Río+20, ciudadanía y cambio climático. Flavia Liberona Directora Ejecutiva Fundación Terram

Transcripción

1 Río+20, ciudadanía y cambio climático Flavia Liberona Directora Ejecutiva Fundación Terram

2 Contexto del año : Estocolmo, Suecia, Conferencia de las Naciones Unidas por el Medio Ambiente Humano. Por primera vez se pone el tema ambiental en la agenda internacional, pero restringido a problemas generados por la excesiva industrialización, consumo de recursos naturales y contaminación. Se crea el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente. 1987: la Comisión Brundtland define el concepto de sustentabilidad como una nueva forma de desarrollo que implica satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras. El informe emanado de la Comisión Brundtland fue la base para la Cumbre de las Naciones Unidas de Medio Ambiente y Desarrollo, en Río de Janeiro, Brasil, en 1992.

3 Acuerdos y Convenios de Río 92 Convenio sobre la Diversidad Biológica o Biodiversidad: convenio vinculante cuyo objetivo es la utilización sostenible de la diversidad biológica (diversidad genética, de especies y ecosistemas). Convención Marco sobre Cambio Climático: acuerdo vinculante, con el objetivo de estabilizar las concentraciones de gases causantes del efecto invernadero. Convención de Lucha contra la Desertificación y la Sequía: acuerdo vinculante cuyo objetivo es luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía. 3

4 Acuerdos y Convenios de Río 92 Declaración de Río: acuerdo no vinculante con 27 principios básicos. Agenda 21: plan de acción no vinculante de 40 capítulos/4 secciones: dimensiones sociales y económicas; conservación y gestión de los recursos para el desarrollo; fortalecimiento del papel de los grupos principales; y medios de ejecución. Declaración de Principios sobre Ordenación, Conservación y Desarrollo Sostenible de los Bosques: acuerdo no vinculante, principios generales para manejo sustentable de los bosques. 4

5 Pero en 20 años el mundo cambió El tema de la sustentabilidad se puso en la agenda de los gobiernos - poca implementación Los acuerdos de Río 92 fueron suscritos y ratificados por los gobiernos, aunque no implementados del todo Grandes cambios sociales, tecnológicos, consumo de energía Economía y Finanzas Cambio climático, 2007 IPCC

6 Perspectiva global La situación de Latinoamérica y del mundo debe analizarse en contexto de crisis múltiples: Económica: desequilibrios financieros y económicos Social: Cohesión social y representación Ambiental: cambio climático, pérdida de biodiversidad, agua y energía Las respuestas a las crisis son parciales y sectoriales. Falta de integración del análisis y las respuestas. Por ello, la reunión en Río 20 años después concitaba cierta expectativa. pero se fue desinflando en la medida que pasaba el tiempo. 6

7 ONU y Río+20 Las expectativas para Río+20 se basaron en la resolución 64/236 de la Asamblea General del año 2009, que decidió organizar en 2012 la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible al nivel más alto posible, con tres objetivos: 1. Obtener un compromiso político renovado en favor del desarrollo sostenible 2. Evaluar los avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible 3. Hacer frente a las nuevas dificultades que están surgiendo Asimismo, la resolución estipulaba dos temas concretos para el debate en la conferencia: a) La economía ecológica en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza b) El marco institucional para el desarrollo sostenible.

8 Qué es Economía Verde? Aumento de las inversiones públicas y privadas en los sectores verdes Aumento de los empleos en los sectores verdes Aumento de la aportación económica de los sectores verdes Disminución del uso de energía y recursos naturales Disminución de las emisiones / unidad PNB Disminución del consumo intensivo en recursos

9 En qué se traduce la Economía Verde Reformas nacionales a) Abolición de subvenciones, impuestos e incentivos contraproducentes b) Racionalización del uso del suelo y política urbana c) Introducción de la gestión integrada de los recursos del agua d) Mejoramiento y aplicación de la legislación ambiental e) Asegurar la implementación apropiada de los paquetes de estímulo Arquitectura política internacional a) Regímenes de comercio fomentadores del flujo de bienes y servicios ambientales b) Apoyo internacional para países que incorporen el concepto de economía verde c) Apoyo para un funcionamiento más equitativo y una distribución regional más equilibrada del mercado mundial de carbono d) Desarrollo de mercados mundiales para servicios ecosistémicos e) Desarrollo y transferencia de tecnologías ambientales f) Coordinación internacional para la implementación de los paquetes de estímulo

10 Qué ocurrió? Al introducir el tema de economía verde, la discusión cambió, se polarizó El concepto de economía verde nos lleva a la discusión de modelo de desarrollo Mejoramos el modelo o lo cambiamos? Creemos en la voluntad de hacer estos cambios? Surge la división entre sociedad civil y gobiernos, y entre norte y sur

11 Qué pasó en Río + 20? Dos visiones /Dos cumbres UN y gobiernos de la UE enfocados a validar la economía verde como una huida hacia adelante. 198 equipos negociadores, 100 jefes de Estado Reunión de gobiernos culmina con una declaración insípida, sin compromisos y llena de lugares comunes que repiten historiales de acuerdos y reafirman los acuerdos de Río 92 Responsabilidades compartidas pero diferenciadas No se plasma el tema de la economía verde, no hay más recursos para el desarrollo sostenible Se releva la necesidad de acuerdos mundiales, no se avanza en el tema océanos

12 Qué paso en Río + 20? Dos visiones /Dos cumbres La sociedad civil ha presionando para que se evalúen los avances del 92 a la fecha Para que no se desvíe la atención sólo hacia la economía verde Para poner otros temas en la agenda: Derechos, justicia social y ambiental Defensa de los bienes comunes Soberanía alimentaria Energía e industrias extractivas Por una y otra economía Se toma Río + 20 como parte de un proceso

13 Si seguimos en lo mismo Hasta 2030 La demanda global de energía aumentará en 45% El precio del petróleo aumentará hasta USD 180 por barril Emisiones GEI +45% Temperatura media global +6 C Pérdidas equivalentes de 5-10% del PNB global Países menos desarrollados sufrirán las pérdidas más grandes

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15 La cultura dominante, ha operado sobre dos premisas falsas, como si el planeta no tuviese límites: Siempre habrá una fuente barata y permanente de hidrocarburos y otras fuentes renovables Los ecosistemas son capaces de absorber los desechos y emisiones de nuestra producción y consumo Pero el calentamiento global y cambio climático nos recuerdan que estamos frente a una crisis global y hacemos muy poco

16 Diagnóstico Latinoamericano Aumento descontrolado de la demanda Falta de inversiones en líneas de transmisión y distribución Impactos del alza/fluctuación de los precios de los combustibles fósiles Altos subsidios a las energías fósiles Dependencia de la importación en gran parte de la región Opciones de energía renovable con alto costo de capital Falta prioridad política e importancia a la EE y a las ERNC Carencias energéticas en zonas rurales Falta de integración de la política energética Falta de política de transporte Sin políticas claras para calefacción Sin políticas precisas para uso sustentable de Biomasa 16

17 América Latina y el Caribe Emite 7% del total de Gases Invernadero Pero es la región que más contribuye a las emisiones globales de CO 2 por cambio de uso de la tierra (48%) EL 83% de las emisiones proviene de 6 países (Br, Mx, Vz, Arg, Co, Pe) Los efectos más significativos serán en la agricultura, cuya prioridad es la adaptación

18 Panel Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC) Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro (1992): se firmó la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). Protocolo de Kioto sobre el Cambio Climático (1997): es un instrumento internacional que tiene por objeto reducir las emisiones de seis gases que provocan el calentamiento global en un porcentaje aproximado de un 5% en comparación a las emisiones al año 1990, dentro del periodo que va desde el año 2008 al El acuerdo entró en vigor el 16 de febrero de Los gases son: dióxido de carbono (CO 2 ), metano (CH 4 ) y óxido nitroso (N 2 O), y tres gases industriales fluorados: hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF 6 ) 18

19 Último Informe del IPCC En el primer semestre de 2007 se dieron a conocer los resultados del Cuarto Informe del IPCC, en los que se establece que: - La temperatura de la Tierra aumentará entre 1,8 y 4 grados hasta finales de siglo, con probabilidad de 90% que el aumento se deba a la concentración de gases de efecto invernadero originados en la actividad humana - Habrá una reducción de cobertura de nieve y de casquetes polares, con probable desaparición del Polo Norte hacia fin de siglo 19

20 Último Informe del IPCC - Las precipitaciones aumentarán en las mayores latitudes, mientras que disminuirán en la mayor parte de las zonas subtropicales (en torno al 20% en 2100) - El calentamiento será mayor en los continentes que en los océanos y en las latitudes norte, y menor en el sur y en partes del Atlántico Norte - La elevación del nivel del mar podría llegar a los 59 centímetros 20

21 Último Informe del IPCC E El cambio climático incidirá sobre aspectos básicos de la vida humana en distintas partes del mundo: acceso a suministro de agua, producción de alimentos, salud y medio ambiente. A medida que se va produciendo el calentamiento del planeta, cientos de millones de personas podrían padecer hambre, escasez de agua e inundaciones costeras. La última parte del Informe sostiene que estamos a tiempo de frenar el calentamiento global, pero para alcanzar esta meta se deben reducir drásticamente las emisiones de GEI. Las emisiones de GEI deben comenzar a disminuir a más tardar a partir de 2015, si se quiere mantener el alza de la temperatura en el límite entre 2 y 4 ºC. Para estabilizar las emisiones de CO2 y otros gases, será necesario que las actuales emisiones se reduzcan entre 50 y 85% para el En la actualidad el nivel se sitúa en torno a 445 partículas de CO2 por millón y, según los expertos, impedir que aumente podría frenar el alza de la temperatura en 2ºC.

22 Resultados de Durban COP días de negociaciones Por presión de la UE, hoja de ruta que obliga a comprometerse a los grandes contaminadores: China, Estados Unidos, India La hoja de ruta pretende generar un nuevo acuerdo vinculante de los países, recogiendo la situación actual de emisiones, incorporando a las economías emergentes Acuerdo que debe estar listo el 2015 para operar el 2020 Puesta en marcha del Fondo Verde para el Clima, acordado en COP 16 Renovación de Protocolo de Kyoto a partir de 2013 sin fecha de cierre, 2017 a 2020, algunos no renovarán

23 Reflexiones Los acuerdos de Río deben ser implementados, pero la urgencia está en el clima Latinoamérica es una región vulnerable al cambio climático Desarrollar e implementar políticas nacionales y subnacionales es un gran desafío Participar de las reuniones y acuerdos mundiales en relación la clima, con visión regional, es un desafío de nuestros gobiernos que debe ser impulsado por toda la sociedad

24 Gracias Río+20, ciudadanía y cambio climático