Cómo mejorar la metodología de evaluación n social de proyectos de inversión n en infraestructura?

Transcripción

1 Cómo mejorar la metodología de evaluación n social de proyectos de inversión n en infraestructura? Patricio Rozas - Jorge Rivera División n de Recursos Naturales e Infraestructura CEPAL, Naciones Unidas Presentación n a los Coordinadores Nacionales de IIRSA Buenos Aires, junio 26, 2008

2 Preguntas principales De qué manera es posible aumentar la eficiencia del proceso de toma de decisiones en materia de inversión n en infraestructura básica b (vial, eléctrica y de telecomunicaciones), especialmente en proyectos multinacionales? De qué manera los países de la región n pueden enfrentar con mayor eficiencia los nuevos desafíos que emergen del escenario internacional (apertura comercial y financiera, integración n económica y territorial, globalización n de estructuras productivas, comerciales y financieras, competitividad de las ciudades y vías v de acceso)?

3 Objetivo del informe Avanzar en la elaboración n de una metodología a de evaluación n social de proyectos de inversión n que permita mejorar la toma decisiones relacionada con los proyectos multinacionales de infraestructura

4 Problemas principales Insuficiencia del instrumental de análisis y de la metodología tradicional. No recoge los efectos de red No mide la acción n endógena de los factores asociados al crecimiento y desarrollo Exclusión n de factores No es aplicable a proyectos multinacionales La literatura económica más m s reciente ha puesto en cuestión n a las formas de evaluar la relación n entre Inversión n en IP y Desarrollo Problemas de identificación n y endogeneidad Problemas de doble dirección n de las relaciones de causalidad (stock de capital social y producto agregado) Es necesario mejorar la evaluación n de esta relación n entre Inversión en IP y Desarrollo

5 Efectos de la Inversión n en IP Estructura de costos de las empresas Inversión en IP Productividad de los factores Conectividad y accesibilidad territorial Bienestar general de la población

6 Ideas sustantivas La relación n entre Inversión n en IP y Desarrollo no es una relación n lineal (tasas decrecientes) La relación n entre Inversión n en IP y Desarrollo no es una relación unicausal (condición n necesaria pero no suficiente) La relación n entre Inversión n en IP y Desarrollo no es una relación n mecánica (existen factores condicionantes) El impacto de la Inversión n en IP sobre el Desarrollo es multidimensional (efecto de redes)

7 Determinantes del crecimiento y desarrollo Disponibilidad de RR.NN. Disponibilidad de capital Inversión en IP Acceso a tecnología Institucionalidad Crecimiento y desarrollo Disponibilidad de RR.HH

8 Aspectos sustantivos de la teoría del desarrollo Externalidades económicas positivas (aglomeración de activ. econ.) Inversión en IP Crecimiento y desarrollo Factores de Inversión (disponibilidad de fondos, escala de inversiones, localización y efectos sobre redes) Factores políticos e institucionales (actividades de inversión y complementarias)

9 Factores sociodemográficos 1. Tamaño o de la población n residente 2. Perfil poblacional según n composición n etárea 3. Estructura de la población n por génerog 4. Perfil poblacional según n estructura familiar 5. Densidad poblacional 6. Natalidad 7. Mortalidad infantil 8. Mortalidad 9. Esperanza de vida 10. Migración n neta

10 Factores socioeconómicos 1. Evolución n de la Población n Económicamente Activa (PEA) 2. Evolución n del empleo 3. Evolución n del desempleo 4. Comportamiento de las remuneraciones 5. Distribución n del ingreso 6. Pobreza

11 Factores geofísicos y territoriales 1) Tamaño o del espacio urbano 2) Densidad 3) Distribución n del espacio territorial 4) Segmentación 5) Perfil geo-econ económico-productivo 6) Localización n en el territorio nacional 7) Accesibilidad y conectividad

12 Objetivos específicos 1. Medición n de los efectos endógenos en la asignación n de beneficios 2. Medición n de la incidencia de factores intervinientes en la relación n de causalidad postulada entre inversión n en infraestructura pública p y desarrollo (productividad, competitividad y crecimiento)

13 Conclusiones Efectos dinámicos se pueden cuantificar a través s del modelo VAR. Considera la existencia de efectos endógenos, que pueden cambiar el signo global del impacto de una variable en el PIB Se puede estimar con mejor información Se pueden obtener elasticidades Se puede desagregar a nivel geográfico

14 Conclusiones Dificultades de la evaluación Diseño o de los sistemas de información n corresponden a una visión n del desarrollo basada exclusivamente en criterios de productividad y crecimiento Diseño o de los instrumentos de planificación n están basados en criterios de evaluación n financiera Problemas de acceso a la información Rediseño o institucional

15 Desafíos a afrontar Tratamiento diferente de los sistemas de información Redefinición n de los sistemas estadísticos sticos nacionales Transparencia y accesibilidad Formación n de evaluadores con una visión distinta del proceso de desarrollo