Términos de Referencia

Transcripción

1 Términos de Referencia No. 1 Comisión Competitividad Social del Distrito Federal 2 Fecha 05 de diciembre de Datos del Secretario Ejecutivo Enrique Provencio Durazo Boulevard Adolfo López Mateos 16, Col. San Ángel Inn, T: C: enpro56@gmail.com 4 Datos del Responsable del Proyecto Ricardo Becerra Laguna Subsecretario de Desarrollo Económico y Sustentabilidad de la Secretaría de Desarrollo Económico del Distrito Federal Avenida Cuauhtémoc 898, Piso 3, Col. Narvarte, C.P , Benito Juárez, Ciudad de México, D.F. T: , extensión 216 C: ricardo.becerra@sedecodf.gob.mx 5 Currículum Vitae Se incluye Currículum Vitae del responsable del proyecto. SÍ 6 Título del Proyecto Resolución sobre la recuperación de los salarios mínimos 7 Acuerdo de la Asamblea General y/o Comité Directivo Acuerdo No. 03/02ORD/2015 de fecha 27/11/2015 celebrado durante la Segunda Asamblea General 2015 del Consejo Económico y Social de la Ciudad de México [CES CDMX] SÍ 8 Justificación del Proyecto, Estudio o Investigación Las instituciones, procedimientos y formalidades con las que se determinan los salarios mínimos en nuestro país deben de incluirse en el proceso de transición democrática que viene ocurriendo desde hace décadas para que comience la formulación de una política económica funcional que permita elevar el nivel de vida de la población. Es así que debe de persistir la necesidad de cambios en las formas de determinación del salario mínimo que representa una obsolescencia del Artículo 123, así como del actual Artículo 1 constitucional, que determina las bases para el cumplimiento de los derechos humanos y la obligación del Estado de promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos. Básicamente se trata de dejar de lado aquella concepción predominante de contener el salario mínimo como uno de los pilares de la política económica y más bien convenir que la insuficiencia creciente del salario mínimo las desigualdades en México han aumentado de manera inevitable. El primer paso, relacionado a la desindexación del salario mínimo se ha logrado en el Distrito Federal, y con este paso inicial librado es lograr que la discusión continúe para que al final alcanzar un aumento del mismo. Este objetivo debe de darse mediante un acuerdo nacional, en el marco de protección, respeto, garantía y promoción de los derechos laborales, y que en función de un nuevo tratamiento de los salarios mínimos se definan los ritmos de recuperación, las formas de cumplimiento de las obligaciones de pago del nuevo salario mínimo, entre otros Página 1 de 6

2 aspectos. Al respecto, en octubre pasado el CONEVAL analizó y definió que pesos debería de ser el ingreso digno para un adulto que tenga un dependiente en el hogar, es así que para el 2016 el salario mínimo debería subir pesos con respecto al decretado actualmente. Lo anterior basado en las siguientes premisas: 1. Las condiciones productivas existen. 2. Las condiciones macroeconómicas están dadas 3. Son 3.1 millones de mexicanos que tratan de sobrevivir con el salario mínimo. 4. Para dejar claro que el sector formal en México no produce pobreza extrema. 5. Después de tres décadas y media de pérdida neta de su valor los que ganan el mínimo deben comenzar una etapa nacional de recuperación de los ingresos. 6. El salario mínimo en México es de los más bajos en América. 7. México es el único país de América que no ha constituido una política de recuperación de los salarios. 8. De 2012 a 2014 se produjeron dos millones de pobres adicionales a consecuencia de los bajos ingresos. 9. El Congreso de la Unión desindizó el salario mínimo de ser usado como unidad de cuenta. 10. Porque aquellos que ganan el salario mínimo también aporran al consumo Ahora queda organizar un nuevo Foro para poder acceder a las mejores prácticas internacionales y poder conocer su experiencia, así como la estrategia que llevaron a cabo para lograr realizar un proceso de recuperación de todos los salarios. Asimismo se contempla la necesidad de visitar los Congresos Estatales para poder trazar una ruta rumbo al acuerdo nacional de aumento salarial. Página 2 de 6

3 Objetivo general: Dar seguimiento a la discusión en torno a la recuperación del salario mínimo a nivel local y federal sin buscar elevar un salario mínimo de golpe, sino de manera gradual para que a final la población alcance un ingreso digno que la coloque en un mejor lugar en la línea de bienestar. Lo anterior conociendo las experiencias internacionales para poder encontrar la mejor ruta para llevarlo a todo el país y así lograr un acuerdo nacional de aumento de salarios. 9 Objetivos Objetivos específicos: 1. Lograr un Acuerdo Nacional de incremento en 2016 de pesos, subiendo pesos con respecto al decretado actualmente. 2. Darle seguimiento en los Congresos Estatales de cada entidad para monitoreo y seguimiento puntual de los objetivos de política y sus efectos. 3. Seguir con el plan de emprender un amplio programa de mejora de condiciones laborales para sus trabajadores con menores salarios junto con un grupo especial formado para redactar una nueva Propuesta de Recuperación de Todos los Salarios 4. Llevar a cabo un Foro Internacional con las mejores prácticas del mundo para poder conocer sus experiencias con el aumento de los salarios. 5. Publicar una Segunda Edición del Libro Del Salario Mínimo al Salario Digno. Página 3 de 6

4 Desde el 2014 se comenzó una discusión basada en el bajo ingreso de los trabajadores del sector formal por cinco razones: 1) por mandato constitucional, porque el salario mínimo forma parte de las obligaciones del Estado; 2) por equidad, porque se trata de intervenir en la situación de los que menos ganan y que menos tienen; 3) por sentido práctico, ya que como cualquier política, la económica, debe delimitar con claridad el universo de su objetivo; 4) por su papel de faro dado que al elevar el piso del ingreso laboral, el mercado laboral se ajustará, con sus propios ritmos y condiciones, generando una mejora paulatina de conjunto; y 5) por resarcimiento histórico, porque a lo largo de los últimos treinta años los salarios mínimos han so el ámbito donde se instrumentó un ancla en contra de la inflación. Es así que se creó un documento en el cual se hizo una propuesta que fundamentara una nueva política pública para su recuperación. Desde finales del 2014 se planteó esta nueva política ante las altas cámaras para su discusión y aprobación, en búsqueda de comenzar con la desindexación del mismo, no obstante sufrió de un sinuoso tránsito por la ruta política de nuestro país, siendo que apenas hace unas semanas se logró este objetivo. 10 del proyecto, estudio o investigación: Ahora, continúa la discusión con el principal objetivo de colocar el tema del aumento del salario mínimo de a pesos, en el debate público, en el marco de la discusión que continua por la desvinculación del salario mínimo en congresos locales y que a partir del 1 de diciembre la CONASAMI analizará. Es por lo cual esencial mantener en el foco este tema y darle la continuidad necesaria hasta obtener una resolución sobre la recuperación de los salarios mínimos. Para lo anterior, es de vital importancia que se realice una 2a edición del Libro Del Salario Mínimo al Salario Digno. Asimismo, es necesario llevar a cabo un Foro Internacional para revisar las experiencias internacionales sobre salarios mínimos para conocer su balance y manejo, así como la ruta que se siguió en cada una de las situaciones específicas para poder aprender de las mejores prácticas, así como de los desaciertos. También, es vital visitar los congresos estatales del país para poder trabajar en el acuerdo nacional de incremento para el Todo esto con el apoyo de un grupo especial de expertos para redactar una nueva Propuesta de Recuperación de TODOS los Salarios en México. El seguimiento de la política de recuperación del salario mínimo tendría un enfoque multidisciplinario e interdependencial a nivel local y con los gobiernos de otros estados que permita crear una agenda para generar una resolución de esta política hacía un resultado positiva en cuanto a la recuperación de los salarios mínimos. 11 Alcances Tendría alcances a nivel nacional en el cual la calidad de vida de aquellos que perciben el mínimo se vean impactadas, con el objetivo de comenzar un aumento controlado que, según estudios del CONEVAL, debe empezar en pesos, para lo cual es necesario que se genere un consenso a nivel nacional que pueda poner el tema en el foco ahora que, a partir del 1ero de diciembre será analizado por la CONASAMI. Por último la constitución de un grupo especial para redactar una nueva propuesta de recuperación de Todos los Salarios tendría un alcance, no sólo a nivel nacional, sino a todos los ciudadanos y no sólo a un estrato de la población específico. 12 Metodología Este proyecto se basa en un enfoque económico y territorial, asimismo contempla la conformación de un equipo multidisciplinario de especialistas, colaborando entre sí sobre la base de una perspectiva de política pública y un conocimiento compartido en torno a la agenda económica actual del país. Este equipo trabajará de manera paralela a la discusión que sigue en los Congresos Estatales, a los cuales se irá a visitar para poder entender el ángulo específico de cada una de las entidades, para poder redactar una nueva Propuesta de Recuperación de Todos los Salarios. Página 4 de 6

5 Estas actividades se llevarán a cabo a partir de la identificación y recopilación de la información documental, estadística, conceptual y descriptiva, más relevante, pertinente y actualizada, a nivel nacional e internacional para conocer también las mejores prácticas en otros países. Se revisarán, asimismo, las propuestas y trabajos de investigación y, programáticos que resulten sustantivos para el desarrollo del Estudio; especialmente, los generados por instituciones académicas, organismos internacionales representativos para el tema y entidades especializadas de gobierno. Los criterios de pie de página y bibliográficos a utilizar serán los que propone el formato APA (Publication Manual of the American Psychological Association). Etapa Actividades DIC ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL 1 Publicación de 2a Edición del libro Del Salario Mínimo al Salario Digno. X X 13 Programa de trabajo calendarizado 2 Foro Internacional X X 3 Recorrido a Congresos Locales X X X X 4 Redacción de propuesta de recuperación general del salario X X Primer Informe: Avance FísicoFinanciero Fecha de entrega: Primera semana de febrero de Informes a entregar Segundo Informe: Avance FísicoFinanciero Fecha de entrega: Tercera semana de marzo de 2016 Informe final: final + Avance FísicoFinanciero Fecha de entrega: Primera semana de mayo de Periodicidad de entrega de los informes De acuerdo a fechas señaladas. Página 5 de 6

6 16 Periodo de ejecución del proyecto De diciembre de 2015 a mayo de 2016 Concepto ENE FEB MAR ABR TOTAL Gastos de honorarios de expertos $ 344, $ 344, Gastos de publicación, difusión e información $ 258, $ 258, Costo total del proyecto, estudio o investigación Gastos de eventos y logística $ 862, $ 862, Gastos de pasajes y viáticos $280, $280, $280, $280, $1,120, SUBTOTAL $ 2,586, IVA $ 413, TOTAL $ 3,000, Sondeo de mercado a cargo de la Comisión En documento aparte, y con base en el artículo 18 fracción II de las Reglas de Operación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de la Ciudad de México, la Comisión responsable deberán realizar y presentar un sondeo de mercado previo con, cuando menos tres propuestas de proveedores o prestadores de servicios de cada uno de los componentes que integran su proyecto y anexarlo en las requisiciones y órdenes de servicios que genere. SÍ 19 Firma Ricardo Fernando Becerra Laguna Subsecretario de Desarrollo Económico y Desarrollo Sustentable 20 Firma Enrique Provencio Durazo Presidente del Consejo Económico y Social de la Ciudad de México Página 6 de 6