PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2013 ESTRATEGIA PROGRAMÁTICA

Transcripción

1 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 1 de 7 Las aportaciones federales del Ramo 33 para Entidades Federativas y Municipios son recursos que la Federación transfiere a las haciendas públicas de los Estados, Distrito Federal, y en su caso, de los Municipios cuyo gasto está condicionado a la consecución y cumplimiento de los objetivos que la Ley de Coordinación Fiscal dispone. La operación del Ramo 33 está elevada a mandato legal en el capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal, en el que se establecen las aportaciones federales para la ejecución de las actividades relacionadas con áreas prioritarias para el desarrollo nacional, como la educación básica y normal, salud, combate a la pobreza, asistencia social, infraestructura educativa, fortalecimiento de las entidades federativas y para los municipios y demarcaciones territoriales del distrito federal, seguridad pública, educación tecnológica y de adultos, y con fines específicos en los siguientes fondos: Fondo de Aportaciones para la Educación Básica y Normal (FAEB).- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo tercero, establece el derecho a la educación pública y gratuita, con la finalidad de contribuir al desarrollo integral de las capacidades de la persona, y de acuerdo con un conjunto de criterios orientados al constante mejoramiento económico, social y cultural, impulsando nuestra nacionalidad y soberanía, entre otros. Con cargo a las aportaciones del FAEB que les correspondan, los Estados recibirán los recursos económicos complementarios que les apoyen para ejercer las atribuciones que de manera exclusiva se les asignan, respectivamente, en los artículos 13 y 16 de la Ley General de Educación. En este sentido, los recursos del FAEB están dirigidos a la prestación de los servicios de educación inicial, los tres niveles de la educación básica -incluyendo la indígena-, especial, así como la normal y demás para la formación de maestros, a fin de impulsar la igualdad de oportunidades para el acceso, permanencia y el logro educativo de todos los niños, niñas y jóvenes. Para el ciclo escolar , se estima atender a casi 25.8 millones de niños en educación básica, con el apoyo de casi un millón 200 mil maestros, en poco más de 227 mil escuelas públicas de los tres niveles de la educación, estimándose para este periodo una mejora en el logro educativo que permita una eficiencia terminal de 95.6 por ciento en primaria y de 84.6 por ciento en secundaria.

2 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 2 de 7 Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA).- Con cargo a las aportaciones del FAETA que les correspondan, los Estados, recibirán los recursos económicos complementarios para prestar los servicios de educación tecnológica y de educación para adultos, cuya operación asuman de conformidad con los convenios de coordinación suscritos con el Ejecutivo Federal, para la transferencia de recursos humanos, materiales y financieros necesarios para la prestación de dichos servicios. Con respecto a la educación para adultos, mediante este fondo se promueven las estrategias compensatorias para el abatimiento del rezago educativo y contener el rezago neto anual, en materia de alfabetización, educación básica y formación para el trabajo; así como a contribuir en la formación de los adultos mediante una educación que les proporcione habilidades y conocimientos que les permitan un mejor desarrollo en su vida y el trabajo. Adicionalmente, derivado de la expansión de la educación básica en las últimas décadas, se tiene una creciente demanda de educación media superior. En este sentido, el Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica (CONALEP), proporciona educación de nivel profesional técnico en más de 500 planteles que preparan a más de 304 mil jóvenes para desempeñar diferentes especialidades técnicas y que representan aproximadamente el 78.6 por ciento de los alumnos del nivel profesional técnico en el país, con la finalidad de que sus egresados se incorporen al sector productivo con mayores posibilidades de éxito. Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (FASSA).- El objetivo principal del FASSA responde al avance en el combate a las enfermedades y al mejorar la calidad de los servicios de salud en las entidades federativas. Para ello se ha trabajado en materia de federalización. Sin embargo, el gran reto consiste en enfocar el recurso a la población potencial y objetivo, es decir, que los recursos sean destinados a proporcionar servicios de salud a la población con calidad, y que estos contribuyan a mejorar el bienestar y calidad de vida de la población, debido a que existen nuevas enfermedades que aquejan a la población; el incremento en el envejecimiento de la población y las consecuentes enfermedades que son inherentes a la edad, por ello se continuarán fortaleciendo las estrategias enfocadas a mejorar la calidad de vida de la población, motivando la cultura de vida saludable desde

3 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 3 de 7 edad temprana, que fortalezca los llamados determinantes positivos de las condiciones de salud. Lo anterior, sin descuidar el proceso de alineación de acciones y recursos, para garantizar que el financiamiento de los programas de salud tenga un impacto nacional. En este contexto la conformación de las actividades de prevención y promoción de la salud se ven materializadas en los Servicios Estatales de Salud con las acciones encaminadas a la promoción de la salud, prevención y control de enfermedades y la protección contra riesgos sanitarios. Así mismo la atención de las enfermedades, se verá reflejada en la tranquilidad de los usuarios de ser atendidos y la confianza de que contarán con medicamentos de manera oportuna. Si bien es cierto, la prevención representa una política estratégica en materia de salud, sin embargo la realidad actual determina que no se puede descuidar la atención a la población, por lo que los recursos se destinarán a otorgar atención médica, a través de los tres niveles de atención a la salud, de manera prioritaria el primer y segundo nivel, lo referente a los análisis clínicos en apoyo a la atención médica y el abasto de medicamentos y otros insumos para la salud. Asimismo, se desarrollarán acciones integrales tendientes para: Contribuir a la salud de la infancia; Reducir la tasa de prevalencia de VIH-SIDA e ITS; Elevar la calidad de vida de los adultos mayores en cuanto a enfermedades crónico degenerativas, cardiovasculares, hipertensión arterial y diabetes mellitus; Fortalecer el combate a enfermedades transmitidas por vector y lo referente al Programa de Zoonosis; Detectar de manera temprana el cáncer y Desarrollar la vacunación con esquema completo. Dichas acciones permitirán en el mediano plazo disminuir la tasa de mortalidad en tales padecimientos. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS).- El propósito fundamental del FAIS es el financiamiento de obras, acciones sociales básicas e inversiones que beneficien directamente a sectores de la población que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema. El FAIS cuenta con recursos

4 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 4 de 7 equivalentes al 2.5 por ciento de la recaudación federal participable y se divide en dos: el Fondo de Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM). El FISM, que cuenta con recursos equivalentes al por ciento de la Recaudación Federal Participable, deberá destinarse a la provisión de los siguientes servicios: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres, infraestructura básica de salud, infraestructura básica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural. Por su parte, los recursos del FISE, equivalentes al por ciento de la Recaudación Federal Participable, se deben destinar a obras y acciones de alcance regional o intermunicipal. Con el propósito de hacer más eficiente la aplicación de estos recursos, son administrados y ejercidos por los gobiernos estatales y municipales, según sea el caso. Los recursos del FAIS se distribuyen de acuerdo con la participación relativa de cada estado en la magnitud y profundidad de la pobreza a nivel nacional. Para la asignación se calcula, de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, la masa carencial de cada entidad. Para el cálculo de la distribución 2013 se utiliza la información de la muestra del CENSO 2010 publicada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), tal como lo dice el Artículo 35 de la Ley de Coordinación Fiscal, mismo que especifica realizar los cálculos con la información estadística más reciente. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN).- Conforme al artículo 37 de la Ley de Coordinación Fiscal, las aportaciones federales que con cargo a este fondo reciban los municipios, a través de las entidades federativas, y las demarcaciones territoriales, por conducto del Distrito Federal, se destinarán a la satisfacción de sus requerimientos, dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras, al pago de derechos y aprovechamientos por concepto de agua y a la atención de las necesidades directamente vinculadas con la seguridad pública de su población.

5 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 5 de 7 Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM).- Desde el Sistema Nacional DIF se coordina la Estrategia Integral de Asistencia Social Alimentaria (EIASA), que tiene el propósito de "fomentar la integración de una alimentación correcta de individuos, familias y comunidades en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, a través de la entrega de apoyos alimentarios en el contexto de salud y alimentación actual, con perspectiva familiar y comunitaria, regional, de género y como apoyo a la seguridad alimentaria en el hogar y la familia". De esta forma, en el marco de los Lineamientos de dicha Estrategia, establecidos por la Dirección General de Alimentación y Desarrollo Comunitario del Sistema Nacional DIF, los Sistemas Estatales DIF distribuyen apoyos alimentarios integrados conforme a criterios de calidad nutricional a través de los programas de Desayunos Escolares, Atención a menores de 5 años no escolarizados en riesgo, Asistencia alimentaria a sujetos vulnerables y Asistencia alimentaria a familias en desamparo. Para la realización de estas acciones se utilizarán los recursos del FAM para la Asistencia Social como lo señala el artículo 40 de la Ley de Coordinación Fiscal. Por su parte los recursos de este fondo, en su componente de Infraestructura Educativa, se destinarán a la construcción, equipamiento y rehabilitación de infraestructura física de los niveles de educación básica, media superior y superior, en su modalidad universitaria, según las necesidades de cada nivel, en términos de lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal. Los recursos del FAM contribuyen a mejorar la situación de los servicios educativos instalados para la atención de la demanda de los diferentes niveles, y en su caso, las nuevas necesidades que se requieran. Se invertirá en la construcción, ampliación y rehabilitación de espacios de educación básica en sus tres niveles. En materia de educación media superior y superior, se canalizarán recursos que permitan consolidar y ampliar la oferta de estos servicios aumentando la cobertura en este nivel educativo. Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP).- Para el ejercicio 2013, los recursos de este fondo estarán destinados a alcanzar los objetivos, estrategias y líneas de acción del Plan Nacional de Desarrollo ; al artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con base en la atribución que le confiere el artículo 44 de la Ley de Coordinación fiscal y a atender la

6 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 6 de 7 prioridades nacionales determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Pública, las Conferencias Nacionales de Procuración de Justicia, de Secretarios de Seguridad Pública, del Sistema Penitenciario, y de Seguridad Pública Municipal. El Consejo Nacional de Seguridad Pública en su Sesión XXXI del Sistema Nacional de Seguridad Pública, aprobó los siguientes Programas con Prioridad Nacional: I. Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, II. Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación en Control de Confianza, III. Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, IV. Instrumentación de la Estrategia en el Combate al Secuestro (UECS), V. Implementación de Centros de Operación Estratégica (COE's), VI. Huella balística y rastreo computarizado de armamento, VII. Acceso a la justicia para las Mujeres, crear y/o fortalecer los Centros Estatales de Justicia para las Mujeres (CJM), VIII. Nuevo Sistema de Justicia Penal, IX. Fortalecimiento de las capacidades humanas y tecnológicas del Sistema Penitenciario Nacional, X. Red Nacional de Telecomunicaciones, XI. Sistema Nacional de Información (Bases de Datos), XII. Servicios de llamadas de emergencia 066 y de denuncia anónima 089, XIII. Registro Público Vehicular, XIV. Unidad de Inteligencia Patrimonial y Económica (UIPE's), y XV. Evaluación de los distintos Programas o Acciones. En virtud de lo anterior, el Consejo Nacional de Seguridad Pública ha tenido a bien expedir los ocho Ejes Estratégicos que están conformados por las políticas públicas y rubros de gasto para el cumplimiento de los fines de la seguridad pública en los que estarán adscritos los Programas con Prioridad Nacional para alcanzarlos y son los siguientes: I. Prevención Social de la Violencia, Delincuencia y del Delito; II. Control de Confianza; III. Desarrollo Institucional; IV. Fortalecimiento de la Procuración de Justicia; V. Fortalecimiento de las Instituciones Judiciales; VI. Sistema Penitenciario; VII. Sistema Nacional de Información de Seguridad Pública; y, VIII. Transparencia y Rendición de Cuentas. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF).- Conforme a lo dispuesto en el artículo 47 de la Ley de Coordinación Fiscal, los recursos del FAFEF que se proponen para el ejercicio

7 RAMO: 33 Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios Página 7 de 7 fiscal 2013 se destinarán: a la inversión en infraestructura física; saneamiento financiero a través de la amortización de la deuda pública, apoyar el saneamiento de pensiones y reservas actuariales; modernización de los registros públicos de la propiedad y del comercio y de los sistemas de recaudación locales y para desarrollar mecanismos impositivos; fortalecimiento de los proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico; sistemas de protección civil en los estados y el Distrito Federal; así como a la educación pública y a fondos constituidos por los estados y el Distrito Federal para apoyar proyectos de infraestructura concesionada o aquéllos donde se combinen recursos públicos y privados.