Modelo para el Diseño e Implantación de un Sistema de Indicadores de Gestión para Municipalidades

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1 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez RESUMEN El propósito l prte tudio fue diñar molo Indicador evaluar gtión s micipalidas l Departamto Piura y amás constituya documto consulta rto gobiernos local l País. país exist 1,834 micipalidas provincial y 1,639 distrital; Departamto Piura hay 8 micipalidas provincial y 56 distrital. Estas organizacion públicas últimos veinte años han tido dar rputa a grans problemas y safíos producidos globalización; y evtos han influido su misión y visión, construcción nuevo digma l progro humano acordó Cumbre Tierra 1992, proco sctralización l país, Carta Iberoamericana Calidad Gtión Pública, nueva ley orgánica, nuevos sistemas impntados - SIAF - SNIP, crean necidad reconstruir gtión micipal frtar actual safíos; sin embargo han continuado con a gtión tradicional no ha solucionado grans problemas pobreza, necidas básicas insatisfechas, reflejados bajos índic sarrollo humano y Dsidad. Las micipalidas no cutan con Indicador gtión permitan evaluar manera integral su eficicia, eficacia, economicidad y calidad rvicios; prte invtigación adquiere pecial revancia ya basa, diño indicador, metodología l banced scorecard, sarroldo kapn y norton, teoría permite diño Indicador manera integral cuatro perspectivas: financiera, clit, procos internos y aprdizaje - crecimito. Pabras cv : indicador gtión, sarrollo sostible, sarrollo humano, eficicia eficacia, economicidad. ABSTRACT The purpo of this study was to sign a mol using indicators to asss the managemt of micipaliti of the Departmt of Piura, and in fact this mol constitut a referce documt for other local governmts in the cotry. In Peru there are micipaliti 195 provinc and 1639 provincial levs; in the Departmt of Piura there are 8 provinc and 56 district micipaliti. In the st twty years, the governmt organizations have had to rpond to major issu and challg brought about by globalization and evts that have influced their mission and vision. As a rult of a new digm of human progrs agreed upon during the Earth Summit in 1992, the cotry's ctralization procs, the Ibero-American Charter for Quality in Public Administration, the new w, and the new systems implemted - SIAF SNIP have all created the need to rebuild the micipal managemt to addrs currt challg. However, many governmts have continued with a traditional managemt style which has not solved the major problems of poverty and satisfied basic needs as reflected in the low human vopmt inx and nsity. The micipaliti do not have managemt indicators to evaluate comprehsivy the effectivs, efficicy, economy and rvice quality; this rearch is pecially revant since it is bad on the sign of indicators and methodology of the banced scorecard as voped by Kapn and Norton, a theory that allows the sign of a comprehsive indicators in four perspectiv: financial, 1 / 11

2 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez customer, internal procs and learning - growth. Key words : Managemt Indicators, Sustainable Devopmt, Human Devopmt, Efficicy, Effectivs, Economy. I. INTRODUCCIÓN Las micipalidas son órganos gobierno local, promuev sarrollo y economía local y prtación rvicios públicos; armonía con s políticas y pn nacional y regional sarrollo. Estas tidas básicas son canal inmediatos participación vecinal y gtionan con autonomía inter colectividad corrpondite; son emtos cial l gobierno local: territorio, pobción y organización. La ley orgánica micipalidas su artículo 112 expra "Los gobiernos local promuev participación vecinal formución, bate y concertación sus pn sarrollo, pruputo y gtión". s últimas dos décadas han ocurrido evtos han influido indiscutiblemte a misión y visión gobiernos local. La década l 90, spués cumbre Tierra (1992), caracteriza construcción nuevo digma progro humano basado canon sarrollo sostible, contextualiza "satisfacer s necidas prt sin comprometer capacidad geracion futuras satisfacer sus necidas". Es revante ñar s micipalidas b asumir nuevos rol; sido su oritación principal promoción l sarrollo local, superando su tradicional rol prtador rvicios básicos a sus comidas. te contexto también son rponsabl l sarrollo capacidas lo interno y externo incluydo al ctor público y privado permita aprovechar manera competitiva s vtajas ofrece cada jurisdicción. Asimismo s micipalidas tán inmersas proco sctralización l país, b asumir nuevos rol pn sarrollo concertados y pruputos participativos - a partir l 2003; amás impntaron nuevos sistemas, sistema integrado administración financiera - SIAF y sistema nacional inversión pública - SNIP, introdujeron cambios veros su gtión. Amás carta iberoamericana calidad gtión, refrdada nutro país, tie propósito promover mejora gtión pública, acuando fcionamito s administracion iberoamericanas garantizar an instrumtos útil, efectivos y confiabl al rvicio sus rpectivas sociedas. II. MATERIAL Y MÉTODOS Material tudio Pobción: La constituy s 64 micipalidas l Departamto Piura, ocho (8) provincial y cincutiis (56) Micipalidas distrital. Mutra: La constituy 38 micipalidas: 05 provincial y 33 distrital. Métodos y Técnicas 2 / 11

3 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez Tipo invtigación: Dcriptiva aplicada Métodos Inductivo - ductivo Analítico Técnicas Análisis normativo Obrvación - trevistas - cutas taller Rultados Perspectiva Clit Pobción Clit El Departamto Piura, su territorio cuta con 8 micipalidas provincial y 56 distrital distribuye a pobción al '769,555 constituy ciudadanos clit, Nº 2 aprecia pobción provincias. Necidas básicas insatisfechas (NBI) micipios Piura, hay a gran pobción con NBI, vividas sin agua, ni sagüe, ni alumbrado, sido s provincias Ayabaca y Huancabamba don cutra mayor carcia dichos rvicios (ver s 3 y 4). Indicador tadísticos socio-mográficos Los indicador socio-mográficos, abora INEI mutran no solo promedio total Piura sfavorable comtivamte con promedio nacional, sino s provincias Ayabaca y Huancabamba son preocupant, conforme obrva Nº 5. 3 / 11

4 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez III. RESULTADOS 4 / 11

5 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez 5 / 11

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9 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez prte Huancabamba El Electrificación. Índice IDE IDH e IDE, año, calcu Dsidad ha ocupan aprecia sido con calcudo l indicador Estado últimos lugar Elprovincias Intidad, IDE, Nº 6.aha niv sido ysalud, nacional calcudo don Educación, s provincias Saneamito PNUD aprecia y Ayabaca prtado y. y 9 / 11

10 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez ACCESO Perspectiva A INTERNET, Procos Internos GRÁFICO N 06: PIURA: MUNICIPALIDADES CON GRÁFICO N 07: PIURA: MUNICIPALIDADES QUE CUENTAN CON PÁGINA WEB, GRÁFICO N 08: PLANES MUNICIPALES 10 / 11

11 Molo Diño e Impntación Sistema Indicador Gtión Micipalidas Escrito Lic. Victe Sánchez Juárez Perspectiva casa xo cuanto femino, o mínima a conformación Aprdizaje participación, aprecia y Crecimito ya fcionarios solo Autoridas 5% Nºpúblicos 9. alcals Micipal ección y 28%popur, regidor Género mujer son tie Piura, micipalidas; preocupante rvidor Recurso Humano micipal ctaje tas Micipal constituy nombrados. profional El recurso La cantidad totalhumano, nombrados 8,748, rvidor constituye constituy cual capital aprecia 3,700 intectual son 4.4% contratados. l total s Nº 10. Es (provincial capacitación cuanto masculino xos. Ayabaca modo mismo Piura, s rvicios tadísticos total Nº provincias niv ectrificación. micipios economía nacional sarrolr evaluar atción Micipalidas; Local gtión metodológica. Busins El IV. V. VI. Refercias -5 indicador. IDE, IDE IDH provincias CONCLUSIONES cuanto DISCUSIÓN REFERENCIAS ynacional Agregar Mejorar Diñar Como 21. a si sistema hay Las Arraigada ASOCIACIÓN ILPES, Kapn Navarro TRANSPARENCIA. CONSTITUCIÓN LEY La a emicipal. su Piura obrvamos ha xo (ver tie IDE, school Lima, timación política local calcu varon. y a gtión micipalidas tie ynº DE referirnos sido al socio-mográficos regional s Ayabaca chura) valor exccia. tramito Robert, instituto Santiago 27972; gran Legal: s Galera BASES don yrvicios Perú. Primera exigua calcudo publishing sfavorable molo Ricardo. pico procos Ayabaca tas aprecia obrva medición con Una Santiago grans institucional, aprtación compromiso pobción BIBLIOGRÁFICAS inversión DE CHILENA al más LEY Norton 3 s Andrés. tinoamericano ytanto cuta proputa aprecia constituy DE yedición. femino POLÍTICA indicador Huancabamba recursos públicos p MUNICIPALIDADES provincias 4). Diño y alto internos ORGÁNICA sarrollo. Chile. LA Manual urb coration. son siguit indicador Huancabamba necidas 2010 l David. comtivamte mpeño con DESCENTRALIZACIÓN con sino El Nº Chile. DE con aborados social Nº Editorial personal provincia PNUD control ymetodológica. yfinancieros 2, l toma NBI, DEL órganos y 1 MUNICIPALIDADES. recurso Como Sechura. así rvicios intidad, sarrollo Proyecto fuerzo provincia rultados Nº gtión finalidad total yvividas DE Ayabaca sistema yprimera son otro PERÚ económico l incoramos 6. Art prtado gasto básicas varon cumplir. utilizar gtión, MUNICIPALIDADES Vistos humano, preocupant, Caribe rumbo refiere s Piura así micipal. públicos; don 8,748, DEL (1993) personal gobierno Gráficos corrite evaluar salud, local. edición. ILPES. Micipalidas, ycon sin insatisfechas optimizar sarrollo Huancabamba Sechura más INEI incremtar dando Si medición a PERÚ Índice constituye agua, nos rultados educación, pnificación Nº calidad peño promedio mutran Santiago pobción Pafort. ant cutra local, Madrid. más s Lima, gtión ctramos Proyecto prte conforme armonía obrvamos ria ni micipalidas, cual AMPE. loabdante sagüe, uso nsidad Perú. mando (NBI). mpeño capacidas, mujer España. micipal: nacional, eficicia ocupan te saneamito Valcia. timada capital promuev institucional. 3,700 MUNITELsolo económico con pue mujer peña año, Pnificando Chile mayor procos rezagada, integral. no obrva ni indicador s a l no tanto ha recursos. intectual son alumbrado, afirmar sino políticas yespaña, solo tado. carcia sido a Micipalidad crecido institucionalizado micipios últimos eficacia contratados. provincia indicador yharvard molo l sarrollo proputa s social. calcudo evaluar permitan ambos promedio 2007 agda s más mismo y1998. lugar xo sido pn l s basado Diño dichos ya 11 / 11