URUGUAY PRESTAMO BID 3080/OC-UR PROYECTO PNUD URU/14/001

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1 URUGUAY PRESTAMO BID 3080/OC-UR PROYECTO PNUD URU/14/001 PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA DIRECCION NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE Y DE LA CAPACIDAD DE GESTIÓN AMBIENTAL DEL PAIS (URL1083) Consultor Internacional: en Ordenamiento Territorial y Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas. I. ANTECEDENTES 1.1 La República Oriental del Uruguay ha solicitado al Banco Interamericano de Desarrollo (BID) un préstamo dirigido a fortalecer la capacidad técnica y operativa de las principales instituciones a cargo de la gestión ambiental del país. Los objetivos del Programa son: i) hacer más eficientes y efectivas las funciones de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), control y mejora del desempeño, calidad ambiental y planificación ambiental de DINAMA; ii) articular las funciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial y manejo de recursos naturales; y iii) fortalecer el funcionamiento del Sistema Nacional Ambiental a través del desarrollar proyectos demostrativos de gestión ambiental integrada con participación de otros sectores y niveles de gobierno (Ministerios Sectoriales e Intendencias) y el fortalecimiento de la relación con la sociedad civil Se espera que el proyecto genere los siguientes resultados: (i) Aumentar la eficiencia de la expedición de autorizaciones ambientales; (ii) Aumentar la eficacia de las funciones de seguimiento y control; (iii) Incrementar la eficacia de las tareas de evaluación de la calidad ambiental; (iv) 5 Gobiernos Departamentales asumen funciones de fiscalización ambiental; (v) Mejora de la calidad ambiental de la Cuenca del Santa Lucía (CSL). 1.3 El fortalecimiento y modernización a ser financiados bajo el Programa, beneficiarán principalmente al Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA), a través de dos de sus unidades ejecutoras, la Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) y la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial (DINOT). El Programa es ejecutado por el MVOTMA bajo la responsabilidad técnica de la DINAMA y apoyado por una Unidad Coordinadora del Programa. 1.4 El programa está estructurado en dos componentes: (i) Optimización de la gestión ambiental: evaluación de impactos, control y desempeño, y evaluación de la calidad ambiental; (ii) Integración de la gestión ambiental, del territorio, y de las cuencas hidrográficas. 1 El documento de propuesta de préstamo UR-L1083 se encuentra disponible en la siguiente página web: 1

2 1.5 La Dirección Nacional de Medio Ambiente (DINAMA) es la unidad ejecutora del MVOTMA responsable de la ejecución de sus cometidos de protección ambiental, en aplicación de la política nacional en la materia, compatibilizando las necesidades de protección del ambiente con el desarrollo sostenible y coordinando la gestión ambiental integrada del Estado y de las entidades públicas en general. El artículo 47 de la Ley Nº , de 18 de junio de 2008 (conocida como Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible), dispone que los instrumentos de ordenamiento territorial deban contar con una evaluación ambiental estratégica (EAE), aprobada por el MVOTMA, a través de la DINAMA, en la forma que establezca la reglamentación. En vista de las modificaciones introducidas en el decreto de rendición de cuentas 2015, se acordó que el IOT de la CSL cuente con un Informe Ambiental Estratégico como parte integral, elaborado conjuntamente entre Dinot y Dinama, garantizando que el IOT contemple las mejores propuestas en materia de sustentabilidad ambiental desde los inicios de su elaboración. 1.6 La CSL fue y es objeto de especial atención del MVOTMA por ser la fuente de agua potable de aproximadamente el 60% de la población Nacional. La calidad del agua bruta depende de la calidad ambiental de la cuenca. La cuenca cuenta con cuatro ríos principales (Santa Lucía, Santa Lucía Chico, Canelón Grande y San José) y tres embalses (Paso Severino, Canelón Grande y San Francisco), además la toma de agua principal de la empresa pública Administración de las Obras Sanitarias del Estado (OSE) se encuentra en la ciudad de Aguas Corrientes. En mayo de 2013, el ministro de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente, presentó en el marco del Consejo de Ministros el Plan de acción para la protección de la calidad ambiental y las fuentes disponibles para agua potable en la cuenca del Río Santa Lucía. El objetivo principal del Plan de acción es formular y ejecutar las acciones principales para controlar, detener y revertir el proceso de deterioro de la calidad del agua en la cuenca hidrográfica del Río Santa Lucía, y asegurar su calidad y cantidad para el uso sustentable como abastecimiento de agua potable. 1.7 El objetivo de DINOT es avanzar en el desarrollo de un instrumento de planificación a escala de la cuenca que integre las disposiciones que acompañan las medidas del Plan de acción, una batería de proyectos concretos y definiciones para el mediano plazo. Adicionalmente se avanzará en coordinar y vincular estas iniciativas con los instrumentos de Ordenamiento Territorial de los distintos ámbitos y sectores con competencia en este territorio, tanto del Gobierno Nacional como de los Gobiernos Departamentales. II. OBJETIVO 2.1 El objetivo de la Consultoría es apoyar a la DINOT en el fortalecimiento de las capacidades de planificación y gestión territorial de la Cuenca del río Santa Lucía (CSL) en el marco de la elaboración de un Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la Cuenca del río Santa Lucía. 2

3 II. ACTIVIDADES El candidato seleccionado deberá realizar las siguientes actividades: A. Colaborar con el diagnóstico de las dinámicas tendenciales de la CSL y en la construcción y selección de escenarios alternativos para la planificación territorial. B. Contribuir al desarrollo de un modelo territorial para la Cuenca del Río Santa Lucía, partiendo de los modelos existentes en los departamentos que la integran, las Directrices Nacionales de OTyDS, las Estrategias Regionales del Área Metropolitana de Montevideo y de la Región Este, y las políticas sectoriales de alcance nacional. C. Colaborar con la redacción del Proyecto del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la CSL y en el Informe Ambiental Estratégico y asesorar en la elaboración de la cartografía más adecuada para soporte en la elaboración del mencionado Programa Nacional. D. Todas aquellas actividades que indique la Gerente de Área Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio. III. PERFIL REQUERIDO El consultor deberá reunir los siguientes requisitos: Se contratará un (1) consultor/a Internacional de profesión Arquitecto, Ingeniero, Agrónomo, Biólogo, Geógrafo, con postgrado en evaluación ambiental y planificación territorial. Se requiere experiencia en gestión, ordenamiento y planificación integrada de cuencas con problemáticas ambientales. Se valorará especialmente la experiencia en la construcción de escenarios para la planificación territorial de cuencas y antecedentes de trabajo de consultoría en Uruguay. El Consultor deberá tener buena capacidad de comunicación interpersonal en idioma español y de trabajo en equipo. IV. PRODUCTOS El Consultor deberá entregar los productos que se detallan a continuación: Producto 1: Informe que contenga un análisis acerca de las fortalezas y obstáculos para revertir la degradación ambiental y para avanzar hacia el desarrollo de un modelo territorial adecuado a la CSL (A entregar a los 60 días de firmado el contrato). Producto 2: Informe con escenarios construidos, estudiados y el escenario seleccionado para la CSL, incorporando un modelo territorial objetivo (A entregar a los 120 días de firmado el contrato). Producto 3: Informe que contenga un análisis y propuestas de contenidos para la redacción del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la CSL (A entregar a los 150 días de firmado el contrato). 3

4 Producto 4: Informe que contenga una revisión crítica del Informe Ambiental Estratégico del Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible de la CSL (A entregar a los 180 días de firmado el contrato). V. SUPERVISIÓN El/la Consultor/a Individual será supervisado/a directamente por la Gerente de Área Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio en coordinación con el Coordinador Técnico del programa. VI. PLAZOS, CRONOGRAMA Y COSTOS Duración de 6 meses con al menos dos visitas de una semana a la República Oriental del Uruguay. Se realizarán videoconferencias y contactos según necesidad de la Dirección Nacional de Ordenamiento Territorial para el desarrollo de las actividades. El monto total del contrato es U$S (dólares americanos veinticinco mil.) Los pagos se efectuarán una vez que los informes sean entregados y aprobados a conformidad de la Gerente de Área Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio. 25% contra entrega y aprobación del Producto 1 25% contra entrega y aprobación del Producto 2 25% contra entrega y aprobación del Producto 3 25% contra entrega y aprobación del Producto 4 Los gastos de pasajes y viáticos que corresponden al lugar donde se lleve a cabo la consultoría están incluidos en el monto total del contrato. El Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente (MVOTMA) actuará como Agente de Retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el MVOTMA actuará como Agente de Retención del Impuesto a la Renta de No Residentes (IRNR). VII. CONDICIONES DEL CONTRATO El consultor deberá ser de nacionalidad de un país miembro del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El consultor no debe ser funcionario del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo. 4

5 El consultor no podrá tener otro contrato a tiempo completo con el PNUD ni con proyectos financiados con recursos del BID/FOMIN. El consultor no podrá tener relación de trabajo o de familia con ningún miembro del personal de la Unidad de Coordinación del Programa ni de DINAMA que estén directa o indirectamente involucrado en la preparación de los Términos de Referencia, en el proceso de selección, y con la supervisión de los trabajos. El consultor deberá comunicar si es pariente (hasta tercer grado de consanguinidad o adopción y/o hasta segundo grado por matrimonio o convivencia) con algún funcionario del BID. Esta situación podrá condicionar la contratación del consultor. Durante la vigencia del contrato la calidad de consultor resultará incompatible con el asesoramiento, representación y participación de cualquier naturaleza en la asistencia profesional para la solicitud, tramitación y obtención de peticiones y autorizaciones ante el MVOTMA y oficinas dependientes. 5