(1) Plan de estudios: (2) Nombre de la asignatura: RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. (3) Semestres: (4) No. (5) Clave (6) Créditos:

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1 UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y GOBIERNO (1) Plan de estudios: (2) Nombre de la asignatura: MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES GOBIERNO (3) Semestres: (4) No. (5) Clave (6) Créditos: 4 3 MPG303 8 (7) Área curricular a la que Pertenece: Formación avanzada (8) Tipo de asignatura: Optativa (9) Total de horas: 6 (10) Horas teóricas: 2 (11) Horas Prácticas: 4 (12) Asignaturas antecedentes (13) Asignaturas consecuentes (14) Asignaturas simultáneas Ninguna Ninguna Nueva Gestión Pública Local y Regional Seminario Permanente III Taller de Investigación. II (15) Programa Actualizado por: Julián Salazar Medina. (16) Fecha de Aprobación del Consejo Académico 24 de febrero 2010 (17) No. de Acta Gobierno 561 Académico 508 Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 1

2 (18) PRESENTACIÓN El Estado mexicano moderno es formalmente una republica federal, sin embargo, se ha caracterizado por ser uno de los países mas centralizados del continente americano. Las últimas décadas del siglo XX, presenciaron el inicio de un cambio político con el cual se ha transformado la relación entre el gobierno federal y los gobiernos subnacionales. Con base en ello, el concepto y práctica del federalismo mexicano, el rol de los gobiernos estatales y municipales, y en general, las relaciones intergubernamentales, han experimentado cambios sustanciales. Profesor@: (19) NORMAS Asistir puntualmente a clases, informar oportunamente a l@s alumn@s acerca de la cancelación de alguna sesión, y convenir con los mismos el día y hora para su reposición Presentar el programa de estudios y la forma de evaluación del curso en la primera sesión Preparar el contenido de cada sesión o taller con anticipación Calificar el desempeño de cada alumno en el curso con base en más de una evaluación Conceder revisión de evaluaciones Tratar respetuosa y equitativamente a todos los alumn@s Alumn@s: Asistir puntualmente a clases No fumar durante las sesiones No usar teléfonos celulares durante las sesiones Preparar los talleres, seminarios y exposiciones que les correspondan con anticipación Presentar sus evaluaciones en tiempo y forma Tratar respetuosamente al maestr@ Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 2

3 Concepto básicos de formas de gobierno y estado. (20) CONOCIMIENTOS PREVIOS (21) OBJETIVO GENERAL ANALIZAR LA FORMA DE ESTADO Y RÉGIMEN DE GOBIERNO FEDERAL; DETERMINANDO SU ESTADO ACTUAL Y PERSPECTIVAS CONSIDERANDO LOS CAMBIOS Y TRANSFORMACIONES DEL RÉGIMEN POLÍTICO; LA NATURALEZA E IMPORTANCIA DE LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES; Y LA TRANSFORMACIÓN DEL MODELO DE RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES. (22) DATOS DE LA UNIDAD UNO (23) Nombre de la unidad I Relaciones Intergubernamentales (24) Objetivo: Analizar la teoría de las relaciones intergubernamentales (RIGs); establecer sus diferencias en relación con el federalismo, y determinar cómo ambas se complementan; y estudiar los modelos clásicos de las RIGs. (25) TEMA (26) OBJETIVOS ESPECÍFICOS (27) ACTIVIDADES ENSEÑANZA-APRENDIZAJE (28) BIBLIOGRAFÍA Básica = B Complementaria = C 1.1 Concepto y características de las RIGs Definir el objeto de estudio de las relaciones intergubernamentales. con sesión de preguntas y respuestas. Agranoff, Robert (1997); Las relaciones y la gestión intergubernamentales ; en Bañón, R y Carrillo, R; La Nueva Administración Pública, Alianza, Madrid 1.2 Federalismo y RIGs Analizar la relación que existe entre la teoría de relaciones con sesión de preguntas y Aziz Nassif Alberto (2005) el Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 3

4 intergubernamentales y la del federalismo respuestas. Estado Mexicano: Globalización, poderes y seguridad nacional; Porrúa, México. Wrigth, Deil (1997); Para entender las relaciones intergubernamentales; Fondo de Cultura Económica, México. López Nieto Lourdes (2006) Relaciones Intergumentales en la España Democrática: Interdependencia, autonomía, conflicto y cooperación, Dykinson. 1.3 Modelos de RIGs Conocer los modelos clásicos y los contemporáneos, utilizados para el análisis de las relaciones intergubernamentales con sesión de preguntas y respuestas. Instituto Nacional de Administración Pública (1997), Gaceta Mexicana de Administración pública Estatal y Municipal, INAP, México. Cabrero Mendoza enrique (1998) Las Políticas descentralizadoras en México, : logros y desencantos, CIDE, México. Martinelli José María (2002) Políticas Públicas en el nuevo sexenio, Universidad Autónoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, México. DATOS DE LA UNIDAD DOS Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 4

5 Nombre de la unidad II Objetivo: El federalismo en México Analizar la evolución del federalismo en México, y señalar los factores políticos que determinaron sus características hasta finales del siglo XX. 2.1 Antecedentes. S. XIX TEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES ENSEÑANZA-APRENDIZAJE 2.2 El federalismo posrevolucionario Examinar el origen y evolución del federalismo mexicano hasta el siglo XIX. Analizar los factores que han propiciado la transformación del federalismo mexicano en el último siglo, así como los factores en los que se centra el debate actual en relación con este tema. con sesión de preguntas y respuestas. y dinámica por equipos para analizar el tema. BIBLIOGRAFÍA Básica = B Complementaria = C Faya Viesca, Jacinto (1998); El federalismo mexicano: régimen constitucional del sistema federal; INAP; México Vázquez, Josefina (2003); El establecimiento del federalismo en México; El Colegio de México; México Arrioja Vizcaino, Adolfo (1999); El federalismo mexicano hacia el siglo XXI; Themis; México Díaz-Cayeros, Alberto (1995); Desarrollo Económico e Inequidad Regional: Hacia un Nuevo Pacto Federal en México; Miguel Ángel Porrúa-Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)-Fundación Friedrich Naumann Medina, Luis (1997); La División de Poderes Vertical: El Federalismo; Documento de Trabajo No. 70; División de Estudios Políticos; México; Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 5

6 CIDE Rodríguez, Victoria (1997); Decentralization in México. From Reforma Municipal to Solidaridad to Nuevo Federalismo; Westview Press; USA DATOS DE LA UNIDAD TRES Nombre de la unidad III Objetivo: Gobiernos Subnacionales en México Conocer y analizar las facultades y organización de los gobiernos estatales, municipales, y de la Ciudad de México de acuerdo con el marco jurídico-institucional vigente. 3.1 Gobiernos estatales - Facultades - Organización - Finanzas TEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES ENSEÑANZA-APRENDIZAJ E Estudiar las características de los gobiernos estatales en México con el fin de determinar su perfil actual y problemática. y dinámica por equipos para analizar el tema. BIBLIOGRAFÍA Básica = B Complementaria = C Cabrero M., Enrique y Ady Carrera (2004); Descentralización fiscal y debilidades institucionales. Paradojas del caso mexicano ; en Juan Pablo Guerrero (coord.); Impuestos y gasto público; Miguel Ángel Porrúa-CIDE-Cámara de Diputados Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política de diversos Estados Martínez-Cabañas, Gustavo (1992); La Administración Estatal y Municipal de México; INAP; México. Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 6

7 3.2 Gobiernos municipales - Facultades - Organización - Finanzas Estudiar las características de los gobiernos municipales en México con el fin de determinar su perfil actual y problemática. y dinámica por equipos para analizar el tema. Cabrero, Enrique. coord.. (1996); Los dilemas de la modernización municipal: Estudios sobre la gestión hacendaria en los municipios urbanos de México; Miguel Ángel Porrúa-CIDE Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Constitución Política de diversos estados Bandos de Policía y Buen gobierno de diversos municipios Guerrero, Juan Pablo & Tonatiuh Guillén (cords) (2000); Reflexiones en torno a la reforma municipal del articulo 115 constitucional; México; CIDE Martínez-Cabañas, Gustavo (1992); La Administración Estatal y Municipal de México; INAP; México Merino, Mauricio (1998); Gobierno Local, Poder Nacional. La contienda por la formación del Estado mexicano; México; El Colegio de México. 3.2 El gobierno de la Ciudad de México - Facultades - Organización - Finanzas Estudiar las características del gobierno de la ciudad de México con el fin de determinar su perfil actual y problemática. y dinámica por equipos para analizar el tema. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Béjar, Luisa, (1995); "El largo camino hasta la ARDF"; Asamblea; vol. 1, no. 1 Marván, Ignacio (2001); La Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 7

8 cuestión del gobierno representativo en el Distrito Federal Mexicano; Documentos de Trabajo del CIDE, no. 130, México Ziccardi, Alicia (1995); " Qué es un gobierno local en el D.F.? El caso de la Delegación Miguel Hidalgo" en: Ziccardi, Alicia (coord.); La tarea de gobernar: gobiernos locales y demandas ciudadanas; Instituto de Investigaciones Sociales-UNAM y Miguel Ángel Porrúa; México (1998); Gobernabilidad y Participación Ciudadana en la Ciudad Capital; IISUNAM- Miguel Ángel Porrúa, México DATOS DE LA UNIDAD CUATRO Nombre de la unidad IV Objetivo: Relaciones intergubernamentales en México Analizar la forma en que ha evolucionado las interacción de los gobiernos federal, estatales y municipales en México; y examinar las circunstancias que propiciaron la aparición de un nuevo modelo de RIGs a finales del siglo XX. Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 8

9 TEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES ENSEÑANZA-APRENDIZAJ E BIBLIOGRAFÍA Básica = B Complementaria = C 4.1 Etapa del modelo de Autoridad Inclusiva Examinar las características del modelo de relaciones intergubernamentales desarrollado en México por los regímenes posrevolucionarios. con sesión de preguntas y respuestas. Cabrero, Enrique (ed.) (1998); Las políticas descentralizadoras en México Logros y desencantos; México; M.A. Porrúa-CIDE Díaz-Cayeros, Alberto (1995); Desarrollo Económico e Inequidad Regional: Hacia un Nuevo Pacto Federal en México; Miguel Angel Porrúa-Cnetro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)-Fundación Friedrich Naumann 4.2 Hacia un nuevo modelo de Autoridad Coordinada Analizar las condiciones sociales, políticas y económicas que propiciaron la transición de un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales en México. Analizar las condiciones sociales, políticas y económicas que propiciaron la transición de un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales en México. Cabrero, Enrique et al. (1997); "Claroscuros del nuevo federalismo mexicano: estrategias en la descentralización federal y capacidades en la gestión local"; in Gestión y Política Pública; vol. VI; no.2; Segundo Semestre; México , Rodolfo García & Martha Gutiérrez (1996); La nueva gestión municipal en México. Análisis y experiencias innovadoras en gobiernos locales; México; Miguel Ángel Porrúa-CIDE; México Carrera Hernández, Ady P. Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 9

10 (Coordinadora) (2005); Hacia un nuevo modelo de relaciones intergubernamentales: Caso de Estudio Valle de Santiago ; Instituto Nacional de Desarrollo Social-Universidad Autónoma del Estado de México; México Guerrero, Juan Pablo & Tonatiuh Guillén (cords) (2000); Reflexiones en torno a la reforma municipal del articulo 115 constitucional; México; CIDE Hernández, Alfonso (1998); Las elecciones de 1997 y el federalismo en México: Efectos de la competitividad electoral en la autonomía regional y la unidad de los partidos políticos; Documento de trabajo No. 90; División de Estudios Políticos; México; CIDE Instituto nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED); Programa Especial para un Autentico Federalismo ; Secretaria de Gobernación. INAFED; Mexico Langston, Joy (1997); The PRI Governors; Documento de Trabajo No. 66; División de Estudios Políticos; México; CIDE Lujambio, Alonso (2000); El Poder Compartido. Un Ensayo Sobre la Democratización Mexicana; México, Océano Mizrahi, Yemile (1997); Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 10

11 Pressuring the Center: Opposition Governments and Federalism in Mexico; Documento de Trabajo No. 71; División de Estudios Políticos; CIDE; México Purcell, Susan & Luis Rubio (1999); México en el Umbral del Nuevo Siglo. Entre la Crisis y el Cambio; CIDAC-Miguel Ángel Porrúa; México Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 11

12 DATOS DE LA UNIDAD CINCO Nombre de la unidad V Objetivo: Coordinación intergubernamental en México Estudiar la evolución de la coordinación intergubernamental en México, con base en la transformación de las RIGs; y determinar los avances y rezagos que presenta su marco jurídico-institucional. TEMA OBJETIVOS ESPECÍFICOS ACTIVIDADES ENSEÑANZA-APRENDIZA JE BIBLIOGRAFÍA Básica = B Complementaria = C 5.1 Antecedentes de la coordinación intergubernamental 5.2 Ámbitos y modalidades de la coordinación intergubernamental Conocer los orígenes de la coordinación intergubernamental en México, destacando las características del sistema político en el que se diseñaron. Examinar los diferentes ámbitos y modalidades de coordinación intergubernamental que existen en México, con el fin de determinar sus logros y limitaciones. con sesión de preguntas y respuestas. con sesión de preguntas y respuestas. Cabrero, Enrique (ed.) (1998); Las políticas descentralizadoras en México Logros y desencantos; M.A. Porrúa-CIDE; México Díaz-Cayeros, Alberto (1995); Desarrollo Económico e Inequidad Regional: Hacia un Nuevo Pacto Federal en México; Miguel Ángel Porrúa-Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)-Fundación Friedrich Naumann Martínez-Cabañas, Gustavo (1992); La Administración Estatal y Municipal de México; INAP; México Cabrero, Enrique (ed.) (1998); Las políticas descentralizadoras en México Logros y desencantos; M.A. Porrúa-CIDE; México & Alejandro Vega (1997); El Ramo XXVI del presupuesto federal para el Desarrollo Regional; CIDE; México (Mimeo) Rivera, Liliana & Katya Rodríguez Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 12

13 5.3 Instrumentos y mecanismos de coordinación intergubernamental Conocer y analizar los instrumentos y mecanismos de coordinación intergubernamental utilizados actualmente en México, examinando su pertinencia en el marco de un nuevo modelo de RIGs. y dinámica por equipos para analizar el tema. (1999); El Ramo 26. Entre el Desarrollo Regional y la Superación de la Pobreza; Colección Análisis del Desempeño de los Gobiernos Estatales y Municipales en la Gestión del Gasto Social; CIDE; México Rodríguez, Katya (2000); Las relaciones intergubernamentales en la operación del FAISM; CIDE; México Vega, Alejandro (2000); El FAISM desde la perspectiva municipal; CIDE; México (1998); Las Perspectivas del Nuevo Federalismo: El Sector de Desarrollo Regional y el Combate a la Pobreza. Las Experiencias de Aguascalientes, Guanajuato y San Luis Potosí; Documento de Trabajo no. 62; División de Administración Pública; CIDE; México Cabrero Mendoza Enrique y García del Castillo Rodolfo (2001); Relaciones intergubernamentales en México. Los nuevos escenarios y la nueva agenda de estudios; 2º. Congreso del IGLOM, México Cabrero, Enrique (ed.) (1998); Las políticas descentralizadoras en México Logros y desencantos; M.A. Porrúa-CIDE; México & Alejandro Vega (1997); El Ramo XXVI del presupuesto federal para el Desarrollo Regional; CIDE; México (Mimeo) Rowland M. Allison (2000); Los Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 13

14 municipios y la coordinación intergubernamental, Cuadernos de Debate. Agenda de la reforma municipal en México; CIDE; México Díaz-Cayeros, Alberto (1995); Desarrollo Económico e Inequidad Regional: Hacia un Nuevo Pacto Federal en México; Miguel Ángel Porrúa-Centro de Investigación para el Desarrollo (CIDAC)-Fundación Friedrich Naumann Vega, Alejandro (2000); El FAISM desde la perspectiva municipal; CIDE; México (1998); Las Perspectivas del Nuevo Federalismo: El Sector de Desarrollo Regional y el Combate a la Pobreza. Las Experiencias de Aguascalientes, Guanajuato y San Luis Potosí; Documento de Trabajo no. 62; División de Administración Pública; CIDE; México (30) SISTEMA DE EVALUACIÓN Evaluación del curso: 1. Control de lecturas 30% 2. Participación 20% 3. Ensayos 20% 4. Trabajo final 30% Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 14

15 Coordinación de Estudios Avanzados de la FCPyS 15