Calidad y Continuidad del Servicio en Situaciones de Emergencia

Transcripción

1 Calidad y Continuidad del Servicio en Situaciones de Emergencia

2 Principio General Las empresas sanitarias están obligadas a garantizar la continuidad y la calidad del servicio que prestan, las que solo podrán verse afectadas por situaciones de fuerza mayor o por cortes programados por necesidades del servicio.

3 Continuidad del Servicio La continuidad se cumple asegurando un servicio distribución de agua potable sin interrupciones, las 24 horas del día durante los 7 días de la semana, salvo razones de fuerza mayor calificadas por la SISS o interrupciones, restricciones o racionamientos programados, imprescindibles para la prestación del servicio (Art. 97 del Reglamento). Los concesionarios deberán mantener disponible y sin interrupción la red de recolección de aguas servidas de manera que no se produzcan inundaciones, filtraciones o daños, salvo fuerza mayor, o desperfectos por mal uso o ejecución defectuosa de instalaciones domiciliarias no imputables a la empresa (Art. 99 del Reglamento).

4 Calidad de Servicio Los concesionarios deberán mantener el nivel de calidad en la atención de usuarios y prestación del servicio que establezca el Reglamento (Art. 36 bis de la Ley): NCh 409/05: Calidad del Agua Potable (Art. 96 del Reglamento) NCh 691: Distribución de Agua Potable (Art. 98 del Reglamento) NCh 1105: Recolección de Aguas Servidas (Art. 98 del Reglamento) D.S. MINSEGPRES 90/00: Norma Emisión de RILES de las PTAS. D.S. MINSEGPRES 04/09: Disposición de Lodos

5 Eximentes de la Obligación de Asegurar Calidad y Continuidad de Servicio Fuerza Mayor. Cortes o Racionamientos Programados. Nivel Tarifario. Programa de Desarrollo.

6 Fuerza Mayor La calificación de la fuerza mayor debe hacerse atendiendo a los principios del derecho común (ORD SISS N 1356/98). Requisitos (ORD SISS N 5/95): Que se produzca independientemente de la voluntad de la empresa. Que sea imprevisto. Que sea insuperable. Que produzca la imposibilidad de ejecutar la obligación contraída.

7 Cortes Programados Continuidad y calidad de servicio puede afectarse por interrupciones, restricciones y racionamientos programados que cumplan con siguientes requisitos (Art 97): Imprescindibles para la prestación del servicio. Comunicados a los usuarios con, a lo menos, 24 horas de anticipación. Interrupciones de menos de 15 horas no pueden realizarse entre las 6:00 y las 15:00 horas. Un mismo cuartel no puede verse afectado por más de un corte al mes y seis cortes en el año. En casos calificados y por resolución fundada, la SISS podrá ordenar la reanudación del servicio.

8 Nivel Tarifario: Obras de Seguridad Los concesionarios están obligados a cumplir los niveles de calidad establecidos en el Reglamento, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 36 bis de la Ley (Art. 91 del Reglamento). Las tarifas se calculan en base a costos en que incurriría una empresa modelo para prestar el servicio, considerando, entre otras cosas, las normas de calidad establecidas en el Reglamento (Art. 27 del Reglamento de Tarifas). Se pueden modificar los niveles de calidad establecidos en el reglamento, en cuyo caso las concesionarias tienen derecho a solicitar revisión de tarifas (Art. 36 bis de la Ley). Los usuarios, conforme a las tarifas calculadas, no podrán exigir condiciones de calidad superiores a las establecidas en el Reglamento (Art. 93 del Reglamento).

9 Programa de Desarrollo El programa de desarrollo constituye un programa de inversiones para un horizonte de tiempo dado, cuyo objeto es permitir al prestador reponer, extender y ampliar sus instalaciones, a fin de responder oportunamente a los requerimientos de la demanda de servicios(art. 155 del Reglamento). El PD incluye un Cronograma de Obras con la planificación de las obras comprometidas en un período de previsión de 15 años, cuyo cumplimiento es fiscalizado por la SISS y, su infracción sancionada. En consecuencia, no se puede sancionar a la concesionaria por problemas en la continuidad o calidad del servicio que se deriven de la falta de entrada en operación de una obra cuyo plazo de ejecución se encuentra pendiente en el Programa de Desarrollo.

10 Caso Marea Roja Antofagasta En marzo del 2011, la Planta Desaladora de Antofagasta comenzó a producir agua con gas sulfídrico. Fenómeno se originó por una marea roja inusualmente intensa, que produjo una situación de hipóxia en las costas de Antofagasta y la aparición de bacterias sulfato reductoras, que causaron la presencia de gas sulfídrico en el agua de mar. Se interrumpió el servicio sanitario por 4 días a clientes aprox.

11 Previsibilidad

12 VACA NACA NACA Sobredimensionada Empresa Real (mar-2011) Fuentes Cordillera Empresa Modelo (mar-2011) Más agua de cordillera Mantos Blancos Mantos Blancos Desal 450 L/s Antofagasta Desal 450 L/s Antofagasta

13 TURBIEDAD EN EL RÍO MAIPO El cambio climático se ha ido intensificado y sus efectos están repercutiendo en la cuenca de Santiago. Las estimaciones nos advierten que hacia fines del siglo XXI la temperatura en la zona central del país aumentará en 2 grados, niveles de la isoterma 0 se incrementarán sobre los metros de altura y se reducirán las precipitaciones entre un 5% y un 20%. Los fenómenos asociados al cambio climático como las tormentas convectivas a gran altura generan aluviones, inundaciones y arrastre de gran cantidad de sedimentos y materiales, que obligan a detener la operación de las plantas de producción de agua potable. De lo contrario se embancan, su rehabilitación sería muy lenta, y los cortes de suministros durarían muchos más días.

14 HORAS dic.-95 feb.-00 jul.-08 TURBIEDAD (NTU) dic.-96 abr.-97 abr.-00 jun.-00 dic.-00 mar.-01 feb.-01 jul.-01 dic.-01 ene.-02 may.-02 ago.-02 mar.-03 may.-03 ago.-08 ago.-05 ene.-07 ene.-08 mar.-08 jun.-08 may.-08 abr.-17 abr.-16 feb.-17 Previsivilidad Med (NTU) Max (NTU) Serie de eventos ene.-13 feb Dur (hr)

15 EVENTOS DE ALTA TURBIEDAD El aumento de la turbiedad a valores sobre los UNT obliga al cierre de las Plantas de Tratamiento de Agua Potable de Santiago con el consecuente corte del suministro de agua potable. Abril 2017 Río Maipo Turbiedad promedio UNT y valor máximo UNT Caudales de 350 m3/s

16 Obras de Seguridad

17 Cambio Climático: Desafíos Futuros Cambio climático constituye una amenaza para el cumplimiento de la obligación de garantizar la calidad y la continuidad del servicio: Turbiedad en las fuentes superficiales. Sequías extremas. Aluviones. Disminución capacidad de fuentes. Industria sanitaria debe anticiparse: Diagnóstico de vulnerabilidad en cuencas críticas. Definición de Estándar de Seguridad Exigible. Definición de Inversiones. Innovación Revisión de Planes de Emergencia.