PROYECTOS DE LEY 217/2011-CR, 942/2011-CR, 1293/2011-PE y 1362/2011-CR LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Transcripción

1 PROYECTOS DE LEY 217/2011-CR, 942/2011-CR, 1293/2011-PE y 1362/2011-CR LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO

2 PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES O RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS

3 La Constitución Política: Art. 66: Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a particulares. Art. 67: El Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. Art. 68: El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas Art. 73: Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico

4 Ley No Ley de Aprovechamiento Sostenible de los RRNN Establece condiciones que permiten al Estado otorgar derechos sobre algunos recursos: aguas subterráneas y superficiales, suelo, subsuelo, y las tierras clasificadas como tierras agrícolas, ganaderas, forestales, de protección, etc. Art. 10 Establece que el Estado elaborará los inventarios o valorará los recursos naturales y los servicios ambientales que ellos pueden ofrecer. Sin embargo, aun no se hace referencia a mecanismos de compensación.

5 Ley No Ley General del Ambiente Art 94: Los recursos naturales y demás componentes del ambiente cumplen funciones que permiten mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente, generando beneficios que se aprovechan sin que medie retribución o compensación, por lo que el Estado establece mecanismos para valorizar, retribuir y mantener la provisión de dichos servicios ambientales; procurando lograr la conservación de los ecosistemas, la diversidad biológica y los demás recursos naturales.

6 Ley de Recursos Hídricos Principio de gestión Integrada participativa por cuenca hidrográfica TITULO VI: Régimen Económico por el Uso del Agua Artículo 90.- Retribuciones económicas y tarifas 1.- Retribución económica por el uso del agua: 2.- Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual 3.- Tarifa por el servicio de distribución del agua en los usos sectoriales 4.- Tarifa por la utilizaciòn de la infraestructura hidráulica mayor y menor; 5.- tarifa por monitoreo y gestión de uso de aguas subterránes.

7 Plan Nacional de Saneamiento Decreto Supremo N VIVIENDA 1.0 CAPITULO Gestión de Recueros Hídricos Los Ministerios de Agricultura, Energía y Minas, Producción, Defensa, Salud, Economía y Finanzas, y Vivienda Construcción y Saneamiento, consideran relevante la preparación de la Estrategia Nacional para la Gestión de los Recursos Hídricos, la cuenca hidrográfica como la unidad de gestión integrada.

8 PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES TÍTULO PRELIMINAR ARTÍCULO III. Principios c) Protección del ambiente. El estado, en todos sus niveles, es responsable por la gestión sostenible de los recursos hídricos en concordancia con las normas ambientales. Las entidades prestadoras de servicios de saneamiento y la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) deben establecer en el Plan Maestro Optimizado, mecanismos de compensación ambiental y manejo de cuencas. LA IMPORTANCIA DE LAS TARIFAS SOSTENIBLES EN UN CONTEXTO DE PAGOS POR SERVICIOS AMBIENTALES HÍDRICOS

9 Artículo 15. Gestión ambiental y de recursos hídricos 4. La Sunass, en coordinación con las EPS, deben incluir en la tarifa mecanismos de compensacíón ambiental destinados a promover la eficiencia en el uso del agua y el tratamiento de aguas residuales

10 Identificación de actores de la cuenca Cuantificar la oferta y demanda de los recursos y servicios ambientales ambientales

11 Si buscas resultados distintos, no hagas siempre lo mismo A. Einstein Microcuenca: 4000 ha Red hídrica: 12km Captaciones: agua potable, riego, energía Área de interés hídrico: 2000 ha Área protegida/parque nacional: xx ha Predio comprado: xx ha Área bajo esquema de PSA: 200 ha Área potencial para ARA: 1365 ha Bosque y páramo 250: ha Agricultura y ganadería: 1115 ha Propietarios: 65 familias Hábitat de especies en peligro, endémicas

12 Comentarios Adicionales El SNIP tiene que adecuarse a esta nueva realidad. Los Gobiernos Regionales o Locales, según corresponda, deberán acelerar los estudios de Gestión de Cuencas, en los que se deberá identificar las áreas de interés hídrico y los proyectos necesarios para su conservación y/o recuperación de las mismas. Así como el diseño de pagos por servicios ecosistémicos. El próximo PMO de SEDACAJ se estará formulando el 2016 el cual deberá contener claramente los esquemas de pago por servicios ecosistémicos.

13 OTASS CAPITULO II ORGANISMO TÉCNICOS DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artículo 3. Creación Crease el Organismo Técnico de la Administración de los Servicios de Saneamiento (OTASS) como organismo publico técnico especializado adscrito al Ministerio de Vivienda, construcción y Saneamiento, con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía funcional, económica, financiera y administrativa, y con competencia a nivel nacional.

14 Articulo 4. Objeto y funciones 1. El OTASS es el encargado de cautelar la ejecución de la política del ente rector en materia de administración para la prestación de servicios de saneamiento a cargo de las EPS, 2. Son funciones del OTASS. a) Emitir normas relacionadas con la composición de los directorios, requisitos y causales de vacancia para la alta dirección de las EPS b)

15 TITULO II ADMINISTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO Artículo 12. Administración de las EPS. 1. Los directores y gerentes de las EPS son designados conforme a los requisitos, procedimientos, plazos y demás reglas que para el efecto apruebe el OTASS, en ejercicio de las competencia asignadas por la presente ley En las EPS sujetas al Régimen de Apoyo Transitorio, los directores y gerentes son directamente designados por el OTASS

16 TITULO VI INVERSIÓN PRIVADA Ley General de Servicios de Saneamiento LEY Nº DE LA PARTICIPACION DEL SECTOR PRIVADO Artículo 45.- Las municipalidades provinciales pueden otorgar el derecho de explotación de los servicios de saneamiento a una entidad prestadora privada o mixta, en todo el ámbito de su jurisdicción, en la modalidad de concesión, conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Artículo 46.- El plazo de vigencia del derecho de explotación de los servicios de saneamiento a que se refiere el artículo anterior, se fija conforme a lo que se establezca en el Reglamento de la presente Ley. Artículo 47.- Las entidades prestadoras municipales que tienen el derecho de explotación de los servicios de saneamiento, pueden propiciar la participación del sector privado para mejorar su gestión empresarial. Para estos fines quedan facultadas para celebrar contratos sin mérito restrictivo, en las modalidades siguientes: a) Prestación de servicios por una persona natural o jurídica que por acuerdo con la entidad prestadora realiza una función propia del servicio de saneamiento. b) Asociación en participación, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, en que esta última aporte bienes o servicios para la prestación de uno o más servicios de saneamiento, participando en las utilidades en la proporción que ambos acuerden. c) Concesión, mediante el cual la entidad prestadora municipal conviene con otra entidad prestadora privada, para que esté preste uno o más servicios

17 INVERSIÓN PRIVADA LEY DE MODERNIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO TITULO V PARTICIPACIÓN DE ASOCIACIONES PÚBLICO - PRIVADO Artículo 37.- Asociación Público Privada en obras y/o servicios de saneamiento: 1. De acuerdo al artículo 47 de la Ley En las empresas bajo el Régimen de Apoyo Transitorio, el OTASS puede promover la participación del sector privado, de acuerdo a la legislación vigente 3. En todo lo no regulado por el presente artículo, rigen las disposiciones del Decreto Legislativo 1012

18 EJEMPLO DE INVESION PRIVADA Taboada tratará 7,000 l/s, con una Inversión de 470 millones de dólares, pero aún la SUNASS aun no aprueba el sistema tarifario.

19 Algunos Comentarios Ventajas de la Inversión Privada Acceso a Tecnologías de ultima generación El capital no corre riesgo Garantía en el tratamiento Desventajas Incremento tarifario Generalmente en los contratos se incluyen clausulas de costos fijos y costos variables en operación y mantenimiento. Estrategia Política Regional de Agua y Saneamiento

20 G R A C I A S