CONTAMINACIÒN DEL RECURSO HÌDRICO EN LA CUENCA DEL TITICACA DERECHOS DE USO DE AGUA

Transcripción

1 CONTAMINACIÒN DEL RECURSO HÌDRICO EN LA CUENCA DEL TITICACA DERECHOS DE USO DE AGUA PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE USO DE AGUA ALONZO ZAPATA CORNEJO Puno, 26 de mayo de 2010

2 GESTION DE LA OFERTA GESTION DE LA DEMANDA G. MULTISECTORIAL G. SECTORIAL Bienes asociados naturales FUENTE NATURAL AGUA SUP AGUA SUBT Cantidad Calidad Dist. Espacial Dist. Temporal Aptitud de Aprovechamiento B A L A N C E Demanda Total Sistema Caudal Ecológico Uso Primario Poblacional Usos Productivos GESTION Competencia ANA Vertimiento y Reuso Captación Regulación BIENES ASOCIADOS ARTIFICIALES INFRAESTRUCTURA Recarga de acuífero Almacenamiento Distribución, Medición y Control Obras de encausamiento

3 USOS Y DERECHOS DE AGUA OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL USO Primario Poblacional Disponibilidad Tarifa por uso de infraestructura Productivo Demanda real ESTADO AGUA RECURSO NATURAL USUARIOS Bloque Retribución económica BIEN ASOCIADO NATURAL DERECHOS Licencia Permiso Provisionales Individuales Superávit hídrico Aguas residuales Uso Vertimiento Autorización Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos

4 Principio de seguridad Jurídica OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO BIEN ASOCIADO ARTIFICIAL USO Primario Poblacional Disponibilidad Tarifa por uso de infraestructura Productivo Demanda real ESTADO AGUA RECURSO NATURAL USUARIOS Bloque Retribución económica BIEN ASOCIADO NATURAL DERECHOS Licencia Permiso Provisionales Individuales Superávit hídrico Aguas residuales Uso Vertimiento Autorización Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos

5 PRIORIDADES USUARIOS Y TIPOS DE USO PRIMARIO Utilización manual Necesidad primarias No requiere derecho Preparación de alimentos Consumo directo Aseo personal Cultural, religioso, ritual Operar y mantener USO C L A S E S POBLACIONAL Sistema de captación, tratamiento y distribución Satisfacer necesidades humanas EPS JASS Preparación de alimentos Hábitos de aseo personal Licencia de Uso de Agua ORDEN DE PRIORIDADES Puede ser variado PRODUCTIVO Insumo para una actividad económica o previa al desarrollo de ésta Agrario, acuícola y pesquero Energético, industrial, medicina y minero Recreativo, turístico y transporte Otros usos PLAN DE GESTIÓN Características cuenca o sistema hidráulico Disponibilidades Derecho de Uso de Agua: Licencia PNRH Mayor interés social y público Mismo uso

6 DERECHOS DE USO DE AGUA CLASES DE DERECHOS DURACIÓN OTORGA MODALIDADES ESPECIALES Autorización de ejecución de estudios Aprobación de estudios Autorización de ejecución de obras LICENCIA C l a s e Uso consuntivo Uso no consuntivo Bloque Provisional Permanente AAA Licencia Estacional Certif. nominativo Actividad autorizada Instrumento Ambiental Libre disponibilidad de carácter persistente durante las avenidas PERMISO Condición: Obras hidráulicas autorizadas C l a s e Superávit Aguas residuales Plazo indet. Excedentes determinada s épocas del año Aguas de retorno Drenaje Filtraciones Indeterminada ALA AUTORIZACION C l a s e Ejecución de estudios Ejecución de obras Lavado de suelos Determinada AAA OBJETO DEL DERECHO DE USO DE AGUA Lugar Actividad

7 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA OTORGAR LICENCIA DE USO DE AGUA AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE ESTUDIOS APROBACIÓN DE ESTUDIOS AUTORIZACIÓN DE EJECUCIÓN DE OBRAS OTORGAMIENTO DE LICENCIA El Peruano Publicaciones Diario de mayor circulación Avisos Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.) Acreditar disponibilidad No afectar derecho de terceros Dimensionamiento de obras de acuerdo con la demanda del proyecto EXONERADOS ESTUDIOS para satisfacer necesidades Básicas familia rural Instrumento ambiental aprobado Autorización para desarrollar la actividad Plan de aprovechamiento * Conformidad de obras por el sector. En uso poblacional: calidad de agua para consumo humano. Carácter facultativo No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente Mas de un peticionario igual misma fuente Duración: 2 años prorrogables No tiene carácter ni exclusivo ni excluyente A más de un peticionario = misma fuente Duración: 2 años prorrogables CONCURRENCIA (no existe disponibilidad) Proyectos de uso diferentes = criterios de prioridades Proyectos de igual uso = se aprueban todos (sector correspondiente define luego el mejor proyecto) Para estudios de una misma clase y tipo la autoridad sectorial define a cual proyecto se aprueba la ejecución de las obras Plazo igual al establecido en el estudio Se puede acumular este procedimiento con el de autorización de uso de agua para ejecutar obras Acumular al de servidumbre de uso de agua forzosa cuando corresponda Se otorga a la persona pública o privada, natural o jurídica que administrará el agua. Se otorga la cantidad, oportunidad (meses de agua) y calidad. En lugar de captación y devolución (En coordenadas UTM WGS 84). POSITIVO NEGATIVO NEGATIVO NEGATIVO

8 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ LICENCIA DE USO DE AGUA SOLICITUD DE LICENCIA DE USO DE AGUA ALA AAA RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE USO DE AGUA BLOQUE PROVISIONAL INDIVIDUAL CRHC Copia de la resolución que autorizó la ejecución de las obras Documento de conformidad de las obras expedido por el sector competente Opinión sobre la aptitud de las aguas tratadas para el uso poblacional y productivo, emitida por el sector competente Señalar el sistema de disposición de aguas residuales cuando corresponda Faculta a su titular el uso del agua para una actividad de carácter permanente con un fin y en lugar determinados Se otorga una vez finalizada y verifica la ejecución de las obras por el ALA, que permita el uso efectivo Se podrá solicitar licencia prescindiendo del trámite de ejecución de obras cuando el administrado demuestre que existe infraestructura hidráulica autorizada La resolución que otorga la licencia de uso de agua deberá consignar el volumen anual y mensual establecidos NEGATIVO

9 CARACTERISTICAS forman REQUISITOS MODALIDADES ESPECIALES PERÚ LICENCIA EN BLOQUE METODOLOGÍA ESTABLECIDA PARA EJECUCIÓN MASIVA Y GRATUITA: FORMALIZACIÓN (Primera disposición complementaria transitoria) LICENCIA PROVISIONAL Titular de estudios de aprovechamiento hídrico aprobados Organización de usuarios Título habilitante para ejecución de estudios o actividades exploratorias autoridad sectorial Publicación de extracto de solicitud por dos veces con un intervalo de tres días (diario oficial y en otro de mayor circulación), además de avisos Opera y mantiene una infraestructura hidráulica común para el suministro de agua Luego de diez días de la última publicación se emite pronunciamiento Certificado nominativo Pluralidad de usuarios Se inscriben en el RADA, para ello requiere de aprobación del ALA. Genera mismos derechos y obligaciones que las licencias Sujetos a las mismas causales de extinción que las licencias individuales La extinción por incumplimiento de obligaciones del usuario es un impedimento para obtener cualquier otro derecho de agua Garantiza la existencia de recursos hídricos de libre disponibilidad durante su vigencia y no podrán ser otorgados a terceras personas El plazo de vigencia es igual al de autorización de ejecución de estudios o actividades exploratorias Cumplidas las condiciones se otorgará licencia que faculte el uso efectivo: luego de cumplidos los procedimientos previos y ejecutadas las obras.

10 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ PERMISO DE USO DE AGUA SOLICITUD DE PERMISO DE USO DE AGUA ALA RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE PERMISO DE USO DE AGUA SUPERAVIT HÍDRICO AGUAS RESIDUALES Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, etc.). Acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio. Obras autorizadas SUPERAVIT HÍDRICO AGUAS RESIDUALES Plazo indeterminado Faculta al titular el uso de agua superficial excedente que transitoriamente se presenta en determinado período El ejercicio está condicionado a la declaración del estado de superávit hídrico. ANA, no es responsable por las pérdidas o perjuicios en caso los excedentes no permitieran alcanzar el objeto para el cual fue solicitado Uso agrario: riego complementario y cultivos transitorios Plazo indeterminado Faculta al titular el uso de aguas de retorno, drenaje o filtraciones resultantes del ejercicio de licencias de agua superficial o subterránea La variación de la cantidad u oportunidad o la extinción de las aguas de retorno, drenaje o filtración no ocasiona responsabilidad de parte de ANA ni de los titulares de las licencias de agua superficial o subterránea. NEGATIVO

11 SILENCIO ADM. CARACTERÍSTICAS REQUISITOS PROCEDIMIENTO PERÚ AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA ALA AAA RESOLUCION DE OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA ESTUDIOS OBRAS LAVADO DE SUELOS CRHC Memoria descriptiva (nombre de fuente de agua, cuenca, punto de interés, demanda, etc.) Para el caso de estudios u obras: autorización sectorial (incluye certificación ambiental y cronograma de ejecución) Para el caso de lavado de suelos: acreditación de propiedad o poseedor legítimo del predio e informe técnico sustentatorio suscrito por profesional Período máximo: 2 años, prorrogable por única vez Faculta a su titular el uso del agua para la ejecución de estudios, obras y lavado de suelos La resolución de otorgamiento debe consignar el volumen anual máximo Especificar la ubicación de la captación y devolución en coordenadas UTM (PSAD56 o WGS84) NEGATIVO

12 REGISTRO ADMINISTRATIVO DE DERECHOS DE USO DE AGUA

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14 SERVIDUMBRES RED HIDRAHULICA PREDIO SIRVIENTE PREDIO A SERVIR SERVIDUMBRE DE AGUA Y DE PASO Servidumbre de agua Servidumbre de paso

15 TIPOS DE SERVIDUMBRE NATURAL Paso del agua sin mediar obras El propietario podrá modificarla sin afectar a terceros VOLUNTARIA Se constituye por mutuo acuerdo entre las partes Esta sujeto a plazo y demás condiciones que éstas hayan fijado en el título correspondiente FORZOSA A falta de acuerdo y a solicitud de parte la AAA podrá imponerla Siempre y cuando sea indispensable para la conducción del agua desde la fuente hasta el lugar de uso o para la operación y mantenimiento y vigilancia de la infraestructura hidráulica La AAA establecerá la compensación por el uso del bien gravado y de ser el caso la indemnización por el perjuicio que pudiera causar, la que será propuesta por el organismo de tasaciones Es gratuita cuando atraviesa bienes estatales de libre disposición sin compensación alguna al E. Si afectara a bienes del estado deberá solicitarse opinión previa del organismo correspondiente para determinar su libre disponibilidad EXTINCIÓN DE SERVIDUMBRES Lo declara la AAA en los casos siguientes: Incumplimiento de ejecución de obras Falta de uso por más de 2 años consecutivos Conclusión de la finalidad para la cual se constituyó Destinar la servidumbre sin autorización previa a fin distinto Vencimiento del plazo Conclusión del acuerdo que estableció la servidumbre voluntaria Para declarar la extinción por las causales de los literales a, b, c y d, se requiere instruir un procedimiento sancionador

16 EXTINCIONES DE DERECHOS DE USO DE AGUA Causales de extinción: RENUNCIA DEL TITULAR NULIDAD Declarado por el Tribunal Nacional de Resolución de Controversias Hídricas. CADUCIDAD Muerte del titular del derecho Vencimiento del plazo del derecho Por concluir el objeto para el que se otorgó el derecho Falta de ejercicio del derecho durante 2 años consecutivos o 5 años acumulados, siempre que la causal sea imputable al titular (Se requiere instruir un procedimiento previo, notificándose al interesado o afectado para ejercer su derecho al debido procedimiento) REVOCACIÓN Falta de pago de 2 cuotas consecutivas de la retribución económica, de la tarifa o de cualquier otra obligación económica con el ANA Cuando se destine el agua sin autorización a un fin distinto al que fue otorgado Cuando el titular haya sido sancionado 2 veces por infracciones graves Escasez del recurso, declarada por la, o por problemas de calidad (Para aplicar las causales de revocación se deberá seguir previamente el procedimiento sancionador) Conforme lo establece el artículo 65 del Reglamento, en tanto no se declare la extinción del derecho de uso de agua con resolución firme, éste subsiste; en tal sentido, se continuará otorgando las correspondientes asignaciones de agua.

17 ELEVA INFORME PERÚ INSTANCIAS ADMINISTRATIVAS EN EL OTORGAMIENTO DE DERECHOS DE USO DE AGUA TRIBUNAL DE RESOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS HÍDRICAS [2 da INSTANCIA] FIN NO SI APELA 5 AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL AGUA [1 ra INSTANCIA] 4 3 CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA VERIFICA CONFOR MIDAD INICIO DEL PROCEDIMIENTO 1 ADMINISTRADOR LOCAL DE AGUA DEVUELVE EXPEDIENTE PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDCOS DE CUENCA 2 SOLICITA OPINIÓN PLAN DE GESTIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS DE CUENCA = DOCUMENTO VINCULANTE BASE PARA LA GESTION DEL AGUA EN LA CUENCA