III. Identificación...

Transcripción

1 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo Surge de la consideración de que la pobreza es una percepción individual y no un estatus objetivo. Visión subjetiva de la pobreza: Son las propias personas las que juzgan las dimensiones relacionadas con su bienestar y su condición de pobreza. Esto lleva a una definición operativa que plantea la pobreza subjetiva como una situación en la que se está por debajo de cierto grado de satisfacción que se lograría en una situación aceptable. Supuesto: cada individuo por sí mismo es el mejor juez de su propia situación

2 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo En la práctica, el método subjetivo se ha relacionado casi exclusivamente con el ingreso, pero puede aplicarse también a distintas necesidades o al nivel de consumo. Es posible utilizar la opinión de los encuestados para establecer niveles mínimos para cada necesidad básica, como en el método directo.

3 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo Tres enfoques alternativos (muchas variantes): se diferencian en el grado de participación de las opiniones individuales en la evaluación de pobreza. 1. Evaluación subjetiva integral. Autopercepción de la pobreza (plena participación de la pobreza). 2. Bienestar subjetivo. 3. Línea de pobreza subjetiva.

4 III. Identificación... b. Líneas de pobreza... Método subjetivo_ Evaluación subjetiva integral Es la variante más sencilla de pobreza subjetiva. Se basa en preguntas que indagan directamente sobre la condición de la persona u hogar: Usted considera que su hogar es pobre? (Ecuador, 2006) Usted considera que su hogar es muy pobre, pobre o no pobre? (Honduras, 2006) Este enfoque deja al encuestado decidir acerca de lo que entiende por pobreza y cómo medirla.

5 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo 2. Bienestar subjetivo. Utiliza las opiniones de las personas para identificar cuando enfrentan una situación de privación en su bienestar o para identificar cuál es el umbral de recursos necesarios para evitar caer en situaciones de privación. Sin embargo, es el analista quien realiza la evaluación final sobre el estatus de pobreza.

6 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo_ Bienestar subjetivo Típicamente se solicita al encuestado que se ubique en un peldaño de una escalera que mide su nivel de bienestar. En la Encuesta Mundial de Gallup del año 2006 se plantean 10 escalones. Gasparini et al (2011) calculan el % de individuos que se autoreportan en los 4 peldaños inferiores. Fuente: Gasparini, Sosa Escudero, Marchionni y Olivieri (2011)

7 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo 3. Línea de pobreza subjetiva. Las opiniones de los individuos ayudan a determinar el umbral de pobreza, pero el analista es quien completa el procedimiento de medición. Opinión del encuestado: Ingreso mínimo que su hogar requiere para vivir y min = f(y, x) donde y representa el ingreso efectivo del hogar y x otras características del mismo (tamaño, composición por edad, sexo, etc.)

8 b. Líneas de pobreza... III. Identificación... Método subjetivo_ Línea de pobreza subjetiva y min es una función creciente del ingreso del hogar Tres situaciones: y min > y, en hogares que no tienen ingreso suficiente para vivir y min < y, en hogares que tienen un ingreso suficiente para vivir y min similar a y, en hogares que apenas cubren sus necesidades básicas Para el último grupo se calcula la línea de pobreza en función del tamaño del hogar.

9 III. Identificación... b. Líneas de pobreza... Método subjetivo Limitaciones: -no se libra de elecciones arbitrarias -se desconoce la interpretación exacta del ingreso que realizan las personas (puede o no incluir impuestos o beneficios) -Tamaño de la muestra (si es muy chica sujeta a error y si es grande aumenta la varianza) -los encuestados pueden modificar su respuesta cuando la línea de pobreza determina la asistencia social que reciben -las respuestas pueden no reflejar realmente los requerimientos necesarios de los encuestados, sino sus expectativas determinadas por su situación actual

10 III. Identificación... b. Líneas de pobreza... Método subjetivo No obstante: Los indicadores objetivos pueden fallar en detectar algunos factores socioeconómicos importantes (anticipar shock futuros, percepción sobre la seguridad del ingreso, cambios en el ciclo de vida, componente relativo del bienestar). Bienes públicos?? Los indicadores subjetivos podrían tener ventajas en este aspecto Además menos requisitos de información, no es necesario relevar información sobre todos los gastos de la familia.

11 III. Identificación... b. Líneas de pobreza... Método subjetivo No obstante: - los estudios que aplican simultáneamente definiciones de pobreza monetaria y subjetiva encuentran que: 1. la correlación entre ambas medidas es positiva y significativa 2. los coeficientes de correlación no son altos, lo cual podría indicar que al considerar sólo una dimensión del bienestar se está perdiendo información relevante

12 III. Identificación... c. Método directo Además de ser una alternativa metodológica al método de las líneas de pobreza, representa una conceptualización distinta de la pobreza (Sen, 1981). En el método directo se relaciona el bienestar con el consumo efectivamente realizado, mientras que en el método indirecto se relaciona con la posibilidad de realizar consumo. En el método directo se observa las condiciones de vida de la población.

13 IV. Pobreza : agregación La agregación es un proceso destinado a generar un índice o indicador de la pobreza. Un índice de pobreza es una función P(x) que toma una distribución empírica x, es decir, un vector de N valores, y la transforma en un solo número que indica el grado de pobreza. P(x): R N R Esto permite establecer un orden completo que aporta a la comparación. El costo es la omisión de información. La información que están omitiendo (de una distribución) es lo que diferencia a los índices.

14 Enfoque Axiomático (Sen, 1976) IV. Pobreza : agregación Axioma Focal: una medida de pobreza no debe ser sensible a cambios en el ingreso de los no-pobres Axioma de Monotonicidad: una medida de pobreza debe incrementarse cuando el ingreso de una persona pobre disminuye Axioma de Transferencia: una transferencia de dinero de un individuo pobre a otro menos pobre debe incrementar la medida de pobreza Se suelen agregar: Axioma Simetría: una medida de pobreza no debe cambiar ante el reordenamiento de sus unidades Invarianza a las réplicas: una medida de pobreza debe ser igual al de una réplica m veces de esa población.

15 IV. Pobreza : agregación El conjunto de indicadores que cumplen estas 5 propiedades es muy amplio. Atkinson propone restringir las medidas de pobreza a la de funciones aditivas, separables y simétricas, de la familia: La función es un indicador individual de pobreza, cada individuo suma al indicador agregado.

16 Medidas de pobreza IV. Pobreza : agregación Incidencia de la pobreza Consiste en contar los hogares o personas cuyo ingreso per cápita es inferior a esa LP. Limitaciones: solo satisface el axioma focal Ventajas: descomponible por subgrupos Brechas de pobreza Mide la distancia del ingreso de los pobres respecto a la línea de pobreza, intentando captar la severidad de la pobreza. Cumple el axioma focal y el de monotonicidad.

17 IV. Pobreza : agregación e. Índice de Foster, Greer y Thorbecke Incorporado a una familia de índices a partir de diferentes valores del parámetro α, que representa el grado de aversión a la pobreza. Cuando α = 0, el FGT equivale a la incidencia de la pobreza; cuando α = 1, a la brecha de pobreza; cuando α = 2, incorpora la varianza relativa del ingreso entre los pobres; cuando α solo es relevante la brecha del individuo con mayores privaciones P α cumple el axioma de montonicidad para cualquier α>0; de transferencias para α>1; y sensibilidad a las transferencias para α>2. Cumple propiedad de aditividad: puede descomponerse por subgrupos de población.

18 La razón más importante para medir la pobreza es probablemente que posibilita a realizar comparaciones entre distintas situaciones (Ravallion, 1992) Ejemplo: Caso 1 Ingreso per cápita 1 Ingreso per cápita 2 LP Individuo Individuo Individuo Ing. promedio 2366, ,67 Caso 2 Ingreso per cápita 1 Ingreso per cápita 2 LP Individuo Individuo Individuo Ing. promedio 2366, ,67

19 Ejemplo: Caso 1 Ingreso per cápita 1 Primer distribución Segunda distribución Ingreso per cápita 2 LP FGT0 FGT1 FGT2 FGT0 FGT1 FGT2 Individuo ,65 0,42 1 0,50 0,25 Individuo ,44 0,19 1 0,44 0,19 Individuo Ing. promedio 2366, ,67 0,667 0,363 0,204 0,667 0,314 0,148 Caso 2 Ingreso per cápita 1 Primer distribución Segunda distribución Ingreso per cápita 2 LP FGT0 FGT1 FGT2 FGT0 FGT1 FGT2 Individuo ,65 0,42 1 0,56 0,31 Individuo ,44 0,19 1 0,37 0,14 Individuo Ing. promedio 2366, ,67 0,667 0,363 0,204 0,667 0,309 0,149

20 Informe del INE 2014 Estimaciones de pobreza en el Uruguay Enfoque monetario, método del ingreso En el método 2006 se construyen líneas de indigencia y de pobreza a partir de la Encuesta Nacional de Gastos e Ingresos de los Hogares Para la construcción de las líneas es necesario definir una Canasta Básica de Alimentos per cápita (CBA) y una Canasta Básica Total per cápita (CBT). Con ellas se definen los umbrales: línea de indigencia (LI) y línea de pobreza (LP) Si el ingreso per cápita del hogar se encuentra por debajo de la LI o la LP, se define como indigente o pobre respectivamente.

21 Estimaciones de pobreza en el Uruguay

22 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 La construcción de las líneas 2006 se basan en los hábitos de consumo de la población del estrato de referencia, no se introducen criterios normativos. El estrato de referencia (ER) es el conjunto de hogares que se utiliza para definir la composición de la CBA y para calcular la relación entre el gasto en alimentación y el gasto total de los hogares (coeficiente de Engel). Los hogares del ER deben cumplir 2 requisitos: 1. Satisfacer los requerimientos nutricionales 2. Poseer recursos que no sean ni escasos ni muy altos Se definió un ER para Montevideo, otro para el Interior Urbano y otro para el Interior Rural. En cada región corresponde al primer quintil móvil que cubre, en promedio, los requerimientos calóricos asociados al hogar (varían con la edad, el sexo y la actividad ocupacional de sus integrantes)

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24 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 La actualización de la CBT se realiza a partir de la consideración de la variación de los precios específicos de los bienes que la componen en cada región (índices de precios de los rubros que componen la CBA y los otros rubros de la CBT). El consumo no alimentario: Los gastos de vivienda (valor locativo, alquiler, electricidad, teléfono), transporte y salud que integran la CBNA, representan un poco más del 50% del consumo total no alimentario del ER.

25 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 El Coeficiente de Orshansky (CO) se define como el cociente entre el gasto total de consumo y el gasto total en alimentos y bebidas (es el inverso del Coeficiente de Engel) EL CO evoluciona de forma variable, en función de los cambios de los precios relativos en cada región. Por esto en el cálculo de las líneas 2006 se consideran CO variables.

26 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Para determinar la línea de pobreza se encuentran economías de escala en el gasto de consumo no alimentario (según el tamaño del hogar) Las economías de escala en los gastos no alimentarios se introducen para los estratos de referencia de las distintas regiones geográficas, tomando en cuenta el tamaño del hogar. Dado que las estimaciones llevan a un valor similar para las economías de escala en el gasto no alimentario, se asigna el valor 0,8 para las tres zonas (Montevideo, Interior Urbano, Interior Rural)

27 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Entonces: Canasta básica no alimentaria del hogar = β * n 0.8 n = cantidad de miembros del hogar β = coeficiente asimilable al gasto per cápita no alimentario para cada área geográfica, en el ER

28 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Método 2006_ Síntesis Línea de indigencia per cápita = CBApc Línea de indigencia del hogar = CBApc * n Línea de pobreza del hogar = CBApc * n + CBNApc * n 0,8 n = cantidad de miembros del hogar CBApc = Canasta Básica Alimentaria per cápita CBNApc = Canasta Básica no Alimentaria per cápita en el ER n 0,8 = Economías de escala CBNA del hogar = Canasta Básica No Alimentaria del hogar CBNA del hogar = CBNApc * n 0,8

29 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Valores promedio de la CBA y de la CBNA por área, según mes Fuente: INE 2014

30 Línea de pobreza del hogar = CBApc * n + CBNApc * n 0,8 Montevideo (diciembre 2013) n n 0,8 CBApc CBNApc LP , , , , , Interior Urbano (diciembre 2013) n n 0,8 CBApc CBNApc LP , , , , ,

31 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Aproximadamente hogares

32 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Aproximadamente personas

33 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Aproximadamente hogares

34 Estimaciones de pobreza en el Uruguay _ Informe del INE 2014 Aproximadamente personas

35 Personas en situación de pobreza cada 1000 habitantes Personas en situación de indigencia cada 1000 habitantes Fuente: Iecon, en base a ECH % personas situación de pobreza Evolución de la pobreza en Uruguay Sin Fonasa 16,8 Con Fonasa; 12, Fuente: Iecon en base datos del INE % personas situación de pobreza Evolución de la pobreza en Uruguay, por tramos de edad, Menores de años Mayores Fuente: Iecon en base datos del INE 22,7% 9,6% 2,9%