~ XDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1 SANTIAGO DE COMPOSTELA

Transcripción

1 ~ XDO. CONTENCIOSO/ADMTVO. N. 1 SANTIAGO DE COMPOSTELA Pl~ ~J3~ C\LVTT ~T ~3. SENTENCIA: 00209/2017 DATA DE NOTIFICACIÓN: 22/09/20 17 f Modelo: N11600 RDA VIENA S/N SANTIAGO DE COMPOSTELA ~J,Z ~ si uc u Equipo/usuario: FI,Ji. \Lr ~ N.I.G: Procedimiento: PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO /2016 / Sobre: ADMON. INSTITUCTONAT Y rorporativa De D/D~: Abogado: GLORIA ZUÑIGA RIAL Procurador D./D~: Contra D./D~ UNIVERSIDAD DE SAMTIAGO DE COMPOSTELA Abogado: Procurador D./D~ SENTENCIA Santiago de Compostela, 1 de septiembrede Vistos por mí, la Ilma. Sra. D5. Carmen Veiras Suarez, Magistrada Juez del Juzgado Contencioso Administrativo n Uno, los presentes autos de recurso contencioso administrativo tramitados como Procedimiento Ordinario 437/2016, entre las siguientes partes: como recurrente DON DON Y representada y asistida por la abogada DOÑA GLORIA ZÚÑIGA RIAL; como demandado la UNIVERSIDADE DE SANTIAGO DE COMPOSTELA, representado y asistido por el letrado de sus servicios jurídicos; sobre impugnación del Acuerdo de , desestimatorio de los recursos de reposición interpuestos contra las resoluciones rectorales de designando nuevos miembros para la composición actualizada de las comisiones delegadas del Consello de Goberno. ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO: Que por el recurrente se presentó recurso contencioso administrativo contra el Acuerdo de , desestimatorio de los recursos de reposición interpuestos contra las resoluciones rectorales de designando nuevos miembros para la composición actualizada de las comisiones delegadas del Consello de Goberno, y una vez reclamado el expediente administrativo a la Administración demandada, se dio traslado del mismo a la parte recurrente a fin de que se formalizase la correspondiente demanda, lo que así hizo a medio de escrito presentado en legal tiempo y forma y en el que, tras los hechos y fundamentos de derecho en él expresados, terminó suplicando que que, tendo por presentado este escrito, coas súas copias e documentos que se xuntan, se sirva admitilo, tendo por formulada demanda no Recurso

2 Contencioso Administrativo número 437/2016 e, conforme á fundamentación exposta, no seu día dite sentenza pola cal se anule a resolución recorrida e, en consecuencia, se declare a nulidade dos nomeamentos dos membros das Comísións Delegadas do Consello de Goberno da USC publicados na súa páxina web con data 31 de marzo de 2016 e se inste, en consecuencia, ao Consello de Goberno da usc á elección dos membros das súas Comisións Delegadas conforme ao procedemento establecido nos artigos 34 e 33 do Regulamento de réxime interno. Seguidamente se dio traslado de la demanda a la parte demandada y a la codemandada para su contestación, lo que así hicieron, también en legal tiempo y forma, interesando ambas la desestimación de la misma. Y recibiéndose el procedimiento a prueba, se practicaron aquellas de las propuestas que fueron admitidas, con el resultado que obra en las actuaciones, evacuándose el trámite de conclusiones por todas las partes, quedando los autos, sin más trámite, para dictar sentencia. SEGUNDO: La cuantía del recurso objeto de enjuiciamiento se ha fijado en indeterminada. TERCERO: Que en la tramitación de este procedimiento se han observado las prescripciones legales. FUND~NENTOS DE DERECHO PRIMERO: Se recurre en vía contencioso-administrativa el Acuerdo de , desestimatorio de los recursos de reposición interpuestos contra las resoluciones rectorales de designando nuevos miembros para la composición actualizada de las comisiones delegadas del Consello de Goberno. Frente a las pretensiones que se contienen en el recurso, la Administración demandada contestó a la demanda oponiéndose a ellas, defendiendo por tanto la conformidad a derecho de la resolución recurrida. SEGUNDO: Consta que: Por resoluciones rectorales de 1 de abril de 2016 se designaron nuevos miembros para la composición actualizada de las Comisiones Delegadas del Consello de Goberno de la Universidad de Santiago de Compostela, previas deliberaciones de fecha 11 de febrero y 10 de marzo de 2016, integrantes de las Comisiones Delegadas que se corresponden con los nuevos decanos/directores de escuela que sustituyen en el Consello y en la respectivas Comisiones Delegadas, por turno rotatorio, a los que cesan por vencer el período anual para el que fueron designados. Los ahora demandantes formularon recurso de reposición contra las resoluciones anteriores, y en fecha 3 de mayo de

3 establecen la votación como forma de cobertura, considerando 2016 el Consello de Goberno de la USC acordó la desestimación ~ de los anteriores recursos de reposición. LM~I~L~ Contra el citado acuerdo desestimatorio de 3 de Mayo, los ~ ahora recurrentes formularon el presente recurso contencioso administrativo. Invoca la parte demandante los artículos 33 y 34 del Reglamento de Régimen Interno del Consello de Goberno que que la Administración ha hecho un uso abusivo de la facultad de interpretación de tales preceptos, terminando por señalar )~ ~7 que la designación automática de miembros en aquellas comisiones ha prescindido del procedimiento de votación y ello ~o~.p~jsrp supone una desviación de poder y una vulneración del derecho fundamental de acceso a los cargos en condiciones de igualdad por lo que el acuerdo impugnado incurriría en anulabilidad. En cuanto a la alegación sobre desviación de poder y vulneración de derechos fundamentales de acceso en condiciones de igualdad a los cargos, debe ser rechazada, pues hay que tener en cuenta que el rector de la USC realiza una labor interpretación de la normativa vigente, función que, en principio y sin prejuzgar si realmente era necesaria en este caso, está amparada en la Disposición Adicional Primera del Reglamento anteriormente citado, por lo que la alegación de que el objetivo era evitar la candidatura del profesor debe ser descartada en la medida en que el profesor citado y los otros demandantes forman parte de diferentes Comisiones Delegadas del propio Consello tal como se acredita documentalmente. Por otro lado, el artículo 79 de los Estatutos de la USC (aprobados por Decreto 14/2014 de 30 de enero, DOG 12 de febrero)prevé lo siguiente en su letra e)...nueve decanos y directores de escuela, de los cuales por lo menos 2 pertenecer al campus de Lugo, de forma rotatoria por períodos de un año, de forma que ningún decano o director de escuela podrá asumir nuevamente la representación mientras no la asumieren todos los decanatos y direcciones de escuelas restantes, conforme al procedimiento que establezca el reglamento de régimen interno del Consello de Goberno. Éste precepto al igual que el artículo 3.2 d) y artículó 4 del Reglamento de Régimen Interno del Consello de Goberno de la USC contemplan un sistema de rotación anual en el Consello de Goberno de los decanos y directores citados. El artículo 33 del Reglamento citado, que regula la elección de los miembros de las Comisiones Delegadas dice lo siguiente: 1.-Los miembros de las comisiones delegadas, que pertenecerán al Consejo de Gobierno, serán elegidos por y entre los miembros de los correspondientes sectores.

4 2.-En el caso de que hubiese más candidatos que puestos a cubrir en un sector, se procederá a la votación de esos candidatos en una lista única. 3.-En el caso de producirse una votación para la elección, cada miembro de un sector votará un máximo del 70%, o cantidad más próxima, del número de puestos que se deben cubrir. 4.-En el caso de elección por votación, serán elegidos los candidatos más votados. 5.-En el caso de que hubiese un número igual por ínferior de candidatos que puestos a cubrir, esto serán proclamados automáticamente como miembros de la correspondiente comisión. A su vez, el artículo 34.2 establece en el caso de pérdida de la condición de miembro de una Comisión Delegada, se procederá a una nueva elección, de acuerdo con lo establecido en el antiguo artículo anterior. La cuestión a resolver consiste por tanto en determinar en si una vez producido el vencimiento del turno anual de dicho decanos y directores, su sustitución se produce sólo en el puesto que ocupan como miembros del Consello de Goberno o también en la respectivas Comisiones Delegadas de las que aquellos formaban parte. Mientras la Administración entiende que se produce una proclamación automática sin necesidad de votación de sus respectivos decanos/directores, la parte actora entiende que debe procederse a la elección de los miembros de las Comisiones Delegadas. No se puede negar, tal como sostiene la Administración, que no siempre la elección de los miembros de las Comisiones Delegadas es por votación puesto que puede ocurrir que el número de candidatos sea igual o inferior al de plazas a cubrir; tampoco se discute que los decanos/directores que acceden al Consello cumplen todos los requisitos exigibles para formar parte de las Comisiones Delegadas, igualmente cumplen la condición de integración en los sectores correspondientes. De lo expuesto cabe concluir, y no se cuestiona, que el sistema de designación de los integrantes del Consello de Goberno tiene lugar de forma rotatoria por período de un año decanos y directores de escuela de los cuales por lo menos 2 pertenecerán al campus de Lugo. Con respecto a la composición de las Comisiones Delegadas, la reforma que se llevó a cabo en los Estatutos respecto del Consello, no se extendió expresamente a las Comisiones Delegadas, por lo que es necesario determinar si el sistema para designar a sus integrantes es el mismo o no, y si por tanto el cese por vencimiento del turno a anual de dichos decanos y directores se produce solo en el puesto que ocupan como miembros del Consello o también en la respectivas Comisiones Delegadas de las que formaban parte.

5 El artículo 13.1 del Reglamento establece que el Consello actua en Pleno en Comisiones Delegadas y a continuacion los artículos 14 a 24 regulan el funcionamiento del Pleno, y los ~D~rIsr~vTn~ artículos regulan el funcionamiento de las Comisiones nr rit~cl.~ Delegadas de manera claramente diferenciada. Por tanto, cuando se aprueba el Reglamento, de existir verdadera voluntad de fijar un sistema de rotación vinculado a la pertenencia al Consello de Goberno se habria establecido de forma expresa, y no se ha hecho, mas bien al contrario, se hace referencia a un sistema de eleccion y votacion, por lo que la incorporacion/cese en el Consello no puede significar automáticamente la incorporació~i/cese en la Comisión Delegada ~i~s7iz~ correspondiente. Ello es así porque el artículo 33 del Reglamento es claro al establecer un sistema de elección de los miembros de las Comisiones Delegadas, y un sistema de votación para el caso de que sean más los candidatos que los puestos a cubrir. En definitiva la facultad de interpretativa que ejercita el rector, en ejercicio de sus competencias porque está prevista normativamente, no era necesaria en este caso, dado que la regulación sobre la forma de integración en las Comisiones Delegadas está claramente diferenciada, y por ello procede estimar el recurso planteado. TERCERO: De conformidad con lo dispuesto en el artículo de la Ley Jurisdiccional, procede condenar en costas a la Administración, con un máximo de 700 euros. Vistos los preceptos legales citados y demás de general y pertinente aplicación. FALLO Se estima el recurso contencioso administrativo, presentado por la abogada DOÑA GLORIA ZÚÑIGA RIAL, en nombre y representación DON DON y contra el Acuerdo de , desestimatorio de los recursos de reposición interpuestos contra las resoluciones rectorales de designando nuevos miembros para la composición actualizada de las comisiones delegadas del Consello de Goberno, declarando su no conformidad a Derecho, anulando los mismos; con condena en costas a la Administración, con un máximo de 700 euros. Notifíquese esta resolución a las partes, haciéndoles saber que contra la misma cabe interponer recurso de apelación admisible en ambos efectos para ante la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia. El plazo para presentar el recurso de apelación es de quince días hábiles, a contar desde el siguiente al de la

6 notificación. Junto con el escrito de interposición del recurso ha de presentarse el justificante de ingreso en la cuenta de depósitos y consignaciones judiciales del depósito para recurrir, de 50 euros por cada recurrente. Véase la Disposición Adicional 5~ de la Ley Orgánica del Poder Judicial, añadida por la Ley Orgánica 1/2009, de 3 de noviembre (B.O.E de 4 de noviembre de 2009) para conocer las personas y entidades exentas, así como el destino del depósito para recurrir. Como información necesaria para realizar el ingreso del depósito en la Cuenta de Depósitos y Consignaciones judiciales (SANTANDER ) se recuerda que es imprescindible hacer constar que el código cuenta expediente, compuesto de dieciséis dígitos) de los cuales los cuatro primeros dígitos corresponden al identificador de este juzgado, que es el Recuerde que para completar la cuenta expediente debe rellenar a continuación cuatro ceros, luego los dos dígitos de la clase de procedimiento (93 Procedimiento Ordinario; 94 Procedimiento Abreviado; 95 Ejecución forzosa; 85 para el resto de procedimientos), más cuatro dígitos para el número de procedimiento (rellenando si es necesario con ceros a la izquierda) y, por último, los dos dígitos para el año. En caso de transferencia bancaria el código cuenta expediente se hará constar en observaciones, donde también podrá hacerse constar que se trata de un depósito para recurrir. Así por esta mi sentencia, de la que se llevará testimonio a los autos principales, lo pronuncio, mando y firmo.