El efecto faro del salario mínimo en los contratos colectivos de trabajo

Transcripción

1 El efecto faro del salario mínimo en los contratos colectivos de trabajo Clemente Ruiz Durán 1ra Sesión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Secretarios del Trabajo Chihuahua, Chihuahua 8 de febrero de 2016

2 Ene 2000 Ene 2000 Ene 2001 Ene 2002 Ene 2003 Ene 2004 Ene 2005 Ene 2006 Ene 2007 Ene 2008 Ene 2009 Ene 2010 Ene 2011 Ene 2011 Ene 2012 Ene 2013 Ene 2014 Ene 2015 Ene 2000 Ene 2000 Ene 2001 Ene 2002 Ene 2003 Ene 2004 Ene 2005 Ene 2006 Ene 2007 Ene 2008 Ene 2009 Ene 2010 Ene 2011 Ene 2011 Ene 2012 Ene 2013 Ene 2014 Ene 2015 Antecedentes En los últimos años, los incrementos al salario mínimo han estado determinados principalmente por la inflación esperada, dejando de lado factores como la productividad y el poder adquisitivo del salario (Kaplan y Pérez, 2006; Reyes, 2011; Becerra, 2014; Ruiz, 2015; Campos, 2015) México: inflación e incremento del salario mínimo Inflación (%) México: inflación e incremento del salario contractual Inflación (%) Incremento Salario Mínimo (%) Incremento Salario Contractual (%) Fuente: Elaboración propia con información INEGI, Índices de precios; CONASAMI, Salario mínimo general; y STPS-DGIET, registros de las revisiones contractuales en Jurisdicción Federal.

3 Objetivo e hipótesis del estudio Objetivo Diseñar una propuesta para disipar el efecto de los incrementos del salario mínimo en las revisiones salariales de los contratos colectivos de trabajo de la jurisdicción federal, con el fin de que el salario mínimo pueda ser utilizado como un instrumento de política independiente en favor de los trabajadores de menores ingresos. Hipótesis Existe un vínculo entre los incrementos del salario mínimo y las revisiones salariales de los contratos colectivos de la jurisdicción federal ( efecto faro ) durante el período 2002 a 2014.

4 Objetivos específicos Preguntas de investigación Objetivos específicos 1 De qué magnitud es el efecto faro del salario mínimo en los salarios contractuales negociados? Probar a partir de un modelo econométrico la existencia de una relación entre los incrementos del salario mínimo y las revisiones salariales de jurisdicción federal. 2 Qué otros factores inciden en las negociaciones salariales contractuales? Identificar el conjunto de variables (inflación, productividad, entidad federativa, rama de actividad económica, entre otras) que afectan las negociaciones salariales contractuales de la jurisdicción federal. 3 Cómo se pueden desvincular las revisiones contractuales de los aumentos en el salario mínimo? Desarrollar recomendaciones de política para desvincular los incrementos al salario mínimo de las negociaciones contractuales, permitiendo incrementos independientes del salario mínimo encaminados a beneficiar a los trabajadores de menores ingresos.

5 Estimación del efecto faro del salario mínimo en las revisiones salariales de los contratos colectivos El efecto faro del salario mínimo en los contratos colectivos de trabajo

6 Qué es el efecto faro? Este concepto fue planteado inicialmente por Card y Krueger (1995), y se refiere a aquellas situaciones en que el salario mínimo es utilizado como guía o valor de referencia en la determinación de los salarios en otros sectores del mercado laboral, distintos a aquellos en donde tiene aplicación y sentido el establecimiento de un salario mínimo. Efecto Faro : una modificación en el nivel del salario mínimo se refleja en la distribución salarial de toda la economía.

7 Descripción de los datos utilizados Datos de las negociaciones salariales Se emplearon los registros de las negociaciones salariales celebradas por las empresas de jurisdicción federal, que notificaron a la JFCA el resultado de sus revisiones contractuales. Estos registros administrativos son utilizados de manera inédita y permiten realizar un análisis detallado de las negociaciones salariales, a nivel agregado, por tipo de actividad económica y entidad federativa. La información es procesada y sistematizada por la Dirección General de Investigación y Estadísticas del Trabajo de la STPS. Otras variables incorporadas en los modelos Contiene información de: 81,876 negociaciones entre 2002 y millones de trabajadores en 2014 (4.7% de la PO remunerada). Variable teórica Variable proxy Fuente de información Incremento en el salario mínimo Variaciones interanuales del salario mínimo nominal y real CONASAMI, INEGI (para deflactación). Tasa de desocupación Inflación esperada para el periodo siguiente Tasa de desocupación nacional unificada con criterios de la ENOE. Inflación observada durante el año posterior a la negociación (variación internanual en el INPC) INEGI, con base en la ENOE. INEGI. Poder de negociación sindical Número de trabajadores involucrados en cada negociación STPS. Cambios en la productividad laboral de los trabajadores Variable categórica que refleja otras características relevantes Índice Global de Productividad Laboral de la Economía, con base en número de horas trabajadas Tipo de propiedad, bonos de productividad, tamaño de empresa, rama de actividad económica, entidad federativa, instancia de conciliación, central obrera. INEGI STPS.

8 El modelo de las negociaciones salariales contractuales en México Partiendo de la información disponible se identificó que en las negociaciones salariales contractuales de la jurisdicción federal, intervienen los siguientes factores: Variable Incremento en el salario mínimo Implicación Las variaciones del salario mínimo se reflejan a lo largo de la distribución de los salarios contractuales Relación Positiva (+) Inflación esperada Los trabajadores buscarán incrementos salariales que sean por lo menos iguales a la inflación esperada. Positiva (+) Productividad laboral El incremento en la productividad aumenta el valor agregado de las empresas, lo que les permite pagar mayores salarios Positiva (+) Poder de negociación sindical (Número de trabajadores involucrados en la negociación) A mayor poder de negociación, la variación positiva del salario también será mayor Positiva (+) Tasa de desocupación A medida que la desocupación es menor, los trabajadores estarán en mejor posición de negociar salarios más elevados. Negativa (-) Otros factores Otros elementos que pueden determinar diferencias en la negociación salarial pueden ser el sector económico, diferencias regionales, etc.

9 Resultados de las estimaciones sobre la magnitud del efecto faro Coeficientes de variación del salario contractual respecto de las variaciones en el salario mínimo Variable dependiente Variación del salario contractual (nominal) Variación del salario contractual (real) Variable independiente Variación del salario mínimo nominal Variación del salario mínimo real Regresión cluster Panel efectos fijos Panel efectos aleatorios Regresión cluster Panel efectos fijos Panel efectos aleatorios 0.964** 0.935*** 0.956*** *** 1.038*** 1.038*** 1.018*** 1.020*** 1.020*** Notas: + p<0.10, * p<0.05, ** p<0.01, *** p< Fuente: elaboración propia. La mayoria de las estimaciones permiten corroborar la existencia de una relación positiva y estadísticamente significativa entre los incrementos del salario mínimo y las revisiones salariales de los contratos colectivos ( efecto faro ).

10 Qué explica la existencia del efecto faro? El salario mínimo es el factor que explica en mayor medida las variaciones del salario contractual negociado, debido a que tienen esquemas de revisión vinculados. Al efectuarse las negociaciones colectivas los incrementos acordados para el salario mínimo suelen tomarse como una referencia importante; los cuales están determinados, fundamentalmente, por la inflación esperada. Asimismo, el uso del salario mínimo como un referente de los incrementos negociados se explica porque los ajustes al salario mínimo establecidos por la CONASAMI son tomados por los representantes de sindicatos de trabajadores, de sindicatos de empresarios y de empresarios independientes. Es posible que en las negociaciones colectivas, los trabajadores demanden incrementos de al menos la magnitud en que se modificó el salario mínimo, pues reflejaría cuánto están dispuestos a ofrecer los empleadores.

11 Qué otros factores inciden en las negociaciones salariales contractuales? La inflación es un elemento clave en la negociación salarial contractual, debido a que esta influye en las variaciones del salario mínimo. Existe una relación positiva entre la variación de la productividad laboral y la variación del salario contractual negociado. Sin embargo, su peso actual en la negociación es bajo. No se identifican diferencias significativas en los procesos de negociación salarial por entidades federativas. No existen diferencias importantes en los procesos de negociación salarial por ramas por actividad económica.

12 Elementos de una agenda para la desvinculación del salario mínimo de las negociaciones salariales contractuales El efecto faro del salario mínimo en los contratos colectivos de trabajo

13 Propuesta de desvinculación Se requiere acordar el inicio de una nueva etapa de revisión de los salarios contractuales, en torno a tres objetivos: Consolidar la estrategia de de recuperación gradual y sostenida del salario mínimo como una herramienta para disminuir la desigualdad. Que los incrementos salariales no se trasladen al nivel general de precios de la economía Incorporar a las estrategias de negociación colectiva una nueva cultura basada en la productividad y la capacidad económica de cada empresa. Agenda para la desvinculación Mecanismo de Actualización del Salario Mínimo (MAS) Pautas de negociación para los salarios contractuales Consenso social Alianza Social contra la desigualdad y a favor del crecimiento Transparencia Asociar los incrementos salariales a la productividad Capacitación Fortalecer la capacidad institucional de inspección Fortalecer la afiliación sindical. Ajustes en los calendarios de negociación

14 Cómo funciona el MAS? El incremento del salario mínimo se determinará a partir de 3 componentes: Evitar la pérdida de su valor real en el tiempo Inflación esperada Reconocer la participación de los trabajadores en la generación de riqueza Incremento en la productividad laboral MAS Garantizar un mínimo de bienestar a toda la población Meta de bienestar

15 Escenarios de desvinculación del salario mínimo, El efecto faro del salario mínimo en los contratos colectivos de trabajo

16 Principios para la construcción de escenarios OBSERVAR LA NORMATIVIDAD APLICABLE: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 123); Ley Federal del Trabajo (Artículo 90); Convenio 131 (OIT); Recomendación 135 (OIT) CERTEZA Y CERTIDUMBRE: La construcción de escenarios bajo una metodología transparente servirá de guía para que los agentes de la producción tengan certidumbre sobre la forma como se revisará anualmente el salario mínimo. TRANSPARENCIA Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA: Establecer una metodología que sea replicable y esté basada en estadísticas oficiales disponibles y de fácil acceso. MARCO MACROECONÓMICO DE MEDIANO PLAZO: Para asegurar consistencia entre la evolución macroeconómica y los ajustes salariales, para definir un nivel sostenible en el mediano plazo.

17 Pesos corrientes Escenario : Meta de bienestar hacia 2020 con la implementación del MAS desde 2012 $3,100 $2,900 $2,700 Evolución del salario mínimo, de haberse establecido el MAS desde 2012 $2,500 $2,300 $2,100 $1,900 $1,700 $1,500 Línea de Bienestar (mensual) Salario Mínimo Observado (mensual) Salario Mínimo Proyectado (mensual) /p 2017/p 2018/p 2019/p 2020/p /p 2017/p 2018/p 2019/p 2020/p Objetivo Línea de Bienestar (mensual) $2,322.7 $2,428.8 $2,558.3 $2,608.7 $2,661.5 $2,741.4 $2,823.6 $2,908.3 $2,995.6 Salario Mínimo Observado (mensual) $1,849.2 $1,925.1 $2,000.1 $2,111.5 $2,227.7 $2,363.6 $2,507.7 $2,660.7 $2,823.0 Observado Salario Mínimo (diario) $60.63 $63.12 $65.58 $69.23 $73.04 $77.50 $82.22 $87.24 $92.56 Salario Mínimo Proyectado (mensual) $1,852.8 $1,965.3 $2,137.9 $2,228.3 $2,364.2 $2,508.4 $2,661.5 $2,823.8 $2,996.1 Proyectado Salario Mínimo Nominal (diario ) $60.75 $64.44 $70.10 $73.06 $77.52 $82.25 $87.26 $92.59 $98.23 (A) Inflación Anual 3.6% 4.0% 4.1% 2.1% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% 3.0% (B) Productividad Laboral 1.2% 0.0% 2.6% 0.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% 1.0% (C) Meta de Bienestar 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1% 2.1%

18 Pesos corrientes Escenario : Cómo alcanzar la Meta de Bienestar en 2020? (incrementos escalonados) $3,100 $3,000 $2,900 $2,800 $2,700 $2,600 $2,500 $2,400 $2,300 $2,200 $2,100 (Ene-Jun) (Jul-Dic) (Ene-Jun) (Jul-Dic) (Ene-Jun) (Jul-Dic) $2,998.2 (Mensual) $98.3 (Diario) Línea de Bienestar (mensual) Salario Mínimo Nominal (mensual) (Ene-Jun) (Jul-Dic) (Ene-Jun) (Jul-Dic) (Ene-Jun) (Jul-Dic) Objetivo Línea de Bienestar (mensual) $2, $2, $2, $2, $2, $2, $2, $2, Nivel Salario Mínimo Nominal (mensual) $2, $2, $2, $2, $2, $2, $2, $2, Nivel Salario Mínimo Nominal (diario ) $73.04 $76.33 $80.14 $80.94 $85.40 $86.68 $91.88 $98.31 (A) Inflación Anual (ex ante) - 3.0% 3.0% - 3.0% - 3.0% 3.0% (B) Productividad Laboral - 1.0% 1.0% - 1.0% - 1.0% 1.0% (C) Meta de Bienestar - 0.5% 1.0% 1.0% 1.5% 1.5% 2.0% 3.0%

19 Elementos para la agenda de discusión Privilegiar el establecimiento de normas claras y transparentes, que garanticen niveles mínimos de bienestar para la población. Desarrollar esquemas de revisión salarial encaminados a mantener el poder adquisitivo de los salarios y su crecimiento a través de la productividad. Explorar la pertinencia de establecer mecanismos de actualización de los salarios mínimos profesionales, independientes del mecanismo del salario mínimo general. Acordar la incorporación del componente de productividad, en primer término para establecer criterios generales por sector, y posteriormente incluirlo en la revisión conforme a las condiciones de cada empresa. Fortalecer los esquemas de capacitación en el trabajo y la inspección laboral, para fomentar la cultura de la productividad y el trabajo decente Para que estas propuestas puedan ponerse en práctica se requerirá de que garantizar un nuevo diálogo entre trabajadores, empresas y gobierno.

20 Agenda para una nueva etapa de la negociación salarial Desindexación del salario mínimo Alianza Social contra la desigualdad y a favor del crecimiento, cuyo objetivo a mediano plazo sea reducir el rango entre el salario mínimo y el salario medio. Promover la transparencia en los procesos de negociación, así como en los criterios de negociación salarial en donde el MAS será un factor determinante. Ajustes en los calendarios de negociación. Consenso Social: Estrategias para lograr el apoyo del público en general, de empleadores y trabajadores. Un nuevo referente para la negociación salarial Mecanismo de Actualización del Salario Mínimo (MAS). Fortalecimiento de los protocolos de inspección Rediseñar los procesos de capacitación en el trabajo y crear comités de productividad en cada empresa.

21 Gracias por su atención.