Actualización del Diagnóstico del. Programa Institucional del Instituto de Vivienda del Distrito Federal

Transcripción

1 Actualización del Diagnóstico del Programa Institucional del Instituto de Vivienda del Distrito Federal Elaborado por INVI al 07 de septiembre de 2018

2 Contenido: 1. Oficio de envío del documento 2. Diagnóstico actualizado

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4 Actualización de Diagnóstico del Programa Institucional del Instituto de Vivienda del Distrito Federal La actual administración del gobierno de la Ciudad de México, ha instrumentado a través de los programas sociales de vivienda del Instituto de Vivienda del Distrito Federal, una política que se orienta a contribuir en forma progresiva a la garantía de este derecho humano y social a la vivienda, garantía que se precisa en la Ley de Vivienda de la Ciudad de México; de acuerdo a esta Ley, las dependencias y organismos de Gobierno del Distrito Federal, en su caso, participarán en la ejecución de la política de vivienda y el desarrollo habitacional, la cual se desarrollará conforme a lo estipulado en la fracción 1, del artículo 14 en Congruencia con los programas de desarrollo económico, social y urbano del Gobierno del Distrito Federal. El Programa General de Desarrollo del Distrito Federal , en el Eje 4: Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e Infraestructura, en el Área de Oportunidad 6, relativo a la vivienda, se señala que El territorio de la Ciudad de México es dinámico y cambiante y actualmente se encuentra en una fase de transición demográfica, en la que la mayor parte de la población se ubica en edades productivas. En consecuencia, los ciudadanos demandan la generación de vivienda, empleos, equipamientos, infraestructura y servicios, en la búsqueda de una mejor calidad de vida. ; se señala que la planeación del territorio urbano y natural permitirá un mejor aprovechamiento del suelo, a la vez equitativo y equilibrado. El Programa Institucional de este Instituto de Vivienda es congruente con la problemática planteada en el Eje 4: Habitabilidad y Servicios, Espacio Público e Infraestructura, en el Área de Oportunidad 6, relativo a la vivienda, que señala que la problemática que se identifica es que se presenta una escasa oferta de vivienda y de instrumentos para su mejora, que consideren las características, los cambios y la transición demográfica que han experimentado los hogares en la entidad. Para la identificación de la población objetivo, es necesaria la caracterización de las poblaciones:

5 Tabla 1. Población de referencia, potencial, objetivo y atendida Poblaciones Descripción Datos Estadísticos Referencia Los habitantes de la Ciudad de México con base a datos estadísticos del INEGI, y proyecciones de población estimada por CONAPO ,653 Potencial La población ocupada que presenta la necesidad o problema por su condición socioeconómica: Población que gana hasta 5 vsmd 3 109, (que corresponden al 72.67% de los 4 279,410 de personas ocupadas) Pertenecer a algún Grupo Vulnerable: adulto mayor, madres o padres solteros, población discapacitada o por pertenecer a algún grupo indígena. Objetivo Que vivan en situación de riesgo: estructural, geológico e hidrometeorológico. La establecida en la meta del Programa General de Desarrollo del Gobierno de la Ciudad de México ( ), para atender requerimientos y necesidades, a través de las acciones implementadas por la política habitacional ,000 acciones de vivienda (26,666 anual promedio) Atendida Población que ha recibido los beneficios de los programas en los últimos tres años Vivienda en Conjunto: 48,631 Mejoramiento de Vivienda: 86,343 Fuente: Elaboración propia con datos de la Evaluación de los Programas de Vivienda en Conjunto y Mejoramiento de Vivienda 2017

6 Rezago y Necesidades De acuerdo con la Comisión Nacional de Vivienda, la condición de precariedad de las viviendas y el acceso limitado a opciones de vivienda por parte de la población en pobreza se manifiesta en tres vertientes que definen el rezago habitacional de los hogares: Las características de ocupación de las viviendas (hacinamiento), Los componentes y materiales utilizados en su edificación (materiales inadecuados) y El acceso a infraestructura social básica (agua, electricidad o drenaje) Por otro lado, las nuevas formas de composición de los hogares generadas por matrimonios nuevos, parejas que se divorcian, jóvenes que se independizan, personas adultas mayores solas, entre otros, son las causas de los requerimientos de vivienda nueva. De acuerdo con lo anterior y basándose en cifras de la Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI) y de la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), los requerimientos de vivienda para la Ciudad de México en el 2018 se estiman en 127,764 unidades de vivienda, este requerimiento se conforma por la necesidad anual y el rezago de vivienda, que de acuerdo a datos reportados por estas instituciones y proyecciones de necesidades, se tiene un total de 60,222 requerimientos de vivienda nueva, y 67,542 mejoramientos de vivienda. Tabla 2. Demanda de vivienda MODALIDAD Viviendas Requerimient 53,431 55,410 57,664 57,821 58,621 59,421 60,222 61,022 61,822 nuevas o de vivienda (necesidad anual y Mejoramiento rezago) 57,237 58,917 62,501 62,647 64,278 66,910 67,542 69,174 70,806 s

7 TOTALES 111, , , , , , , , ,62 8 Fuente: Elaboración propia con los reportes de estimaciones de demanda de vivienda SHF en lo concerniente a necesidad anual y rezago. Conforme a los datos proyectados, los requerimientos de vivienda mantienen una tendencia de crecimiento estable, de acuerdo a las cifras del crecimiento poblacional en la Ciudad de México, que para los últimos 6 años oscila entre los 8.8 y 9 millones de habitantes, de los cuales poco más del 52% son mujeres y el 47% hombres, con un promedio de esperanza de vida total de años y una tendencia de crecimiento anual del 0.8% promedio. Gráfico 2. Requerimientos de vivienda: necesidad anual y rezagos Fuente: Elaboración propia con los reportes de estimaciones de demanda de vivienda SHF en lo concerniente a necesidad anual y rezago. En 2017 los diferentes organismos gubernamentales oferentes de crédito para vivienda en la Ciudad de México que de acuerdo con la CONAVI son: Instituto del Fondo Nacional de Vivienda para los trabajadores(infonavit), Fondo de Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado(FOVISSSTE), Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas(ISSFAM-BANJERCITO), Petróleos Mexicanos(PEMEX), Comisión Federal de Electricidad (CFE), BANCA SOFOL, reportaron un total de 86,594, con la siguiente distribución por nivel salarial: Tabla 3. Créditos para adquisición o mejoramiento de vivienda de los diferentes

8 organismos gubernamentales oferentes de crédito para vivienda Modalidad 2.6 o menos salarios minimos s.m s.m s.m s.m. Más de 12 s.m. No disponible Otros programas Adquisición vivienda de ,178 3,041 16, Mejoramientos 16,731 15,172 10,429 5,700 2,058 2, Total 17,406 16,358 11,916 8,878 5,099 18,093 6,828 2,016 Fuente: CONAVI Cabe señalar que la atención se da en función de los recursos que se programan anualmente para cumplir las metas establecidas por cada organismo de vivienda, esto es que la distribución de los financiamientos reportados, tiene que ver con personas que cuentan con seguridad social y son las que pueden acceder a un crédito para vivienda, el 46% de los mismos se ubica en los niveles de hasta 6 salarios mínimos; sin embargo y de acuerdo a las estadísticas del requerimiento anual de acciones de vivienda para 2017 fue de 125,331, quedando sin atender 38,737 personas (31%), que son las que no cuentan con algún tipo de financiamiento por su condición socioeconómica. De este universo de 38,737 personas sin cobertura, el INVI con sus programas de vivienda en este mismo año otorgó un total de 26,442 financiamientos a personas con ingresos de hasta 5 salarios mínimos y que es congruente con sus metas programadas en el Programa Institucional ; quedando sin atender una población de 12,295 personas vulnerables por su condición económica que les impide acceder a algún tipo de financiamiento público o privado. Tabla 4. Acciones de vivienda por programa por año

9 Año Vivienda en conjunto Mejoramiento de Vivienda Total anual ,677 12,454 19, ,154 12,599 21, ,457 16,985 26,442 TOTAL 25,288 42,038 67,326 Fuente: Elaboración propia con datos de los Programas de Vivienda en Conjunto y de Mejoramiento de Vivienda En el Programa Institucional , a efecto coadyuvar con la política habitacional del Gobierno de la Ciudad de México y buscando ser consistentes con los objetivos y metas establecidas en el Programa General de Desarrollo y en el Programa Sectorial , se fijaron objetivos estratégicos a lograr, mediante la ejecución de los programas sociales del Instituto. Para el logro de estos objetivos en el Programa Institucional publicado en el año de 2016 se fijaron metas y cinco indicadores de resultados para medir el avance de las mismas; en el transcurso de la presente administración surgen problemáticas de índole natural y de tipo presupuestal que inciden directamente sobre sus resultados. En este Programa Institucional, se supone un crecimiento anual para la segunda mitad del sexenio de 19,500 acciones de vivienda en los dos programas de vivienda sustantivos, a fin de lograr una meta de 116,818 al final del periodo , las cuales se cita en el documento: son acordes a la participación del 32.4% que este Instituto de Vivienda mantiene hacia los niveles socioeconómico popular y bajo que perciben de 1 a 8vsmm este porcentaje de participación diagnosticado, es acorde al 31% de personas, que son las que no cuentan con algún tipo de financiamiento por su condición socioeconómica y están fuera de la cobertura de las instituciones gubernamentales oferentes de créditos para vivienda, según las estadísticas del requerimiento anual de acciones de vivienda

10 para 2017 por parte de la CONAVI. El reporte de monitoreo en la plataforma de monitoreo, que mide el grado de cumplimiento de los Indicadores del Programa Institucional al cierre de 2017, señala que se ha logrado obtener un Grado de Cumplimiento de 65.61%, con un avance del 20% respecto al año anterior, pero aún por debajo del grado de cumplimiento planeado que es de 73.33%, al respecto se tiene lo siguiente: El programa está integrado por cinco indicadores; de los cuales tres se encuentran clasificados en bajo avance y dos en avance extra. En los dos indicadores del Programa de Mejoramiento de Vivienda relativos el número de acciones realizadas dentro del programa y el número de personas beneficiadas por los créditos otorgados, se reporta un crecimiento que tiende a no cumplir con sus metas establecidas, por una reducción del presupuesto. El indicador Número de proyectos de vivienda bajo el esquema de Producción Social del Hábitat (periodicidad anual), presenta un nulo avance, toda vez que no ha realizado ningún proyecto de vivienda de los 5 que se tienen planeados a realizar a Los proyectos registrados bajo este esquema, la nueva Ley de Vivienda para la Ciudad de México publicada en marzo de 2017, permitirá la consolidación de los proyectos de vivienda bajo el esquema de Producción Social del Hábitat y con esto el cumplimiento de la meta planteada en uno de los indicadores pertenecientes al Programa Institucional relativo al número de proyectos de vivienda a realizarse bajo el esquema de Producción Social del Hábitat En relación a los indicadores del programa de Vivienda en Conjunto relativos el número de acciones realizadas dentro del programa y el número de personas beneficiadas por los créditos otorgados se mantiene una tendencia favorable acorde al grado de medición del cumplimiento de las metas establecidas en dicho programa en dicha plataforma de monitoreo. Avance global de metas En el periodo enero 2013-junio del 2018, el Instituto de Vivienda del Distrito Federal generó 146,525 acciones de vivienda en sus dos principales programas: Vivienda en Conjunto y Mejoramiento de Vivienda, así como las acciones implementadas a causa del sismo del 19 de septiembre pasado.

11 Tabla 5. Acciones de vivienda enero junio 2018 PROGRAMA ACCIONES ENERO JUNIO 2018 Vivienda en Conjunto Realizado a junio 2018 Créditos contratados 18,775 Ayudas de renta 12,032 Viviendas con sustentabilidad 11,031 Escrituras entregadas 9,743 Locales comerciales 202 Subtotal 51,783 Mejoramiento de Vivienda Créditos autorizados mejoramientos 31,162 Créditos autorizados vivienda progresiva 19,827 Subsidios autorizados para sustentabilidad 12,045 Subtotal 63,034 Total Programa Normal 114,817

12 Derivado de la emergencia suscitada por el sismo ocurrido el 19 de septiembre de 2017, el Instituto de Vivienda llevó a cabo las siguientes acciones, para dar atención a las familias que resultaron damnificadas y las viviendas afectadas: Tabla 6. Número de apoyos: programa emergente 19S Programa Emergente por el sismo 19-S Modalidad No. de Apoyos Ayudas de renta 26,377 Créditos CERV 5,731 Total programa Emergente 32,108 Las acciones realizadas se reflejan en: Otorgamiento de créditos para vivienda nueva con características sustentables. Mejoramientos de vivienda también con esquemas de sustentabilidad. Ayudas de renta a familias que habitan en zonas de riesgo. Ayudas de renta a familias damnificadas a causa del sismo del 19-S. Créditos Emergentes para Reparación de Vivienda (CERV). La operación de estos programas conlleva a: La generación de nuevos proyectos. Creación de empleos. Modernización Administrativa. Fuentes. fecha de

13 consulta 28/08/2018 Estadísticas a propósito del día de la familia mexicana (5 de marzo). INEGI Sitio Web Sistema Nacional de Indicadores de Vivienda CONAVI: Sitio Web de Sociedad Hipotecaria Federal: Plataforma de Monitoreo CDMX: Programa General de Desarrollo del Distrito Federal Programa Sectorial de Desarrollo Urbano y Espacio Público Programa Institucional de Vivienda Estadísticas propias del Instituto de Vivienda de la Ciudad d de México