RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO

Transcripción

1 PROPOSICIÓN CON PUNTO DE ACUERDO DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCION POR EL QUE SE CITA A COMPARECER AL DIRECTOR GENERAL DE PETRÓLEOS MEXICANOS, EMILIO LOZOYA AUSTIN; AL COMISIONADO PRESIDENTE DE LA COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS, JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA; AL DIRECTOR GENERAL DE PEMEX EXPLORACIÓN Y PRODUCCIÓN, GUSTAVO HERNÁNDEZ GARCÍA; Y AL DIRECTOR EJECUTIVO DE LA AGENCIA NACIONAL DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y DE PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE DEL SECTOR HIDROCARBUROS, CARLOS DE REGULES RUIZ- FUNES, ANTE LA COMISIÓN DE ENERGÍA A FIN DE QUE RINDAN UN INFORME PORMENORIZADO ACERCA DE LAS MEDIDAS, PROTOCOLOS Y ACCIONES QUE CORRESPONDAN EN MATERIA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL, OPERATIVA Y DE PREVENCIÓN QUE SE IMPLEMENTAN EN LAS PLATAFORMAS Y COMPLEJOS PETROLEROS. SEN. LUIS MIGUEL GERÓNIMO BARBOSA HUERTA PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA H. SENADO DE LA REPÚBLICA LXII LEGISLATURA P R E S E N T E El suscrito RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática de la LXII Legislatura del H. Senado de la República, en ejercicio de la facultad que me confieren los artículos 67 numeral 1 inciso b) de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos 1

2 n RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO Mexicanos, así como los artículos 8, fracción II, 164 numeral 1, 169 y 276 del Reglamento del Senado de la República, someto a la consideración de esta Soberanía, la siguiente Proposición con Punto de Acuerdo de Urgente y obvia resolución por el que se cita a comparecer al Director General de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin; al Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Juan Carlos Zepeda Molina; al Director General de Pemex Exploración y Producción, Gustavo Hernández García; y al Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, Carlos de Regules Ruiz- Funes, ante la Comisión de Energía a fin de que rindan un informe pormenorizado acerca de las medidas, protocolos y acciones que correspondan en materia de seguridad industrial, operativa y de prevención que se implementan en las plataformas y complejos petroleros. C O N S I D E R A C I O N E S Los promoventes de la Reforma Energética aseguraban que con ella se garantizaría una mayor seguridad industrial y operativa, implementado nuevas acciones y protocolos de seguridad en las instalaciones y actividades del sector hidrocarburos. No obstante, la realidad ha sido contraria, la premisa de la seguridad del personal, de la infraestructura y el cuidado del medio ambiente en el sector hidrocarburos parece no ser tan indispensable o cuando menos necesaria, pues en los últimos dos años, en las seis refinerías de Petróleos Mexicanos (Pemex) han ocurrido alrededor de 211 accidentes, en los cuales, lamentablemente, se han registrado 2

3 pérdidas humanas, siendo las condiciones de seguridad, errores humanos, fallas en los suministros de energía y descuidos, según la empresa productiva, algunas de las causas de los percances laborales. 1 Son diversos los casos en los que, la falta de atención en la implementación de medidas y protocolos de seguridad, ha ocasionado accidentes. El pasado 26 de marzo, una pipa cargada con miles de litros de combustible explotó tras sufrir un percance carretero. El accidente tuvo lugar en la carretera Villahermosa-Coatzacoalcos, a la altura de La Venta, en el municipio de Huimanguillo, Tabasco; tras lo ocurrido, la Fiscalía General del Estado de Tabasco, informó que suman ya 18 las personas fallecidas por el accidente. Otra muestra de las deficiencias en materia de seguridad en el sector hidrocarburos en México es lo ocurrido el día 6 de marzo del 2015, cuando explotó otra pipa de Pemex cargado con Diesel en la carretera Veracruz-Poza Rica, en el que murió una persona. Asimismo, el 8 de agosto del 2014, se incendió la Refinería Francisco I. Madero, en Ciudad Madero Tamaulipas, causado por una acumulación de gas, este accidente le costó la vida a 3 personas y dejo lesionada a otras 11. Y en hechos más recientes tenemos lo sucedido la madrugada del día 1 de abril del presente año, cuando se registró un incendio en la plataforma Abkatun Alfa- Permanente en la Sonda de Campeche, dando como resultado lamentable el fallecimiento de 4 trabajadores (uno de Pemex y tres de la empresa Cotemar),

4 lesionados, dos de ellos son reportados en estado grave de salud y 3 en calidad de desaparecidos (dos de la empresa Cotemar y uno de Pemex), de igual forma, fueron evacuados en total 302 trabajadores que se encontraban en ese lugar a otras plataformas de la zona. 2 De acuerdo con las primeras indagatorias, el incendio se originó en el área de deshidratación y bombeo de la plataforma petrolífera Abkatun Permanente en aguas del Golfo de México, hay que señalar, que esta plataforma se dedicaba a procesar y separar el gas y el petróleo que recibía desde una plataforma extractiva antes de enviarlo a tierra firme. Pese a lo ocurrido, el Director de Pemex, Emilio Lozoya aseguró que no se afectará la producción, pues se trata de una plataforma de proceso y no de producción y señalo que el hidrocarburo que recibía de los pozos aledaños será direccionado a otros centros de proceso. También aseveró que no hubo ningún derrame en el mar por el incendio, ya que en cuanto se reportó el incidente se seccionaron los ductos, por lo que se previno esta situación. Agregó que solo hubo un escurrimiento de hidrocarburo, el cual fue contenido por embarcaciones especializadas. 3 En contraste con lo anterior, en videoconferencia el Director de Exploración y Producción de Petróleos Mexicanos, Gustavo Rodríguez, mencionó que antes del incidente en la plataforma, el promedio diario mensual de esa región era de 650 mil barriles diarios, cifra que cayó a 430 mil barriles con el incendio, perdiendo

5 220 mil barriles diarios de la producción. 4 De igual manera, el Director de Pemex informó que técnicos especializados de esta Empresa Productiva del Estado realizarán, con el apoyo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA), la investigación sobre el origen del incidente. Empero, por este incidente la Procuraduría General de la República (PGR) inició una averiguación previa. En un comunicado la PGR a través de la Subprocuraduría de Control Regional Procedimientos Penales y Amparo, inició indagatoria por los delitos de daños en propiedad ajena, homicidio, lesiones y lo que resulte. 5 No obstante, de los hechos ocurridos surgen algunos cuestionamientos: Con base en qué estudios el Director de Pemex, al día siguiente de los acontecimientos informaba que la plataforma petrolera no había sufrido daños graves y que pronto se pondría nuevamente en funcionamiento?, o Con qué información de carácter técnica el Director General de Pemex Exploración y Producción (PEP), Gustavo Hernández García señaló que existen condiciones adecuadas para iniciar con la restitución de la producción en el Centro de Procesos Abkatun? 6 o Será acaso que Pemex Exploración y Producción haya hecho un estudio o auditoría ambiental y de seguridad para señalar que la plataforma no sufrió deterioros mayores?

6 De lo anterior, surge la siguiente pregunta: Dónde quedó la Agencia Nacional de Seguridad Industrial, la cual, según sus facultades, debe supervisar a toda la industria de hidrocarburos a fin de que acontecimientos como los ocurridos en Campeche, no se repitan? Asimismo, No le correspondería a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial, realizar un dictamen para verificar si la plataforma afectada se encuentra o no en condiciones de operar nuevamente? Toda vez que en lo acontecido, no sólo se perdió inversión en infraestructura y producción petrolera, sino lo más importante, se perdieron vidas humanas. No cabe duda que la Agencia Nacional de Seguridad Industrial quedó rebasada y de ninguna manera está cumpliendo con los objetivos por los que fue creada, ya que la Ley de su materia establece que las funciones de la Agencia inciden en el diseño, la regulación y la supervisión de la seguridad industrial y la seguridad operativa, así como la integridad física y operativa de las instalaciones. Y por último, Cuál es la prisa por echar andar nuevamente esta plataforma, sin esperar, primeramente, el dictamen técnico y pericial de la Agencia Nacional y el resultado de las investigaciones por parte de la PGR? Se muestra una Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Ambiente del Sector Hidrocarburos débil y sujeta a las disposiciones y declaraciones de los directivos de Pemex, ya que de acuerdo al Reglamento Interno de dicha Agencia, es su facultad y obligación Regular, Autorizar y Supervisar a todos los actores del sector hidrocarburos, lo que incluye a Pemex, 6

7 además de Garantizar la seguridad de las personas y la protección al medio ambiente del mismo sector. Por lo anterior, es fundamental que la Agencia Nacional, así como todos los actores involucrados esclarezcan lo ocurrido en Campeche y más importante aún, sea esta Agencia la que coordine a las dependencias de gobierno involucradas en la aplicación de mecanismos de seguridad industrial y operativa de prevención, ya que de lograr un trabajo coordinado y efectivo, acontecimientos como el antes expuesto, podrían ser prevenidos y/o afrontados de manera adecuada, evitando con ello pérdidas de vidas humanas y pérdidas económicas en nuestro país. Si bien es cierto que los accidentes por errores no se pueden evitar, si es posible que con adecuados procedimientos y protocolos de seguridad, se pueden minimizar. En virtud de lo antes expuesto, se tiene a bien presentar ante esta Soberanía el siguiente: P U N T O D E A C U E R D O PRIMERO.- El Senado de la República se solidariza y expresa sus condolencias a los familiares de los trabajadores fallecidos en el incendio de la plataforma Abkatún Alfa-Permanente. SEGUNDO.- El Senado de la República cita a comparecer al Director General de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin; al Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Juan Carlos Zepeda Molina; al Director 7

8 General de Pemex Exploración y Producción, Gustavo Hernández García; y al Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, Carlos de Regules Ruiz- Funes, ante la Comisión de Energía a fin de que rindan un informe pormenorizado acerca de las medidas, protocolos y acciones que correspondan en materia de seguridad industrial, operativa y de prevención que se implementan en las plataformas o complejos petroleros. TERCERO.- El Senado de la República exhorta respetuosamente al Director General de Petróleos Mexicanos, Emilio Lozoya Austin; al Comisionado Presidente de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, Juan Carlos Zepeda Molina; al Director General de Pemex Exploración y Producción, Gustavo Hernández García; y al Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, Carlos de Regules Ruiz- Funes, para que rindan un informe pormenorizado acerca de las medidas, protocolos y acciones oportunas que se llevan a cabo para la atención de emergencias en las plataformas o complejos petroleros y qué mecanismo se implementará para evitar que se repita un accidente como el ocurrido en la plataforma Abkatún Alfa-Permanente del complejo Abkatún-Pol-Chuc. SEN. RABINDRANATH SALAZAR SOLORIO Salón de sesiones del Senado de la República, a los 7 días de abril de