Vulnerabilidad a los Peligros Naturales: El papel de la Organización de los Estados Americanos

Transcripción

1 Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen Vulnerabilidad a los Peligros Naturales: El papel de la Organización de los Estados Americanos Pablo González Jefe Reducción de Riesgo a Peligros Naturales Departamento de Desarrollo Sostenible Organización de Estados Americanos (OEA) XVIII Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe Caracas, Venezuela 17 y 18 September 2007 SP/XVIII.RDCIALC/Di N 2 07/Addendum

2 Copyright SELA, septiembre de Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA (sela@sela.org). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

3 Vulnerabilidad a los Peligros Naturales: El papel de la Organización de los Estados Americanos por Pablo González, Jefe, Reducción de Riesgo a Peligros Naturales, Departamento de Desarrollo Sostenible

4 La OEA y los Desastres Naturales Consejo Permanente Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales (CIRDN) ASAMBLEA GENERAL AG/RES.1682 (XXIX-0/99) Comité de Seguridad Hemisférica SECRETARIA GENERAL $ FONDEM Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastres Panamá (14/04/95) Perú (26/08/96) Uruguay (12/10/99) SG OEA Presidente del CP SGA OEA Presidente BID Director Gral. OPS SG IPGH Presidente FUPAD Director Gral. IICA Director Gral. AICD Secr. Ejecutiva CIM Secretaría Ejecutiva para el Desarrollo Integral (SEDI) Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la Vulnerabilidad, Gestión de Riesgos y Respuesta a Desastres (IASP)

5 Mandatos y directivas: Cumbre de las Américas Primera, Miami, 1994: Cascos Blancos, asistencia humanitaria; Segunda, Santiago, 1998: investigación e intercambio de información en Oscilación Sur del Fenómeno del Niño y Cambio Climático; Tercera, Québec, 2001: Gestión de desastres y evaluación de vulnerabilidad de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS); y Cumbre Especial, Monterrey, 2004: coordinar e implementar medidas para reducir el impacto de los desastres naturales en las personas. Asamblea General AG/RES.1682 (XXIX-0/99): Creación del Comité Interamericano para la Reducción de Desastres Naturales (CIRDN); AG/RES (XXXVI-0/06): análisis económico de costo-beneficio; inclusión de la perspectiva de género; servicios de asesoramiento al CP; ratificación de la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastres; y AG/RES (XXXVII-0/07): Reconoce a la RIMD; hace un llamado a la revisión del IASP; y presenta la preocupación sobre el tema de Cambio Climático. Cumbre de Santa Cruz sobre Desarrollo Sostenible Cuatro Iniciativas: (i) códigos de construcción; (ii) intercambio de información; (iii) integración de la gestión de riesgo a los planes de desarrollo; y (iv) desarrollo de planes regional para desastres.

6 Mandatos y directivas (cont ): Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible, PIDS ( ) Gestión de Riesgo a los Peligros Naturales Foro hemisférico para apoyar acciones a todos los niveles Reducir la vulnerabilidad de la infraestructura económica y social; Diseminar mapas de áreas sujetas a amenazas. Promover la protección para disminuir las pérdidas catastróficas a través de la industria de transferencia de riesgo; Promover la preparación y prevención ante los desastres a nivel comunitario; Promover el fortalecimiento de los SAT centrados en las poblaciones; y Hacer frente a las necesidades especiales de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo y de los países vulnerables en relación al Cambio Climático y a la Adaptación a la Variabilidad Climática. Intercambio de Información Interpretar información a cerca de peligros naturales; Dar apoyo a los preparativos de emergencia, a la planeación, a la inversión y a la investigación científica; Aplicar medidas de reducción de riesgo; y Dar apoyo al establecimiento de redes para el intercambio de experiencias y métodos de pronósticos y de mitigación de los peligros naturales.

7 Mandatos y directivas (cont ): Programa Interamericano para el Desarrollo Sostenible, PIDS ( ) Gestión de Riesgo a los Peligros Naturales Cooperación Promover la prevención, preparación, mitigación y respuesta en las comunidades; Identificar métodos de evaluación de riesgos a los peligros naturales, y de los riesgos financieros, sociales, económicos y físicos; Promover las prácticas y estándares de construcción resistentes a los peligros; Promover el estudio dentro en la industria de seguros de propiedad del uso de incentivos para la reducción de vulnerabilidad y del riesgo; Apoyar la integración de la mitigación de los peligros naturales a los planes de desarrollo nacional, la adopción de códigos de construcción y ordenamiento territorial, y la implementación de planes regionales de reducción de desastres; y Apoyar la coordinación para la preparación de perfiles de vulnerabilidad por sector y de los planes de inversión.

8 Departamento de Desarrollo de Sostenible: Integrando la gestión de Riesgo a los Peligros Naturales en la Planificación y en las Políticas de Desarrollo Algunos hechos y datos importantes: 9 Los eventos extremos son 9 Los pobres, los + frecuentes y + intensos + castigados: Katrina ( 05) & Mitch ( 98) 9 Los impactos se extienden a través fronteras gente muere, + es afectada Eventos de origen H20- suman el 90% de los desastres En 2005, las inundaciones afectaron + de 74 M de personas, 32% + que tormentas de viento, con + de 56 M 9 Aunque 9 9

9 El Programa de Reducción Riesgo a Peligros Naturales del DDS (DDS-RRPN) Objetivo: Apoyar la prioridades de los Estados miembros de la OEA para adaptarse y manejar el riesgo asociado con los peligros naturales, proveyendo recomendaciones técnicas y políticas relacionadas con la gestión de riesgo a los peligros naturales, con el propósito de integrar la gestión de riesgo a las políticas y planes de desarrollo. Enfoque programático Enfoque dual: (i) Apoyo a la Plataforma Regional de la ONU/EIRD para el Marco de Acción de Hyogo, y la implementación del IASP del CIRDN; y (ii) Avance en la implementación a nivel local, y promoción de acuerdos multilaterales, convenciones, etc.

10 El Programa de Reducción a Peligros Naturales del DDS (DDS-RRPN) Objetivos fundamentales Carta de la OEA & Carta Democrática de la OEA : Apoyar el fortalecimiento de las democracias a través de la promoción y apoyo a: La buena gobernabilidad participación pública efectiva, transparencia y responsabilidad; Construcción de Capacidades y Fortalecimiento Institucional a nivel subregional, nacional y local; Formulación de Políticas Públicas; y Generación de fuentes suplementarias de trabajo y de ingresos, a través de asociaciones públicas y privadas, y de la creación y entrenamiento de una fuerza de mano de obra especializada.

11 El Programa de Reducción a Peligros Naturales del DDS (DDS-RRPN) Alcance y niveles de intervención: Primer nivel: ejecución de proyectos para desarrollar buenas prácticas y para atender asuntos prioritarios en áreas críticas; Segundo nivel: desarrollo de redes para el intercambio de información y para compartir conocimiento la Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD); y Tercer nivel: formulación de políticas, dando apoyo a todos los cuerpos políticos de la OEA y a sus tomadores de decisiones: Asamblea General de la OEA, Consejo Permanente, los diversos comités de la OEA y del Sistema Interamericano, el CIRDN y el Comité de Seguridad Hemisférica (CSH).

12 El Programa de Reducción a Peligros Naturales del DDS (DDS-RRPN) Componentes del Programa: Lo que planeamos hacer o YA estamos haciendo Apoyo a la implementación de programas para Incrementar la Resiliencia de las Comunidades Locales organización de las comunidades/ gestión local, autoevaluación del riesgo, mapas de amenazas y riesgo, ordenamiento territorial, y reducción de la vulnerabilidad de infraestructura física; Apoyo a la implementación de Prácticas y Estrategias de Adaptación al Cambio Climático y Variación Climática, que protejan los servicios de agua potable y saneamiento, y a los sectores de Agricultura y Ganadería; Apoyo a los estudios de los Marcos Legales para la Transferencia de Riesgos: Mecanismos de Seguros por Catástrofes; Apoyo a estudios de Marcos Legales e Institucionales para eliminar las barreras a la Asistencia Humanitaria y a la Distribución de Alimentos; Apoyo a análisis costo-beneficio, integrando aspectos sociales e impactos en el comercio; y Asistencia a los Estados miembros de la OEA en el intercambio de información, de conocimiento y de experiencias en la Gestión de Riesgo a los Peligros Naturales.

13 El Programa de Reducción a Peligros Naturales del DDS (DDS-RRPN) Componentes del Programa: lo que NO HACEMOS Proporcionar Asistencia Humanitaria; Desarrollar e Implementar Mecanismos de Seguros por Catástrofe; y Evaluar pérdidas económicas post-desastres.

14 La Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD) Su Misión: La misión de la RIMD es apoyar el intercambio de información y conocimientos relacionados con desastres pasados, con la reducción de vulnerabilidad, las estrategias y prácticas de preparación, y la mitigación de desastres naturales, a fin de integrar la Gestión de Riesgo a los Peligros Naturales en los planes y políticas nacionales de desarrollo; para mejorar la coordinación de la cooperación internacional y de los planes de inversión; y para apoyar la implementación de acuerdos multinacionales que promueven los sistemas de alerta temprana transfronterizos, y de intercambio de datos. Establecer una Red implica un conocimiento y entendimiento mutuo de los roles de cada una de las instituciones, sus capacidades, necesidades, y habilidades para comunicarse y coordinar esfuerzos de manera efectiva.

15 La Red Interamericana de Mitigación de Desastres (RIMD) Objetivos Estratégicos: Apoyar el desarrollo del Marco de Acción de Hyogo Apoyar el monitoreo y la revisión del Plan Estratégico Interamericano para Políticas sobre la Reducción de la Vulnerabilidad, Gestión de Riesgos y Respuesta a Desastres (IASP); y Apoyar la coordinación de una agenda hemisférica para la implementación del IASP y las decisiones del CIRDN.