Propuesta para el Desarrollo de la Infraestructura Nacional

Transcripción

1 V Congreso Nacional de la Academia de Ingeniería Propuesta para el Desarrollo de la Infraestructura Nacional Dr. Felipe Ochoa Rosso Febrero 24, 2012

2 Visión de Nación a 2050 (el qué) Asegurar crecimiento económico sustentable (tasa del 5% del PIB). Población estable de 130 a 140 millones en Se quintuplicaría el ingreso per cápita. Se darían condiciones para inversión en: Educación Salud Infraestructura Actividades productivas Esto coadyuvaría a la eliminación de la pobreza y a la convergencia de desigualdades: Sociales y Territoriales Con el crecimiento sustentable de la economía se garantiza conservación del capital natural sin incrementar riesgos ambientales. 1

3 Comparación de Indicadores Estructurales Posicionamiento de México Concepto Lugar Mundial Población 11 Producto Interno Bruto 13 PIB (paridad de poder de compra) 11 Área territorial 15 Áreas Forestales 12 Exportaciones 13 Exportación de bienes 13 Importaciones 13 Producción Agrícola 13 Producción Industrial 11 Producción de servicios 12 Producción de energía 11 Producción de automóviles 13 Concepto Lugar Mundial Reservas monetarias 20 Capitalización de mercado 20 Déficit en cuenta corriente 16 Remesas 3 Divisas por turismo 10 Visitantes turísticos 19 Biodiversidad 4 Desempeño ambiental 59 Desarrollo humano 52 Fuente: Pocket World in Figures, The Economist, 2011 Edition 2

4 Comparativo de Fortalezas Estructurales (2008) Fuente: Pocket World in Figures, The Economist, 2011 Edition. 3

5 Posicionamiento Comparativo de la Infraestructura Entre las 14 mayores economías, que México ocuparía la posición número 12, superando a Rusia y a Brasil. Fuente: The Global Competitiveness Report y Análisis FOA. (1) Posición relativa entre 139 países. Ο Posición relativa entre los 14 países de la tabla. 4

6 Fuentes internacionales esperan para 2050 que México llegará a ser la quinta economía. El Mundo en GDP 2006 US$ bn 1 Wilson D y Stupnytska A, The N-II: More than an Acronym, Goldman Sacks Economic Research,

7 Principales Acciones de Política Pública del Estado en Materia de Infraestructura Declaración del Sexenio de la Infraestructura. Política prioritaria incluida en el Plan Nacional de Desarrollo Formalización del Gabinete de Infraestructura. Expedición del Programa Nacional de Infraestructura Modificaciones a la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. (presupuestos plurianuales, pps, proyectos no solicitados). Creación del Fondo Nacional de Infraestructura. Modificaciones a la ley de Obra Pública y Servicios Relacionados. Modificaciónes al Reglamento de la LOPSR. Inclusión de claúsulas de contenido nacional en Ley de PEMEX y Ley de APPs Autorización de la Bolsa a la emisión de Certificados de Capital de Desarrollo (CKDs) para financiamiento de infraestructura con ahorro interno de SIEFORES. Promulgación de la Ley de Asociaciones Público-Privadas (15 Enero 2012). 6

8 Objetivos (el qué) 1. Palanca para el desarrollo económico sustentable y el desarrollo social. 2. Mejoramiento de la competitividad en el comercio exterior y mayor disponibilidad de infraestructura para el mercado interno. 3. Contribuir al desarrollo de la economía verde y a la mitigación del cambio climático 4. Contribuir a la convergencia del desarrollo regional Estrategias (el cómo) Creando clusters de empresas nacionales competitivas con base en las inversiones en infraestructura. Con mayor participación privada en el financiamiento y desarrollo de la infraestructura. Maximizando el contenido nacional de los proyectos de infraestructura. Conformando una plataforma logística con cadenas de valor. Acercando con infraestructura eficiente la interrelación económica de las regiones del país. Incrementando la componente de proyectos de infraestructura verde en los programas sexenales. Impulsando la política de prevención de desastres naturales con infraestructura sustentable. Con una mezcla balanceada de proyectos de infraestructura sectorial en las macroregiones. Impulsando proyectos de infraestructura detonadores del desarrollo regional. 7

9 Incremento a la Componente de Proyectos de Infraestructura Verde Todos los proyectos para ejecutarse, deben cumplir la normatividad ambiental. Adicionalmente, por su objeto, muchos proyectos de infraestructura contribuyen a conservar el capital natural o a mitigar la contaminación. La visión de la infraestructura para es incrementar la componente de proyectos verdes de la cartera total. Infraestructura Verde Energías renovables. Transporte público urbano y suburbano. Agua y saneamiento. Desechos sólidos. Ciudades de bajo carbón. Edificaciones verdes. 8

10 Supuestos Básicos del programa de Infraestructura Estratégica Que el país cuenta con la inspiración para crecer y alcanzar el objetivo de erradicar la pobreza hacia Que se logrará un crecimiento anual del 5% del PIB para materializar en 2050 el potencial de México de llegar a ser la quinta economía mundial. Que se logra impulsar una inversión en infraestructura anual promedio entre el 5.5 y 6% del PIB. Que persiste la política de inversión público-privada y que se fortalece con un adecuado marco legal. Que se consolida la política de financiar en parte la infraestructura con ahorro interno del país. Que se incorpora el objetivo de sustentabilidad para impulsar el desarrollo de una economía verde. Que se logra un contenido de proyectos verdes que contribuye con al menos el 50% del compromiso internacional para el cambio climático. Que el programa contribuirá territorialmente a la disminución del desequilibrio regional del sursureste. Que se enfatiza la política de prevención de desastres naturales por fenómenos hidrometeorológicos. Que se institucionaliza la importancia de la infraestructura con una Ley de Desarrollo Sustentable de la Infraestructura. 9

11 Condiciones Asumidas para crecer al 5% entre 2013 y 2018 Aumentar la inversión anual del 20% al 25% del PIB. Aprobación de reformas legislativas pendientes. Se formulan los cómos para los siguientes objetivos: Desarrollo equilibrado regional de capital físico (infraestructura y superestructura) Sustentabilidad del capital natural (crecimiento de la economía verde) Desarrollo acelerado de capital humano (educación e investigación y desarrollo) 10

12 Inversión Esperada en Infraestructura La inversión sexenal sería entre $397 MM USD en el escenario bajo hasta $477 MM USD en el alto, comparado con los $202 MM USD que propuso el PNI Inversión Esperada en Infraestructura* ( ) Escenario Inversión (Miles Mills. Usd)* Bajo % del PIB Medio % del PIB Alto % del PIB * No incluye Telecomunicaciones 11

13 Propuesta de Inversión en Infraestructura Inversión Total (no incluye telecomunicaciones) $ Miles Mills. USD Monto de la inversión 5.7% del PIB esperado Nº total de proyectos 1115 Nº proyectos inductores del desarrollo 314 (28%) Proyectos por sector Transportes 149 Agua 532 Electricidad 81 Hidrocarburos 83 Desarrollo urbano 120 Turismo

14 Programa de Inversión en Infraestructura Propuesto ( ) Sectores de Infraestructura Inversión Prevista (Miles Mills. USD) % Transporte Carreteras 16.6 Ferrocarriles 16.9 Trenes Suburbanos 8.4 Puertos 4.0 Aeropuertos 5.2 Agua Agua potable y saneamiento 19.4 Hidroagrícola y prev. Inundaciones 24.7 Energía Electricidad 43.5 Hidrocarburos Desarrollo Urbano y Turismo Desarrollo Urbano 28.6 Turismo 26.3 Total % 13

15 Proyectos e Inversiones Verdes por Sector Sector No. Inversión Necesaria PNI (Billones de USD) Inversión No. Anticipada No. Inversión Total Transportes Ferrocarriles Tren Suburbano Agua Agua Prevención de Desastres Energía Electricidad Hidrocarburos Desarrollo Urbano Programas de Des. Urbano Transporte Urbano Agua Resto de Proyectos Turismo Desarrollo Urbano Total

16 Instrumentación de las Políticas Públicas 1. Institucionalizar el desarrollo de la infraestructura que el país requiere. Esto implica la instrumentación de un mecanismo que logre que el gobierno quede sujeto a ello. Podría darse mediante una legislación que institucionalice los instrumentos para lograrlo. 2. Creación institucionalizada (independiente de las decisiones gubernamentales) de un organismo con participación gubernamental y contraparte privada. Este organismo guiaría el desarrollo de la infraestructura y prevería o se anticiparía a la problemática de su desarrollo. 3. Estructuración organizacional de los agentes privados de la cadena de la infraestructura Para contribuir institucionalmente a eficientar decisiones sobre su financiamiento de la infraestructura. Para eventualmente responsabilizarse del financiamiento de la mitad de la inversión que el gobierno requiere para el desarrollo de la infraestructura, tendrá que buscarse su representación institucional única. 15

17 Para que el PNI se realice habrá que contar con servicios de Ingeniería/Tecnología por Millones de USD. La cifra permite un cambio para bien del país, de impulsar su ingeniería nacional. El CICM propone a la Nación para El Sexenio de la Ingeniería Mexicana 16