INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

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1 SIP-30 INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL SECRETARIA DE INVESTIGACION Y POSGRADO DIRECCIÓN DE POSGRADO FORMATO GUIA PARA REGISTRO DE ASIGNATURAS I. DATOS DEL PROGRAMA Y LA ASIGNATURA 1.1 NOMBRE DEL PROGRAMA: MAESTRÍA EN ECONOMÍA Y GESTIÓN MUNICIPAL 1.2 COORDINADOR DEL PROGRAMA: DR. JUAN GONZÁLEZ GARCÍA 1.3 NOMBRE DE LA ASIGNATURA: REFORMA DEL ESTADO Y DESCENTRALIZACIÓN 1.4 CLAVE : (Para ser llenado por la SIP) 1.5 TIPO DE ASIGNATURA: OBLIGATORIA OPTATIVA X SEMINARIO ESTANCIA 1.6 NUMERO DE HORAS: TEORIA 30 PRACTICA T-P 1.7 UNIDADES DE CREDITO: FECHA DE LA ELABORACION DEL PROGRAMA DE LA ASIGNATURA: SESION DEL COLEGIO DE PROFESORES EN QUE SE ACORDO LA IMPLANTACION DE LA ASIGNATURA: SESION No. FECHA: 1.10 FECHA DE REGISTRO EN SIP: (Para ser llenado por la SIP) II. DATOS DEL PERSONAL ACADEMICO 2.1 COORD. ASIGNATURA: DR. RAÚL VÁZQUEZ LÓPEZ CLAVE: 5820-EA PROFR. PARTICIPANTE: CLAVE:

2 III. III.1 III.2 DESCRIPCION DEL CONTENIDO DEL PROGRAMA DE LA ASIGNATURA OBJETIVO GENERAL: Mediante el análisis y discusión, el alumno será capaz de reflexionar con respecto a los factores que impactan el desarrollo, particularmente los relacionados con el Estado. Y, en ese sentido podrá determinar cuáles son las reformas necesarias para detonar el crecimiento económico. DESCRIPCION DEL CONTENIDO TEMAS Y SUBTEMAS TIEMPO I. Introducción 3 horas 1.1 Definición de Reforma del Estado 1.2 Fases de la Reforma del Estado Mexicano. 1.3 Evolución y Tamaño del Estado 1.4 Política de gastos 1.5 Uso de los recursos públicos y compromisos de gasto. 1.6 Análisis funcional del gasto público. 1.7 Desagregación del gasto por niveles de gobierno 1.8 Políticas de ingresos 1.9 Estimaciones de contabilidad y de pasivos contingentes II. Cambios en la Institucionalidad y Función Del Estado 2.1 Negociaciones comerciales y promoción del comercio exterior 2.2 Reformas financieras Reestructuración del sector financiero Fortalecimiento de las capacidades de regulación del Estado. 2.3 Infraestructura y servicios públicos 2.4 Competencia económica y mejora regulatoria III. Papel Empresarial del Estado 3.1. Contexto histórico de la reducción del papel empresarial del estado 3.2. Evolución reciente de las privatizaciones 3.3. Retos a futuro 3.4. Gestión y coordinación de empresas públicas IV. El Nuevo Perfil del Estado 4.1. Fortalecimiento de las capacidades reguladoras 4.2. Papel del Estado en el desarrollo económico local y regional Papel del Estado en la articulación entre la inversión pública y privada 4.4. Fortalecimiento del gasto social V. Tendencia histórica y situación actual del centralismo El centralismo 59

3 5.1.2 Crisis del centralismo La descentralización y el cambio de paradigma VI. Evolución del marco conceptual 6.1 Tocqueville 6.2 Aproximación económica El federalismo fiscal La opción pública El modelo principal-agente Neoinstitucionalismo y desarrollo local VII. Aproximación político-administrativa 3.1 La descentralización como reforma política 3.2 La descentralización como reforma político-administrativa VIII. Bienes públicos: la descentralización como solución 8.1 Bienes públicos y bienes privados Asignación privada Necesidad de instituciones 8.2 Provisión de bienes públicos Revelación de preferencias Producción 8.3 Problemas de eficiencia Ineficiencia asignativa Ineficiencia productiva Corrupción IX. La descentralización como solución 9.1 Descentralización política 9.2 Descentralización económica X. Descentralización de la provisión y la producción 4 horas 10.1 Descentralización política y descentralización administrativa Descentralización política Descentralización administrativa Sistemas de compensación Relación entre tipos de compensación y tipos de descentralización Descentralización económica Concepto Cuasimercados Subsidios al consumo Capacidades requeridas 60

4 10.3 Descentralización y participación 10.4 Instituciones y organizaciones Instituciones Organizaciones Bienes sociales 10.5 Participación La descentralización como proceso para facilitar la participación Participación en la provisión no estatal Participación en la provisión estatal Organizaciones sociales Organizaciones privadas sin fines de lucro XI. Los procesos en América Latina 11.1 Condiciones para la descentralización política Organización política Empoderamiento de comunidades nacionales 11.2 Sistemas de compensación Sistemas básicos Programas sectoriales Sistemas de compensación y descentralización Sistemas de compensación y efectos redistribuidores 11.3 Análisis por sectores Infraestructura básica Servicios básicos Servicios de educación Servicios de salud Subsidios al consumo 11.4 Participación ciudadana Condiciones básicas Participación en la provisión estatal Participación en la provisión no estatal Conclusiones sobre participación ciudadana XII. Elementos para una gestión estratégica de la descentralización 12.1 Bienes nacionales y bienes locales 12.2 Sistemas redistributivos 12.3 La gestión social 12.4 El desarrollo local 12.5 Visión de conjunto y viabilidad 4 horas 3 horas 61

5 III.3 III.4 BIBLIOGRAFIA UTILIZADA EN LA ASIGNATURA Carbonell, Miguel (et.al) Coordinadores. Estrategias y Propuestas para la Reforma del Estado, 2A. Ed. Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México El Cotidiano, La Reforma del Estado. Primeras Aproximaciones. Número 144, Julio-agosto 2007, Finot, Iván, Descentralización, transferencias territoriales y desarrollo local, Revista de la CEPAL, núm.86, agosto de Finot, Iván, Descentralización en América Latina: Cómo hacer viable el desarrollo local, Serie Gestión Pública 38, ILPES-CEPAL, Santiago de Chile, Finot, Iván, Descentralización en América Latina: Teoría y Práctica, Serie Gestión Pública 12, ILPES- CEPAL, Santiago de Chile, ILPES, Evolución y Reforma del Estado en México A Inicios Del Nuevo Milenio, Boletín del Instituto, núm. 8, Santiago de Chile, Paramio. Ludolfo, Reforma del Estado y Reforma Política, Documento de Trabajo 04-06, Unidad de Políticas Comparadas, CSIC, Madrid, Serna, José María, La Reforma del Estado en América Latina: Los Casos de Brasil, Argentina y México, Instituto de Investigaciones Jurídicas,UNAM, México, 2003 PROCEDIMIENTOS O INSTRUMENTOS DE EVALUACION A UTILIZAR ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE VALOR PONDERADO Asistencia y puntualidad 20% Participación y análisis 20% Controles de lectura 10% Trabajo final 50% 62