TÉRMINOS DE REFERENCIA. CONSULTORÍA PARA LAS MUNICIPALIDAD DE TEUPASENTI, El PARAISO

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORÍA PARA LAS MUNICIPALIDAD DE TEUPASENTI, El PARAISO EN EL MARCO DEL PROYECTO DE MODERNIZACIÓN DEL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO (PROMOSAS) 1. ANTECEDENTES La República de Honduras y la Asociación Internacional de Fomento (AIF) formalizaron el 16 de noviembre de 2007 el Contrato de Financiamiento AIF-4335-HO, para desarrollar el Proyecto de Modernización del Sector de Agua y Saneamiento (PROMOSAS); cuya unidad ejecutora será la Unidad Administradora de Proyectos (UAP) de la Secretaría de Finanzas (SEFIN). Los objetivos se enmarcan en: a) mejorar el sostenimiento, eficiencia y confiabilidad de los servicios del Sector de Suministro de Agua y Saneamiento (SAS) del Prestatario en Municipalidades Elegibles; y, b) mejorar el desempeño de las instituciones nacionales del Sector SAS del Prestatario en el ejercicio de sus papeles respectivos de conformidad. Dicho proyecto es ejecutado por la Secretaría de Finanzas (SEFIN), a través de la Unidad Administradora de Proyectos (UAP). Como parte de este financiamiento dentro del componente 1 se cuenta con recursos para apoyar a municipalidades elegibles para la creación de entidades prestadoras del servicio de agua y saneamiento (EPS) autónomas, de conformidad con lo establecido en la Ley Marco y el Plan Estratégico de Modernización del Sector Agua Potable y Saneamiento, así como para invertir en la eficiencia, rehabilitación y expansión de la prestación del servicio de agua potable y saneamiento. El componente apoyará la implementación de la Ley Marco del SAS a través de una combinación de asistencia técnica en reformas e inversiones para infraestructura y reducción de las pérdidas técnicas y comerciales. Se espera que este enfoque de aprender haciendo genere mejoras en el servicio y por lo tanto, ayude a edificar un sólido apoyo público y político para la descentralización. El componente creará un número de buenas prácticas para aplicarlas luego gradualmente; proveerá incentivos para realizar reformas, dado que las municipalidades tendrán que implementar algunas sustancialmente, así como completar durante el periodo que dure la ampliación del proyecto PROMOSAS las inversiones definidas por el prestador de los servicios de asistencia técnica y las que resulten de la administración de las herramientas básicas durante el periodo de ampliación, para realizarse, a fin de mejorar la calidad y eficiencia de los servicios de agua potable. A la fecha se ha aprobado un financiamiento Adicional al PROMOSAS, conceptualmente se plantea que el proyecto este apoyando a tres grupos de municipios: 1. Los municipios del PROMOSAS actual, siguiendo una modalidad semejante a la actual (AT externa), con una transición progresiva a mecanismos nacionales. 2. Dos municipios adicionales ( TEUPASENTI Y SAN PEDRO DE TUTULE), siguiendo también una modalidad semejante a la actual y 3. Municipios fuera del PROMOSAS con prestadores autónomos, los cuales se atenderán por el SANAA como ente técnico y sin inversión, bajo el concepto de piloto.

2 Bajo ese mismo enfoque con el financiamiento adicional se proporcionara cobertura a municipalidades que según el índice de pobreza se clasifican en la categoría D o categoría C. El financiamiento adicional se justifica para consolidar los avances del PROMOSAS actual e implantar acciones en dos municipios categoría c entre ellos el m municipio de TEUPASENTI El fortalecimiento incluye la contratación de un consultor residente para apoyar a la Alcaldía de TEUPASENTI en el desarrollo del componente 1, el cual tendrá responsabilidades de planificación, coordinación, control, seguimiento y ejecución de las diversas actividades contempladas en el componente relacionado con la asistencia técnica, reformas e inversiones previstas. De acuerdo a La Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento tiene el propósito de que las Municipalidades como titulares de la prestación de los servicios asuman esa responsabilidad mediante la creación de prestadores municipales eficientes y que garanticen la sostenibilidad de la gestión mediante servicios cuya calidad debe mejorar progresivamente mediante el logro de metas técnicas, económicas, sanitarias y ambientales dentro de un nuevo marco regulatorio bajo la normativa establecida por el Ente Regulador y según lo dispuesto en la Ley en: Articulo 1, Articulo 2 numeral 7, Articulo 6 numeral 4, Articulo 13 y Articulo OBJETIVOS DE LA CONSULTORIA a) Objetivo General: Contar con un profesional de alto nivel que respalde y asesore a la Municipalidad de La Teupasenti, El Paraíso, sobre los aspectos institucionales del proceso de reforma a nivel municipal en la implementación y ejecución del PROMOSAS. b) Objetivos Específicos: Asesorar a la Municipalidad de Teupasenti en la creación, socialización, implementación y fortalecimiento institucional de un modelo de gestión apropiado para administrar, operar, mantener y comercializar los servicios de agua y saneamiento en base a los requerimientos establecidos por el ERSAPS y la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento. Preparar los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos para fortalecer el modelo de gestión. Apoyar a las Municipalidades y al ERSAPS, en la creación, implementación socialización y fortalecimiento de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento. Planificar, Coordinar y dar seguimiento a la asistencia Técnica para el fortalecimiento institucional del prestador de los servicios. Elaborar un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento. Elaborar un plan de inversión en rehabilitación y expansión de los sistemas de agua y saneamiento acorde al plan desarrollado por la Asistencia Técnica. Participar en la Planeación y Elaboración de todos los pasos que incurren en la contratación de Servicios, Obras y Bienes. Apoyar el proceso de traspaso interno del servicio de agua potable de la municipalidad de Teupasenti al nuevo prestador de los servicios.

3 Apoyar a la municipalidad en los procesos de socialización sobre la importancia de la micro medición así como lo referente a la actualización del pliego tarifario. Elaboración de Informes 3. ALCANCE DEL TRABAJO Asesorar a la Municipalidad de Teupasenti en la creación, socialización, implementación y fortalecimiento institucional de un modelo de gestión apropiado para administrar, operar, mantener y comercializar los servicios de agua y saneamiento en base a los requerimientos establecidos por el ERSAPS y la Ley Marco del Sector Agua Potable y Saneamiento. El consultor asistirá a la municipalidad en identificar, implementar y fortalecer un modelo de gestión apropiado. Se prestará atención particular a la implementación de modelos de gestión que reflejen la necesidad de establecer mecanismos locales de transparencia y canales de comunicación entre los consumidores y los prestadores de servicios. El Consultor asistirá a la alcaldía a través de la COMAS; para preparar, presentar y socializar este modelo en el seno de la Corporación Municipal y la sociedad civil. Así mismo el consultor apoyara a la Municipalidad a través de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento en la planificación y ejecución de actividades de construcción de oficinas si fuese el caso, implementación de las herramientas de gestión básicas, equipamiento, campañas de comunicación e inversiones de rápido impacto; y en la preparación del Plan Operativo para el nuevo prestador del servicio. Así como apoyar en la elaboración de un Estudio Tarifario de los servicios de agua y saneamiento de acuerdo a metodologías establecidas por el ERSAPS. Preparar los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos para fortalecer el modelo de gestión. El consultor apoyara a las Municipalidades y Cats de segundo nivel en la elaboración y/o revisión de los instrumentos legales, financieros, técnicos y sociales requeridos por el prestador del servicio: Documento de constitución, contrato de prestación del servicio, Manual de organización aprovechando lo existente, Manual de clasificación de puestos y salarios, reglamento de usuarios. Apoyar a las Municipalidades y al ERSAPS, en la creación, implementación socialización y fortalecimiento de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL) y la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento. El Consultor asistirá a las Municipalidades conjuntamente con el ERSAPS en la consolidación de la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL); con la finalidad de que esta unidad apoye a la autoridad municipal y a el ERSAPS en el control de la prestación de los servicios a nivel del municipio y a mantener actualizado el Registro Publico de Prestadores y el Diagnostico Sectorial Municipal y resolver sobre solicitudes y reclamos no atendidos satisfactoriamente por los prestadores del municipio.

4 Así mismo deberá asistir a las municipalidades en el fortalecimiento de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento COMAS y su articulación con la Unidad de Supervisión y Control Local (USCL). Planificar, Coordinar y dar seguimiento a la asistencia Técnica entregada por el prestador de los servicios, para el fortalecimiento institucional del prestador de los servicios. El Consultor apoyará a la Municipalidad a través de la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento COMAS, coordinando la asistencia técnica del equipo CATS de la UAP-SEFIN y CATS externos, para el fortalecimiento de la Unidad prestadora de los servicios SAS, de acuerdo a las tareas identificadas previamente en un Plan de Asistencia, en las diferentes áreas de funcionamiento. Además deberá coordinar las iniciativas relacionadas con el sector, que realicen los cooperantes e instituciones en el municipio. Deberá trabajar estrechamente con el Consorcio Latin Consult Sabesp o el que provea los servicios de Asistencia Técnica en el desarrollo de los diferentes componentes de la Asistencia Técnica, realizando las coordinaciones necesarias con la municipalidad y prestador del servicio. Elaborar un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento El Consultor deberá apoyar a la COMAS para elaborar un Plan de Inversiones a corto plazo para lograr mejoras sustantivas en la prestación del servicio de agua potable y saneamiento, considerando entre otras propuestas de la Asistencia Técnica u otro consultor PROMOSAS. Las actividades serán desarrolladas en forma primaria por la Asistencia Técnica, las que serán identificadas a través de un Diagnóstico rápido de la Situación del servicio y podrán ser de tipo técnico (balance hídrico, catastro de redes, detección de fugas, sectorización de redes, instalación de medidores, etc.); y/o comerciales (catastro de usuarios, recuperación de mora, identificación de conexiones clandestinas etc.) Elaborar un plan de inversión en rehabilitación y expansión de los sistemas de agua y saneamiento acorde al plan desarrollado por el prestador de los servicios de asistencia técnica. Como complemento de mejoras de eficiencia, el consultor apoyará a la COMAS en la preparación de un plan de inversiones orientadas a la rehabilitación, conexión y expansión de redes de suministro de agua y alcantarillados, instalaciones de saneamiento en el sitio y sistemas de tratamiento de agua de desecho. Utilizando especialmente conceptos de alcantarillado simplificado u otras alternativas de bajo costo y la utilización de sencillos sistemas independientes de tratamientos de aguas residuales. Así mismo deberá identificar y crear las condiciones de soporte requeridas en cada caso en particular (por ejemplo adquisición de camiones-tanque municipales para vaciar los tanques sépticos en función de la demanda identificada). Participar en la Planeación y Elaboración de todos los pasos que incurren en la contratación de Servicios, Obras y Bienes El Consultor coordinará y participará en la elaboración de Términos de Referencia, Documentos para la Contratación de Obras, Documentos de Solicitud de Propuesta para la Contratación de Consultorías de Diseño y Supervisión y Documentos de Base para la Adquisición de Bienes y además formará parte como evaluador u Observador, según la alcaldía lo requiera, en los Comités de evaluación para adjudicación de los diferentes contratos.

5 Apoyar el proceso de traspaso interno del servicio de agua potable de la Municipalidad de Teupasenti al nuevo prestador de los servicios. El Consultor desarrollará un plan de acción estratégico orientado a lograr un rápido proceso de descentralización de los servicios de agua y saneamiento con la participación activa de las unidades sectoriales conformadas en la zona, especialmente la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento (COMAS), así mismo deberá disponer de un canal de información amplio y dinámico con la Corporación Municipal a fin de lograr la aprobación oportuna del reglamento, estatutos y demás instrumentos requeridos en la creación del modelo de gestión de los servicios. Apoyar a la municipalidad en los procesos de socialización sobre la importancia de la micro medición así como lo referente a la actualización del pliego tarifario. El Consultor apoyara en la coordinación con otras instituciones del sector el desarrollo de campañas de publicidad, participación en mesas de trabajo, reuniones comunitarias con grupos focales, charlas a diferentes niveles, y/o cualquier actividad social que genere empoderamiento y concienciación ciudadana en la temática de micro medición, actualización de tarifas, entre otros. Elaboración de Informes. El Consultor preparará, un informe parcial cada mes en el que se indiquen los avances que se tienen en el programa de trabajo, y en la conclusión de su trabajo, un informe final que describe los resultados obtenidos y las recomendaciones para el proceso de transferencia en otras municipalidades. Dichos informes se deberán presentar para su revisión y aprobación a la Unidad Administradora de Proyectos de la Secretaría de Finanzas. 4. PRODUCTOS A ENTREGAR El Consultor responderá a las necesidades descritas dentro de esos Términos de Referencia en la forma de: Cronograma y plan de trabajo Estatutos de Unidad de Supervisión y Control USCL de acuerdo al modelo del ERSAPS Plan Operativo para la unidad desconcentrada Plan de Asistencia técnica del equipo CATS. Plan de inversiones a Corto Plazo Informes parciales cada mes y documento al final de la consultoría Otros documentos según necesidades. Participación en reuniones de trabajo Los documentos se deberán presentar en forma impresa y en versión electrónica. (documento Word).

6 5. DURACIÓN ESTIMADA El tiempo estimado de la Consultoría será de 12 meses, la UAP podrá rescindir unilateralmente el contrato o prorrogarlo en base a los resultados de la evaluación de desempeño. 6. CARACTERÍSTICAS DE LA CONTRATACIÓN La contratación se realizará seguimiento las normas y políticas de la AIF para este tipo de contrataciones. La financiación de la presente consultoría se hará con recursos externos del Contrato de Crédito AIF HO. 8. FORMA DE PAGO La forma de pago será mensual, realizados por la UAP/SEFIN, contra la entrega y aprobación de los informes por parte de la Alcaldía de TEUPASENTI y PROMOSAS. 9. SUPERVISIÓN Y DEPENDENCIA El Consultor dependerá de las Alcaldía Municipal de Teupasenti, la cual nombrara un coordinador-enlace entre la municipalidad y el CATS Residente. El Consultor prestara sus servicios a tiempo completo dentro de las oficinas de la Municipalidad de Teupasenti, la cual dará el apoyo logístico necesario para la ejecución de las tareas indicadas en estos términos de referencia (espacio de trabajo, línea telefónica, computadora, Internet, etc.). El Consultor reportará al Alcalde Municipal y a la Unidad Administradora de Proyectos (UAP), de la Secretaría de Finanzas, También deberá coordinar su trabajo de manera muy estrecha con la COMAS y el Coordinador de Consultores de la UAP, SANAA, CONASA y ERSAPS. El consultor será respaldado por los siguientes consultores financiados por el proyecto PROMOSAS: CATS de segundo nivel en temas institucionales. Especialista Sectorial en Agua y Saneamiento del PROMOSAS Especialista en el sector de infraestructura de la Unidad de Gestión del PROMOSAS En la elaboración de un plan de mejoras inmediatas en los sistemas de agua y saneamiento. Especialista en el área social y de comunicación en UAP en los procesos de socialización de la reforma. El consultor será el punto focal para el enlace entre la Alcaldía Municipal y otros consultores puntuales de PROMOSAS. 10. LUGAR DE PRESTACION DE LOS SERVICIOS Prestará sus servicios en las instalaciones de la Alcaldía Municipal de Teupasenti. Departamento de El Paraíso.