REPUBLICA DE HONDURAS SECRETARIA DE FINANZAS Unidad Administradora de Proyectos

Transcripción

1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACION DE UN CONSULTOR PARA LA MUNICIPALIDAD DE CHOLOMA Y PUERTO CORTES EN EL MARCO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (PROMOSAS) 1. ANTECEDENTES La República de Honduras y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) formalizaron el 16 de noviembre de 2007 el Contrato de Financiamiento AIF HO, para desarrollar el Proyecto de Modernización del Sector de Agua y Saneamiento (PROMOSAS); cuya unidad ejecutora será la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) de la Secretaría de Finanzas (SEFIN). Los objetivos se enmarcan en: a) mejorar el sostenimiento, eficiencia y confiabilidad de los servicios del Sector de Suministro de Agua y Saneamiento (SAS) del Prestatario en Municipalidades Elegibles; y, b) mejorar el desempeño de las instituciones nacionales del Sector SAS del Prestatario en el ejercicio de sus papeles respectivos de conformidad. Dicho proyecto es ejecutado por la Secretaría de Finanzas (SEFIN), a través de la Unidad Administradora de Proyectos (UAP). Como parte de este financiamiento dentro del componente 1 se cuenta con recursos para apoyar a municipalidades elegibles para la creación de entidades prestadoras del servicio de agua y saneamiento (EPS) autónomas, de conformidad con lo establecido en la Ley Marco y el Plan Estratégico de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento, así como para invertir en la eficiencia, rehabilitación y expansión de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento. El fortalecimiento incluye la contratación de un consultor residente para apoyar a las Alcaldías de Choloma y Puerto Cortes en el desarrollo del componente 1, el cual tendrá responsabilidades de planificación, coordinación, control, seguimiento y ejecución de las diversas actividades contempladas en el componente relacionado con la asistencia técnica, reformas e inversiones previstas. De acuerdo a La Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento tiene el propósito de que las Municipalidades como titulares de la prestación de los servicios asuman esa responsabilidad mediante la creación de prestadores municipales eficientes y que garanticen la sostenibilidad de la gestión mediante servicios cuya calidad debe mejorar progresivamente mediante el logro de metas técnicas, económicas, sanitarias y ambientales dentro de un nuevo marco regulatorio bajo la normativa establecida por el Ente Regulador y según lo 1

2 dispuesto en la Ley en: Articulo 1, Articulo 2 numeral 7, Articulo 6 numeral 4, Articulo 13 y Articulo OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA a) Objetivo General: Contar con un profesional de alto nivel que respalde y asesore a las Municipalidades de Choloma y Puerto Cortes sobre los aspectos institucionales del proceso de reforma a nivel municipal en la implementación y ejecución del PROMOSAS. b) Objetivos Específicos: Asesorar A las Municipalidades de Choloma y Puerto Cortes en la revisión, adecuación y fortalecimiento institucional del prestador de servicios de agua y saneamiento en funciones, en base a los requerimientos establecidos por el ERSAPS y la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento. Preparar los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos para fortalecer el modelo de gestión. Apoyar a las Municipalidades y al ERSAPS, en la creación, implementación y fortalecimiento de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento. Planificar, Coordinar y dar seguimiento a la asistencia Técnica para el fortalecimiento institucional del prestador de los servicios. Elaborar un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento. Elaborar un plan de inversión en rehabilitación y expansión de los sistemas de agua y saneamiento acorde al plan maestro desarrollado por la consultoría externa y/o planes maestros existentes. Participar en la Planeación y Elaboración de todos los pasos que incurren en la contratación de Servicios, Obras y Bienes. 3. ALCANCE DEL TRABAJO Asesorar a las Municipalidades de Choloma y Puerto Cortes en la revisión, adecuación y fortalecimiento institucional del prestador de servicios de agua y saneamiento en funciones, en base a los requerimientos establecidos por el ERSAPS y la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento. El consultor asistirá a las municipalidades en la revisión del documento de constitución y contrato de arrendamiento del prestador de servicios a fin de identificar, implementar y fortalecer al modelo de gestión en funciones. Se prestará atención particular al establecimiento de mecanismos locales de 2

3 transparencia y canales de comunicación entre los consumidores y los prestadores de servicios. Así mismo el consultor apoyará a las Municipalidades a través de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento en la planificación, y ejecución de actividades de construcción de oficinas, adquisición de herramientas de gestión básicas, equipamiento, campañas de comunicación e inversiones de rápido impacto; y en la preparación del Plan Operativo para la unidad desconcentrada. Así como en la elaboración de un Estudio Tarifario de los servicios de agua y saneamiento de acuerdo a metodologías establecidas por el ERSAPS. Preparar los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos para fortalecer el modelo de gestión. El consultor apoyará a las Municipalidades y CATS expertos en la elaboración y/o revisión de los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos por el prestador del servicio: Documento de constitución, contrato de prestación del servicio, Manual de organización aprovechando lo existente, Manual de clasificación de puestos y salarios, reglamento de usuarios. Apoyar a las Municipalidades y al ERSAPS, en la creación, implementación y fortalecimiento de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento. El Consultor asistirá a las Municipalidades conjuntamente con el ERSAPS en la creación e implementación de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL); con la finalidad de que esta unidad apoye a la autoridad municipal y a el ERSAPS en el control de la prestación de los servicios a nivel del municipio y a mantener actualizado el Registro Publico de Prestadores y el Diagnostico Sectorial Municipal y resolver sobre solicitudes y reclamos no atendidos satisfactoriamente por los prestadores del municipio. Así mismo deberá asistir a las municipalidades en la creación de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento COMAS y su articulación con la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL). Planificar, Coordinar y dar seguimiento a la asistencia Técnica para el fortalecimiento institucional del prestador de los servicios. El Consultor apoyará a las Municipalidades a través de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento COMAS y/o Ente Regulador Local, coordinando la asistencia técnica del equipo CATS de la UAP-SEFIN y CATS externos, para el fortalecimiento de la Unidad prestadora de los servicios SAS, de acuerdo a las tareas identificadas previamente en un Plan de Asistencia, en las diferentes áreas de funcionamiento. Además deberá coordinar las iniciativas relacionadas con el sector, que realicen los cooperantes e instituciones en el municipio. 3

4 Elaborar un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento El Consultor deberá apoyar a la COMAS y/o Ente Regulador Local según sea el caso, para elaborar un Plan de Inversiones a corto plazo para lograr mejoras sustantivas en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento. Las actividades serán identificadas en el Diagnostico de la Situación del servicio y podrán ser de tipo técnico (catastro de redes, detección de fugas, sectorización de redes, instalación de medidores, etc.); y/o comerciales (catastro de usuarios, recuperación de mora, identificación de conexiones clandestinas etc.) Elaborar un plan de inversión en rehabilitación y expansión de los sistemas de agua y saneamiento acorde al plan maestro desarrollado por la consultoría externa. Como complemento de mejoras de eficiencia, el consultor apoyará a la COMAS y/o Ente Regulador Local en la preparación de un plan de inversiones orientadas a la rehabilitación, conexión y expansión de redes de suministro de agua y alcantarillados, instalaciones de saneamiento en el sitio y sistemas de tratamiento de agua de desecho. Utilizando especialmente conceptos de alcantarillado simplificado u otras alternativas de bajo costo y la utilización de sencillos sistemas independientes de tratamientos de aguas residuales. Así mismo deberá identificar y crear las condiciones de soporte requeridas en cada caso en particular (por ejemplo adquisición de camiones-tanque municipales para vaciar los tanques sépticos en función de la demanda identificada). Participar en la Planeación y Elaboración de todos los pasos que incurren en la contratación de Servicios, Obras y Bienes El Consultor coordinará y participará en la elaboración de Términos de Referencia, Documentos para la Contratación de Obras, Documentos de Solicitud de Propuesta para la Contratación de Consultorías de Diseño y Supervisión y Documentos de Base para la Adquisición de Bienes y además formará parte como evaluador u Observador, según la alcaldía lo requiera, en los Comités de evaluación para adjudicación de los diferentes contratos. Elaboración de Informes. El Consultor preparará, un informe parcial cada mes en el que se indiquen los avances que se tienen en el programa de trabajo, y en la conclusión de su trabajo, un informe final que describe los resultados obtenidos y las recomendaciones para el proceso de transferencia en otras municipalidades. Dichos informes se deberán presentar para su revisión y aprobación a la de la Secretaría de Finanzas. 4

5 4. PRODUCTOS A ENTREGAR REPUBLICA DE HONDURAS El Consultor responderá a las necesidades descritas dentro de esos Términos de Referencia en la forma de: Cronograma y plan de trabajo Propuesta para ERSAPS sobre mejoras en regulación al modelo de gestión de la Alcaldía de Choloma y Puerto Cortes. Estatutos de Unidad de Supervisión y Control USCL de acuerdo al modelo del ERSAPS Plan Operativo para la unidad desconcentrada Plan de Asistencia técnica del equipo CATS. Plan de inversiones a Corto Plazo Informes parciales cada mes y documento al final de la consultoría Otros documentos según necesidades. Participación en reuniones de trabajo Los documentos se deberán presentar en forma impresa y en versión electrónica. (documento Word). 5. DURACIÓN ESTIMADA El tiempo estimado de la Consultoría será de tres meses del xx de xxxxx al xx de xxxx de 2009, como periodo de prueba, la UAP podrá rescindir unilateralmente el contrato o prorrogarlo al 31 de diciembre de 2009, en base a los resultados de la evaluación de desempeño. Dicho contrato será prorrogable anualmente en base al desempeño. 6. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN La contratación se realizará seguimiento las normas y políticas de la AIF para este tipo de contrataciones. La financiación de la presente consultaría se hará con recursos externos del Contrato de Crédito AIF-4335-HO. 7. COSTO DE LA CONSULTORÍA El monto del contrato en Lps. 5

6 8. FORMA DE PAGO La forma de pago será mensual, realizados por la UAP/SEFIN, contra la entrega y aprobación de los informes por parte de la Alcaldía Choloma y Puerto Cortes. 9. SUPERVISIÓN Y DEPENDENCIA El Consultor dependerá de las Alcaldías Municipales de Choloma y Puerto Cortes, las cuales nombraran un coordinador-enlace entre la municipalidad y el CATS Residente. El Consultor prestara sus servicios a tiempo completo por periodos de 15 días alternos en cada municipalidad, los mismos se podrán modificar en función del avance y priorización de los trabajos programados, para lo cual deberá contar con la anuencia del Alcalde Municipal y/o del Coordinador-enlace de las municipalidades en mención, las que darán el apoyo logístico para la ejecución de las tareas indicadas en estos términos de referencia (espacio de trabajo, línea telefónica, computadora, Internet, etc.). El Consultor reportará a los Alcaldes de Choloma, Puerto Cortes y a la Unidad Administradora de Proyectos (UAP), de la Secretaría de Finanzas, También deberá coordinar su trabajo de manera muy estrecha con la COMAS y/o Ente Regulador y el Coordinador de Consultores de la UAP, SANAA, CONASA y ERSAPS. El consultor será respaldado por los siguientes consultores financiados por el proyecto PROMOSAS: CATS de segundo nivel en temas institucionales. Especialista en el sector de infraestructura en UAP en la elaboración de un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento. Especialista en el área social y de comunicación en UAP en los procesos de socialización de la reforma. El consultor será el punto focal para el enlace entre la Alcaldía Municipal y otros consultores puntuales del PROMOSAS. 10. LUGAR DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS Prestará sus servicios en las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Choloma y Puerto Cortes. 11. CALIFICACION Y EXPERIENCIA Formación Académica: Profesional universitario en el área de Ingeniería Civil 6

7 Experiencia Profesional: Especialista del sector de agua y saneamiento de alto nivel, con una experiencia relevante de 10 años al menos en el manejo de proyectos vinculados al sector de agua y saneamiento. Familiaridad con el proceso de la descentralización de los sistemas de agua potable y saneamiento en Honduras. Conocimiento de la situación local en Choloma y Puerto Cortes. Experiencia en la prestación de Asistencia Técnica a prestadores de servicios municipales u otras unidades municipales de obras y servicios públicos. Personalidad dinámica, Pro-activa y de confianza. Capacidad de liderazgo y de trabajo en equipo. 7