CAMPESINAS COMUNIDADES NATIVAS AUTORIDAD MARITIMA NACIONAL

16 FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO ANA? Planificar, dirigir y supervisar la administración general y la marcha de la Autoridad Nacional, liderando a nivel nacional la gestión integrada y multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la presente Ley; Aprobar las políticas, planes y estrategias institucionales; Aprobar el plan operativo anual y memoria anual de la Autoridad Nacional;

17 SISTEMA NACIONAL RECURSOS HIDRICOS NACIONAL ANA ARTICULA ORGANISMOS MINISTERIOS GOB. REG -LOCAL OPERADOR USUARIOS MACROCUENCA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA EPSS A.LOCALDE AGUA CUENCA EE. INDIV. JJUU A.LOCALDE AGUA EE. INDIV. JJUU EPSS EE. INDIV. JJUU EPSS A.LOCALDE AGUA

18 QUE SON LOS CONSEJOS DE CUENCA? Órganos de la ANA creados para participar en la planificación, coordinación, concertación del aprovechamiento sostenible del agua Elaboran los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de la Cuenca. Esta Integrado por GR, GL, y organizaciones de usuarios.

19 Funciones de los Gobiernos Regionales y Locales Participan en Consejos de Cuenca Elaboración de PGRH cuenca Ejercen acciones de control y vigilancia Juntas de usuarios Participan en Consejos de Cuenca Operación y mantenimiento de Infraestructura Distribución del agua Cobro y administración tarifas Serán evaluadas por normas de Sistema Nacional de Control

20 USOS DEL AGUA Uso primario Uso poblacional Usos productivos - Agrario: pecuario y agrícola - Acuícola y pesquero - Energético - Industrial - Medicinal - Minero - Recreativo - Turístico - Transporte

21 DERECHOS DE USO DE AGUA

22 Clases de derechos de agua Actividad Permanente Licencia de Uso de Agua Quienes generen excedentes tienen preferencia para nuevos otorgamientos Licencia Bloque Licencia provisional Permiso de Uso de Agua Autorización De Uso de agua duración indeterminada y de ejercicio eventual Superávit hídrica Aguas residuales (filtraciones) Para Estudios y Obras Hidráulicas

23 PROTECCION DEL AGUA

24 ANA respecto a aguas superficiales y subterráneas: clasifica cuerpos de agua (cantidad -calidad) declara agotamiento, veda, protección, reserva ejerce control y vigilancia (cantidad - calidad) autoriza vertimientos (de acuerdo a LMP) Normas de protección de cabeceras de cuenca y adaptación al cambio climático Se promueve reutilización de agua, eficiencia (mediante parámetros de eficiencia y régimen de incentivos) y el uso de aguas desalinizadas

25 Régimen económico (pagos) Retribución Económica ESTADO -ANA Por el uso de agua Por vertimiento de agua residual Servicio de distribución del agua sectorial (EPSS) Tarifa PRESTADOR DEL SERVICIO Utilización de Infraestructura Hidráulica Mayor y menor (operación y mantenimiento) Monitoreo y gestión de aguas subterráneas Estado prioriza financiamiento y cofinanciamiento de estudios y obras de infraestructura a operadores que cuenten con certificados de eficiencia

26 OTROS ASPECTOS IMPORTANTES GESTION EN BASE A INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION: PENRH, PNRH y PGRHC ASI COMO PLAN ADECUACION TITULO DE AGUAS SUBTERRANEAS TITULO DE AGUAS AMAZONICAS DISPOSICIONES DE PROTECCION A COMUNIDADES CAMPESINAS Y COMUNIDADES NATIVAS (PARTICIPES DE PROYECTOS) TITULO DE INFRACCIONES Y SANCIONES

27 Muchas Gracias